Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций рсчс

Предупреждение ЧС обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Данный комплекс включает:

1. Организацию мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов.

2. Прогнозирование ЧС.

3. Оценку степени риска возникновения ЧС.

4. Организацию государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС.

5. Организацию проведения государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС.

6. Участие в лицензировании видов деятельности в области промышленной безопасности и декларировании безопасности промышленных объектов.

7. Планирование и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение ЧС.

8. Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС.

9. Экономическое регулирование деятельности по снижению риска возникновения ЧС.

10. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

При возникновении ЧС в зависимости от их характера и масштаба защита населения может осуществляться по следующим основным направлениям (в комплексе или отдельно):

1. Локализация ЧС в целях снижения воздействия поражающих факторов ее источников.

2. Ограничение (запрет) доступа в зону ЧС.

3. Рассредоточение и (или) эвакуация из зоны ЧС.

4. Укрытие в защитных сооружениях.

5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты.

6. Медицинские и другие виды первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению.

Ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, под непосредственным руководством соответствующего руководителя ликвидации ЧС или лица им уполномоченного.

При недостаточности имеющихся сил и средств для ликвидации последствий или локализации возникшей ЧС соответствующий руководитель органа исполнительной власти может обратиться к вышестоящему руководителю в целях получения необходимой помощи и (или) принятие на себя координации или руководство работами.

В ликвидации последствий ЧС могут принимать участие общественные организации, объединения и граждане под руководством соответствующих органов управления по делам ГО ЧС, при наличии у участников ликвидации соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.

На все министерства и ведомства, привлекаемые к работам в системе РСЧС, возлагаются определенные задачи.

Всероссийская служба медицины катастроф

Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) – функциональная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционально объединяющая службы медицины катастроф Минздрава России, Минобороны России, а также силы и средства министерства транспорта, МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

В СССР в октябре 1932 г. для защиты населения на случай войны была создана местная противовоздушная оборона (МПВО), в составе которой одной из ведущих являлась медико-санитарная служба. В июле 1961 г. МПВО была реорганизована в гражданскую оборону (ГО), а медико-санитарная служба – в медицинскую службу гражданской обороны (МСГО). Существующая МСГО как специальная организация в системе здравоохранения была ориентирована в основном на работу в условиях военного времени. С 1990 г. начинают закладываться теоретические и практические научно-организационные основы медицины катастроф. 18 апреля 1992 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях». В нем были определены задачи системы, указаны её подсистемы (территориальные, функциональные, ведомственные), раскрыты задачи состав подсистем и их органов управления. Служба экстренной медицинской помощи в Российской Федерации была создана на основании постановления Совета Министров РСФСР № 192 от 14 июня 1990 г. и приказом Минздрава РСФСР от 11 июля 1990 г. № 115 «О создании службы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях».

Основой ВСМК является служба медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации. Режимы деятельности ВСМК идентичны режимам деятельности РСЧС. Задачи, основы организации и управления ВСМК будут изучаться позже на старших курсах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, РСЧС строится по территориально-производственному принципу. Она включает практически все министерства и ведомства, органы исполнительной власти, организации, в функции которых входит защита и безопасность населения, окружающей среды и материальных ценностей в ЧС.

РСЧС – постоянно действующая государственная система, возглавляемая Министерством по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Все министерства и ведомства, в том числе и Минздравсоцразвития России имеют функциональные подсистемы РСЧС, выполняя конкретные задачи по ликвидации последствий ЧС и используя для этих целей стационарные, подвижные силы и средства постоянной и повышенной готовности.

Отдельные вопросы по обеспечению совместных действий сил гражданской обороны и РСИС будут представлены в последующих лекциях.

 

ЛИТЕРАТУРА:

Гражданская оборона: Учеб. пособ. / Под ред. В.Н. Завьялова. – М.: Медицина, 1989.

Избранные лекции по медицине катастроф / Под ред. проф. С.В. Трифонова. – М., 2001.

Основные понятия и определения медицины катастроф: Словарь / Под ред. проф. С.Ф. Гончарова. - М., ВЦМК «Защита», 1997.

Сахно И.И., Сахно В.И. Медицина катастроф: учебник. – М., 2002.

Шойгу С.К. и др. Учебник спасателя. – М., 2002.

Левчук И.П., Третьяков Н.В. Медицина катастроф. Курс лекций// Учебное пособие для медвузов. М.: ГОЭТАР-Медиа, 2011.

Вопросы для самоконтроля знаний студентов

1. Основные задачи РСЧС.

2. Принципы построения и функционирования РСЧС.

3. Основные направления деятельности органов управления, сил и средств РСЧС по подготовке государства к ведению гражданской обороны в мирное время.

4. Организационная структура РСЧС.

5. Режимы функционирования РСЧС и порядок их введения.

6. Основные мероприятия, выполняемые в режимах функционирования РСЧС.

7. Задачи, состав сил и средств РСЧС.

8. Основные мероприятия РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

9. Понятие о Всероссийской службе медицины катастроф (ВСМК ) - функциональной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тестовые задания

Выберите один или несколько правильных ответов

1. дать определение Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):

1) РСЧС – это силы и средства федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС

2) РСЧС – это органы управления, силы и средства федеральной исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входят решения вопросов защиты населения и территорий от ЧС

3) РСЧС – это специальные силы и средства Министерства по чрезвычайным ситуациям, созданные для контроля за окружающей средой и ликвидации последствий ЧС

 

2. На каких уровнях строится организационная структура РСЧС:

1) РСЧС организует свою работу на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях

2) РСЧС строится на федеральном, территориальном, окружном и муниципальном уровнях

3) РСЧС состоит из территориально-производственных и функциональных подсистем

3. ДАТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВсероссийскОЙ сЛУЖБЫ медицины катастроф (ВСМК):

1) врачебно-сестринские бригады, спасатели, дежурно-диспетчерские бригады, деятельность которых направлена на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций

2) функциональная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционально объединяющая службы медицины катастроф Минздравсоцразвития России, Минобороны России, а также силы и средства министерства транспорта, МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС

3) подсистема РСЧС, силы и средства которой направлены на спасение пораженных в ЧС и экстренную эвакуацию их в больничную базу

4. Органы повседневного управления РСЧС:

1) оперативно-дежурные службы ЧС, региональные центры по делам ГО и ЧС

2) пункты, центры управления, дежурно-диспетчерские службы, штабы ГО и ЧС

3) аварийно-спасательные отряды, бригады министерств и ведомств

 

5. Режимы функционирования РСЧС:

1) режим повышенной готовности, режим угрозы возникновения ЧС, режим ликвидации медицинских последствий ЧС

2) режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, чрезвычайный режим

3) режим повышенной готовности, режим защиты населения от поражающих факторов ЧС, режим ликвидации последствий ЧС

 

Правильные ответы:

1) 2

2) 1

3) 2

4) 2

5) 2