Розгляд справи судом касаційної інстанції

Провадження у суді касаційної інстанції можна поділити на такі стадії:

1. Прийняття касаційної скарги судом касаційної інстанції, відкриття касаційного провадження та витребування адміністративної справи. Касаційна скарга реєструється у день її надходження до адміністративного суду касаційної інстанції та не пізніше наступного дня передається в порядку черговості судді-доповідачу. Отримавши касаційну скаргу, суддя-доповідач протягом п'яти днів перевіряє її відповідність вимогам КАС України і за відсутності перешкод виносить ухвалу про відкриття касаційного провадження та одночасно витребовує адміністративну справу. Суддя-доповідач повертає касаційну скар­гу, подану після закінчення строку касаційного оскарження, особі, яка її подала, якщо вона не порушує питання про поновлення цього строку. Копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з доданими до скарги матеріалами направляється особі, яка подавала касаційну скар­гу, а касаційна скарга залишається у суді касаційної інстанції.

Суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо:

1) справа не підлягає касаційному розгляду у порядку адміністративного судочинства;

2) справа не переглядалася в апеляційному порядку;

є ухвала про закриття касаційного провадження у зв'язку з відмовою цієї особи від касаційної скарги на це саме судове рішення;

є ухвала про відхилення касаційної скарги цієї особи або про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на це саме судове рішення.

Копія ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направляється особі, яка подавала касаційну скаргу, а касаційна скарга залишається у суді касаційної інстанції.

2. Підготовка справи до касаційного розгляду. На цій стадії суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття касаційного провадження:

з’ясовує склад осіб, які беруть участь у справі;

надсилає копії ухвали про відкриття касаційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копіями касаційної скарги, інформацією про їхні права та обов'язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на касаційну скаргу;

вирішує письмово заявлені клопотання осіб, які беруть участь у справі; вирішує питання про можливість попереднього розгляду або письмового провадження у суді касаційної інстанції;

— вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються;

- інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Усі рішення, прийняті суддею-доповідачем під час підготовки справи до касаційного розгляду, викладаються у формі ухвали. Копії ухвал надсилаються особам, які беруть участь у справі. Після про­ведення підготовчих дій суддя-доповідач доповідає про них колеги суддів, яка виносить ухвалу про закінчення підготовки та призначен­ня справи до касаційного розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, мають право подати до суду касаційної інстанції заперечення на касаційну скаргу протягом стро­ку, встановленого судом касаційної інстанції. Заперечення на каса­ційну скаргу повинні бути подані у письмовій формі. Заперечення на касаційну скаргу повинні містити:

найменування адміністративного суду касаційної інстанції;

ім'я (найменування), поштову адресу особи, яка подає запере­чення на касаційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

номер адміністративної справи в суді касаційної інстанції, якщо він повідомлений судом касаційної інстанції;

обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги;

у разі необхідності — клопотання особи, яка подає заперечен­ня на касаційну скаргу.

Заперечення на касаційну скаргу може містити клопотання особи про розгляд справи за її участю. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає взяти участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції.

Заперечення на касаційну скаргу підписується особою, яка його подає, або її представником, який додає оформлений належним чи­ном документ про свої повноваження, якщо це не було зроблено в судах першої або апеляційної інстанції.

3. Попередній розгляд адміністративної справи. Відповідно до Закону України ”Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" від 16 березня 2006 р. касаційне провадження було доповнено новою стадією — попереднім розглядом справи. По­передній розгляд справи має бути проведений протягом п'яти днів після складення доповіді суддею-доповідачем без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

У попередньому судовому засіданні суддя-доповідач доповідає колегії суддів про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції.

Повноваження суду касаційної інстанції у попередньому розгляді справи:

суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення;

суд касаційної інстанції скасовує судове рішення за наявності підстав, які тягнуть за собою обов'язкове скасування судового рішення;

суд касаційної інстанції призначає справу до розгляду у судовому засіданні за наявності підстав для скасування судового рішення, які не тягнуть за собою обов'язкове скасування судового рішення.

Справа призначається до розгляду у судовому засіданні, якщо хоч один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призна­чення справи до розгляду у судовому засіданні виноситься ухвала. Ухвала про призначення справи до розгляду у судовому засіданні підписується всім складом суду.

4. Касаційний розгляд справи. Касаційний розгляд справи може відбуватися у судовому засіданні за участю осіб, які є учасниками провадження, або в порядку письмового провадження. Касаційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі не менше п'яти суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, які притаманні провадженню у касаційний інстанції.

Після відкриття судового засідання і вирішення клопотань осіб, які беруть участь у справі, суддя-доповідач доповідає в необхідному обсязі зміст судових рішень, що оскаржуються, касаційної скарги та заперечень на неї.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, дають свої пояснення. Першою дає пояснення особа, яка подала касаційну скаргу. Якщо касаційні скарги подали обидві сторони, першим дає пояснення позивач. За ними пояснення дають особи, які приєднали­ся до касаційної скарги, а потім — інші особи, які беруть участь у справі. Суд може обмежити тривалість пояснень, встановивши для всіх осіб, які беруть участь у справі, рівний проміжок часу, про що оголошується на початку судового засідання.

Неприбуття сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце касаційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Справи в порядку письмового провадження розглядаються судом касаційної інстанції, якщо жодна з осіб, які беруть участь у справі,

не заявила клопотання про вирішення справи за її участю у судово­му засіданні.

У випадку коли справа була розглянута в порядку письмового провадження, копія постанови або ухвали суду касаційної інстанції по справі надсилається особам, які брали участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду касаційної інстанції

5. Ухвалений судового рішення. Судові рішення касаційної інстанції є найважливішими актами правосуддя, покликаними забез­печити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини, правопорядку та здійснення проголошеного Конституцією принципу верховенства права. Суди касаційної інстанції повинні не­ухильно додержувати вимоги про законність і обґрунтованість рішен­ня у адміністративній справі. Положеннями КАС України встановлю­ють такі вимоги до судових рішень: вони мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими у передбаченому порядку, викладеними у письмовій формі за встановленим змістом, проголошеними публічно.

До судових рішень касаційної інстанції належать ухвали та по­станови.

6. Доведення судового рішення до відома. Судові рішення суду касаційної інстанції ухвалюються, проголошуються, видаються або надсилаються особам, які беруть участь у справі. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, то копія постанови або ухвали суду касаційної інстанції надсилається особам, які бе­руть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду касаційної інстанції.

7. Повернення адміністративної справи. Після закінчення каса­ційного провадження адміністративна справа не пізніш як у 7-ден-ний строк направляється до адміністративного суду першої інстанції, якщо інше не випливає із судового рішення суду касацій­ної інстанції.