Субъект и объект управления СУОТ

СУОТ -совокупность органов управления производственной деятельностью которые на основании комплекса нормативной документации проводят целеустремленную планомерную деятельность по обеспечению здоровых безопасных и высоко производительных условий труда.

Субъект упр-я – специализированные комитеты, отделы в области ОТ, а непосредственно на пред-тии - руководитель (гл. инженер), а в цехах, на производственных участках и в службах- руководители соотв-х структурных подразделений и служб.

Организационно- методическую работу по управлению ОТ, подготовку управленч. решений и контроль за их своевременной реализацией осущ-т служба ОТ предприятия, кот. подчинена непосредственно рук-лю предприятия (гл. инженеру). Субъект управления анализирует инф-цию о состоянии ОТ в структ. подразделениях предприятия и принимает решения, направленные на приведение фактических показателей ОТ в соот-вие с нормативными.

Объектом управления в СУОТ явл. деят-ть структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых усл. труда на раб. местах, произ-х участках, цехах и пред-тия в целом.

Органы госуправления ОТ

Государственное управление охраной труда осуществляют: Кабинет Министров Украины; специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда; министерства и другие центральные органы исполнительной власти; Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

Кабинет Министров Украины: обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда; представляет на утверждение Верховной Радой Украины общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды; направляет и координирует деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти по создания безопасных и здоровых условий труда и надзора за охраной труда; устанавливает единую государственную статистическую отчетность по вопросам охраны труда.

Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации в пределах соответствующих территорий: обеспечивают исполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда; формируют при участии представителей профсоюзов, Фонда социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают выполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды; обеспечивают социальную защиту наемных работников; вносят предложения по созданию региональных (коммунальных) аварийно-спасательных служб; осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности нормативно-правовых актов об охране труда

Показатели эффективности функционирования СУОТ

Распечатка спросить у препода

11. Социальная защита должностных лиц….по надзору ОТ

Должностным лицам специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда государство гарантирует социальную защиту.

Работники правоохранительных органов оказывают помощь должностным лицам органов государственного надзора в исполнении ими служебных обязанностей и принимают меры по пресечению незаконных действий лиц, препятствующих исполнять эти обязанности, прибегающих к угрозам, шантажу, нанесению телесных повреждений должностным лицам органов государственного надзора или членам их семей, причиняющих вред их имуществу.

За лицами, которые освобождены от должностей в органах государственного надзора по возрасту либо по болезни или увечью, а также за членами семьи или иждивенцами погибшего при исполнении служебных обязанностей должностного лица сохраняется право на льготы согласно законодательству.

Пенсионное обеспечение должностных лиц органов государственного надзора осуществляется согласно законодательству за счет государства.

Структура СУОТ

Система упр. ОТ (СУОТ) – сов-ть органов упр-ния пред-тием, которые на основании комплекса нормативной документации проводят целеустремленную, планомерную деят-ть по осущ-нию заданий и функций упр-ния с целью обеспечения здоровых, безопасных и высокопроизводительных усл. труда. В упрощенном виде любую систему упр-ния можно разделить на две подсистемы: управляющую и управляемую.

В свою очередь в системах управления выделяют объект, которым управляют, и орган, осуществляющий это управление. Последний, на основании полученной информации (внешней или внут. о состоянии объекта управления) вырабатывает управляющую информацию, т.е принимает решение. Часто (особенно на больших и средних предприятиях) на основании принятого решения некий исполнительный орган осущ-т управляющее воздействие на объект управления. Во многих случаях управляющий и исполнительный органы объединяют одним понятием - субъект управления.

В современных рыночных условиях развития экономики в нашей стране с каждым годом увеличивается число малых и средних предприятий, многие из которых основаны на частной собственности. На основании разработок профессора Г. Г. Гогиташвили в современных условиях возникает три центра управления охраной труда: государственное (не административное); управление со стороны руководства предприятия; управление со стороны работников предприятия (рис. 1).

