Полномочия Президента Украины. Акты Президента Украины.

 

Согласно со ст. 106 Конституции Украины, Президент Украины имеет широкие полномочия в разных сферах государственной жизни. В одних случаях эти полномочия принадлежат исключительно ему, во-вторых — они пересекаются с полномочиями других органов государственной власти. Конституция Украины четко разграничивает функции Президента Украины и Кабинета Министров Украины, а также функции Президента, как главы государства, и Верховной Рады Украины, как единственного органа законодательной власти.

В то же время полномочия Президента в его отношениях с Верховной Радой дают возможность рассматривать главу Украинского государства как полноправного участника законодательного процесса. Во-первых, Президенту принадлежит право законодательной инициативы, во-вторых, законопроекты, признанные Президентом как безотлагательные, рассматриваются Верховной Радой во внеочередном порядке. Кроме того, Президент подписывает все законы, принятые Верховной Радой Украины. С другой стороны, Президент Украины имеет право вето относительно законопроектов, которые были приняты Верховным Советом Украины (ч. 2 ст. 94 Конституции).

Президент должен полномочия назначать всеукраинский референдум относительно внесения изменений в Конституцию Украины (ст. 156 Конституции), а также провозглашать всеукраинский референдум за народной инициативой.

Президент имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины в случаях, предусмотренных ч. 2 ст 90 Конституции Украины.

Президент обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями в парламент Украины о внутреннем и внешнем положении Украины.

Основные полномочия Президента Украины предусматриваются в ст. 106 Конституции Украины. В частности, Президент Украины: обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства; представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины; назначает и освобождает глав дипломатичных представительств Украины в других государствах и при международных организациях; назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины в сроки, установленные Конституцией; вносит по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины сформированной в соответствии со ст. 83 Конституции Украины, представления о назначении Верховной Радой Украины Премьер-министра Украины в срок не позже чем на пятнадцатый день после получения такого предложения; вносит в Верховную Раду Украины представление о назначении Министра обороны Украины, Министра иностранных дел Украины; назначает на должность и освобождает от должности при согласии Верховной Рады Украины Генерального прокурора Украины; назначает на должности и освобождает от должностей половину состава Совета Национального банка Украины; назначает на должности и освобождает от должностей половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания; вносит в Верховную Раду Украины представление о назначении на должность и освобождение от должности Председателя Службы безопасности Украины; останавливает действие актов Кабинета Министров Украины по мотивы несоответствия этой Конституции с одновременным обращением к Конституционному Суду Украины относительно их конституционности; отменяет акты Совета министров Автономной Республики Крым.

Президент Украины является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины; назначает на должности и освобождает от должностей выше командования Вооруженных Сил Украины, других военных формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства; возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины; вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и в случае вооруженной агрессии против Украины принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований; принимает в соответствии с законом решение об общей или частичной мобилизации и введении военного состояния в Украине или в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины; принимает в случае необходимости решение о введении в Украине или в отдельных ее местностях чрезвычайного состояния, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации со следующим утверждением этих решений Верховной Радой Украины; назначает на должности и освобождает от должностей треть состава Конституционного Суда Украины; образует суды в определенном законом порядке; присваивает высшие военные звания, высшие дипломатические ранги и другие высшие специальные звания и классные чины; награждает государственными наградами; устанавливает президентские отличия и награждает ими; принимает решение о принятии к гражданству Украины и прекращение гражданства Украины, а также о предоставлении пристанищу в Украине; осуществляет помилование; имеет право вето относительно принятых Верховной Радой Украины законов (кроме законов о внесении изменений в Конституцию Украины) со следующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады; осуществляет другие полномочия, определенные Конституцией Украины.

Президент Украины не может передавать свои полномочия другим лицам или органам.

Президент возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины, которая, по Конституции, является координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны. Президент формирует персональный состав этого Совета. В свою очередь, Совет национальной безопасности и обороны Украины координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны страны. В состав Совета национальной безопасности и обороны Украины входят по должности Премьер-министр Украины, Министр обороны Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Министр внутренних дел Украины, Министр иностранных дел Украины. В ее заседаниях может принимать участие

Председатель Верховной Рады Украины. Решение Совета вводятся в действие указами Президента Украины.

Согласно с требованиями п. 28 ст. 106 Конституции Украины, Президент создает в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы. Главным из таких органов в настоящее время есть Секретариат Президента Украины.

Государственная деятельность Президента Украины реализуется через специальные нормативно правовые акты: указы и распоряжения. Как установлено ч. 3 ст. 106 Конституции, Президент Украины на основе и на исполнение Конституции и законов Украины выдает указы и распоряжения, которые являются обязательными к выполнению на территории Украины.

Указ Президента Украины — это правовой акт, адресованный к неопределенному кругу юридических и физических лиц, государственных органов и организаций.

Указы Президента Украины могут быть нормативными и ненормативными. К последним принадлежат, например, указы о назначении конкретного лица на соответствующую должность. Примером нормативного указа Президента Украины может быть Указ «О мероприятиях по повышения ответственности за расчеты с бюджетами и государственными целевыми фондами» от 4 марта в 1998 г., Указ «О защите прав владельцев земельных долей (паев)» от 21 апреля в 1998 г. и др.

Распоряжение Президента Украины — это акт индивидуально организационного характера.

Акты Президента Украины выдаются им самостоятельно или на основе согласия парламента Украины или Кабинета Министров Украины. Акты Президента Украины, выданные в пределах полномочий, предусмотренных пунктами 5, 18, 21, 23 ст. 106 Конституции Украины, скрепляются подписями Премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его выполнение.