Рис.1. Система управления ОТ в современных условиях

Государство создает законодательную базу по вопросам охраны труда; комплекс инспекций, осуществляющих надзор за выполнение принятых нормативно-правовых актов об охране труда; инфраструктуру производственно-технического, информационного, научного и финансово обеспечения деятельности в сфере охраны труда.

Собственник экономически заинтересован в том, чтобы его работники не травмировались и не болели.

Работник должен постоянно заботиться о здоровом стиле жизни, работы, поддерживать высокий уровень физич, псих, и квалификац состояния.

 

Функции СУОТ

К основным функциям управления ОТ относятся:

1)прогнозирование и планирование работ, их финансирование. Требуют совместной работы нескольких подразделений пре-тия. Возмож-ть выполнения мероприятий перспективного плана должна быть подтверждена обоснованным расчетом необходимого материально-технического обеспечения и финансовых расходов с указанием источников финансирования,

2)организация и координация работ,

3)учет показателей состояния условий и безопасности труда,

4)анализ и оценка состояния условий и безопасности труда,

5)контроль за функционированием СУОТ,

6)стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.

Функция планирования,

в основе которой лежит прогностический анализ, имеет решающее значение в системе управления ОТ. Планирование работы по ОТ подразделяют на перспективное, текущее и оперативное. Перспективное планирование содержит наиболее важные, трудоемкие и долгосрочные по срокам выполнения мероприятия по охране труда, выполнение которых, как правило, требует совместной работы нескольких подразделений предприятия. Текущее планирование осуществляется в течение календарного года при разработке соответствующих мероприятий в разделе „Охрана труда" коллективного договора. Оперативное планирование работы по ОТ осуществляется по итогам контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на предприятии в целом.

Функция СУОТ по организации и координации работ предусматривает формирование органов управления охраной труда на всех уровнях управления и всех стадиях производственного процесса, определение обязанностей, прав, ответственности и порядка взаимодействия лиц, которые принимают участие в процессе управления, а также принятие и реализацию управленческих решений.

Контроль за состоянием ОТ. Действенное управление ОТ можно осуществлять только при наличии полной, своевременной достоверной информации о состоянии охраны трудаОсновными формами контроля за состоянием охраны труды являются: оперативный контроль; контроль, который проводится службой охраны труда предприятия; общественный контроль; административно-общественный трехступенчатый контроль; ведомственный контроль высших органов.

Оперативный контроль со стороны руководителей работ и подразделений предприятия проводится в соответствии с утвержденными должностными обязанностями. Служба ОТ контролирует выполнение требований безопасности труда во всех структурных подразделениях и службах предприятия.В деле создания здоровых и безопасных условий труда значительная роль отводится общественному контролю, который осуществляется комиссией по вопросам ОТ предприятия и общественными инспекторами по ОТ.

Административно-общественный трехступенчатый контроль проводится на трех уровнях. На первом уровне контроля начальник производственного участка (мастер) совместно с общественным инспектором профгруппы ежедневно проверяют состояние ОТ на производственном участке. На втором уровне — начальник цеха совместно с общественным инспектором и специалистами соответствующих служб цеха (механик, энергетик, технолог) два раза в месяц проверяют состояние ОТ согласно утвержденному графику. На третьем уровне контроля ежемесячно (в соответствии с утвержденным графиком) комиссия предприятия под председательством руководителя (главного инженера) проверяет состояние охраны труда на предприятии.

Учет, анализ и оценка показателей ОТ и функционирования СУОТ направлены на разработку и принятие управленческих решений руководителями всех уровней управления (от мастера участка до руководителя предприятия). Суть данной функции состоит в системном учете показателей состояния ОТ, в анализе получения данных и обобщении причин несоблюдения требований законодательных и нормативных документов, а также причин невыполнения планов по ОТ с разработкой мероприятий, направленных на устранение обнаруженных недостатков.

Стимулирование деятельности по ОТ направлено на создание заинтересованности работников в обеспечении здоровых и безопасных условий труда. В соответствии со ст. 29 ЗУ «Об ОТ» к работникам предприятий могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда. Стимулирование предусматривает моральные и материальные поощрения. К числу последних принадлежат: премии, вознаграждения за выполненную конкретную работу, изобретательство и рационализаторские предложения по вопросам ОТ. Источником стимулирования деятельности по ОТ являются фонды ОТ.

 

12. Основные функции службы ОТ:

Разрабатывает эф-ную, целостную систему управления ОТ, способствует совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого должностного лица предприятия (учебного заведения (далее УЗ)).Проводит оперативно-методическое рук-во всей работой по ОТ.Составляет вместе с рук-лями стр-ных подразделений предприятия (УЗ) комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов безопасности, гигиены труда и произв-ной среды (повышение существенного уровня ОТ, если установленные нормативы достигнуты), а также раздел «ОТ и здоровье» коллективного договора.Проводит всем категориям работников, принимаемых на работу предприятия (УЗ), на учёбу в учебное заведение вводный инструктаж по вопросам ОТ.

Организует: -обеспечивает работающих правовыми и нормативными документами по ОТ; - обследование рабочих мест на соответствие их требованиям ОТ; - работу комиссии по расследованию несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на предприятии (УЗ); - учёт, анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, а также ущерб от этих происшествий; - подготовку статистических отчётов предприятия (УЗ)по вопросам ОТ; -разработку перспективных и текущих планов работы предприятия (УЗ)по созданию безопасных и безвредных условий труда; -повышение квалификации и проверку знаний должностных лиц предприятия (УЗ) по вопросам ОТ.Принимает участие в: - расследовании несчастных случаев и аварий (руководитель службы ОТ – председатель комиссии по расследованию); - работе комиссий: по приёму зачётов у работников, занятых с работой повышенной опасностью; аттестации рабочих мест по условиям труда; приёмки в эксплуатацию вновь построенных, перепрофилированных, отремонтированных зданий и сооружений производственного и социального назначения, отремонтированного или модернизированного оборудования; по проведению оценки небезопасных произв-ых факторов предприятия (УЗ); - формирования фонда ОТ предприятия (УЗ) и распределения его средств; - разработке положений, инструкций, других нормативных актов об ОТ, действующих в пределах предприятия (УЗ);Рассматривает письма, заявления и жалобы работников предприятия (УЗ) по вопросам ОТ.Оказывает методическую помощь рук-лям стр-ных подразделений предприятия (УЗ) в разработке мероприятий по вопросам ОТ.Готовит проекты приказов и распоряжений по вопросам ОТ, общих для всего предприятия (УЗ).Рассматривает факты наличия произв-ых ситуаций, опасных для жизни или здоровья работающих (учащихся и студентов), либо окружающих их людей или природной среды, в случае отказа работников от выполнения порученной им работы по этим причинам.Контролирует: - соблюдение действующего законодательства, нормативных актов, выполнения работающими Должностных инструкций по вопросам ОТ; - исполнение предписаний органов гос-ого надзора, предложений и представлений уполномоченных трудовых коллективов и профсоюзов по вопросам ОТ, использование по назначению средств фонда ОТ; - соответствие нормативным актам об ОТ машин, механизмов. Оборудования транспортных средств, технологических процессов, средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты работающих, наличие технологической документации на рабочих местах; - своевременное проведение обучения и инструктажей работающих, аттестации и переаттестации по вопросам ОТ должностных лиц и лиц, выполняющих работы повышенной опасности, а также соблюдение требований безопасности выполнении этих работ; - предоставление работникам, предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с неблагоприятными, тяжёлыми и вредными условиями труда; - использование труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов согласно действующему законодательству; - прохождение предварительного (при приёме на работу) и предварительных (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжёлых работах и работах с вредными и опасными условиями труда либо таких, где есть необходимость в профессиональном отборе; прохождение ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц в возрасте до 21 года; - выполнение мероприятий, приказов, распоряжений по вопросам ОТ, а также мероприятий, направленных на устранение причин несчастных случаев и аварий. Указанных в актах расследования.