Работ при чрезвычайных ситуациях

Спасательные и неотложно-восстановительные работы (СНВР) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, как правило, ведутся в сложной обстановке, характеризующей­ся большим объемом работ, угрозой повторного действия опас­ных факторов, ограниченностью времени, а также срочностью оказания медицинской помощи пострадавшим [15].

Для ликвидации последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, привлекаются как формирования общего назначе­ния, так и формирования служб гражданской обороны (аварий­но-спасательная служба). В отдельных случаях, помимо ука­занных формирований, могут привлекаться воинские части Гражданской обороны (ГО) и Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Для ускорения спасательных работ необходимо также уча­стие людей, не пострадавших при чрезвычайной ситуации. Однако опыт показывает, что оставшееся в живых население будет находиться, в большинстве своем, в состоянии глубоко­го стресса и значительная часть его будет нуждаться из-за силь­ной психической травмы даже в специальном лечении.

Дело в том, что стихийные бедствия, их разрушительная

^Сила и последствия оказывают на людей большое эмоциональ-

^н°е воздействие. Картина разрушений и опустошения, непос-

Р^еДственная угроза жизни и имуществу не могут не вызвать у

^Л(обого человека сильного нервного напряжения и пережива-

^Ии) а порой и стрессовых явлений. У одних появляется чув-

тво страха и стремление убежать из опасного места, у других -

^Сихологический шок, сопровождаемый оцепенением мышц.

В этот момент нарушается процесс нормального мышлецц ослабевает или полностью теряется контроль сознания ц_а' чувствами и волей. Нервные процессы (возбуждение или топ можение) проявляются по-разному. Например, у некоторых расширяются зрачки - говорят, "у страха глаза велики", пару. шается дыхание, начинается учащенное сердцебиение - "_Сег, дце готово вырваться из груди", спазмы периферических кро­веносных сосудов - "побелел, как мел", появляется холодный пот, слабеют мышцы - "опустились руки", "коленки подогну, лись", меняется тембр голоса, а иногда теряется дар речи. Из­вестны даже случаи смерти при внезапном сильном страхе от резкого нарушения работы сердечно-сосудистой системы.

Такие состояния бывают довольно продолжительными-от нескольких часов до нескольких суток. При ликвидации по­следствий землетрясений и аварий приходится иногда наблю­дать людей, которые находятся в состоянии душевной подав­ленности, могут длительное время бесцельно бродить по раз­валинам населенного пункта.

Неожиданность возникновения опасной ситуации, незнание характера и возможных последствий стихийного бедствия или аварии, правил поведения в этой обстановке, отсутствие опы­та и навыков в борьбе со стихией, слабая морально-психологи­ческая подготовка - все это причины такого поведения людей.

Чтобы ослабить их воздействие, нужно готовить себя к дей­ствиям в сложных условиях, формировать психическую устой­чивость, уметь переносить значительные эмоциональные и физические нагрузки, проявлять в тяжелые и критические мо­менты необходимую волевую закалку.

Однако спасательным службам надо быть готовыми к тако­му поведению людей при чрезвычайных ситуациях и учиты­вать это в процессе проведения аварийно-спасательных работ.

Основная задача формирований при ликвидации послед­ствий и стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф~ спасение людей и материальных ценностей. Характер и поря­док действий формирований при выполнении этой задачи зави­сят от вида стихийного бедствия, аварии или катастрофы, сло­жившейся обстановки, количества и подготовленности привле­каемых сил гражданской обороны, времени года и суток, по­годных условий и других факторов.

Успех действий формирований во многом зависит от свое-„еменной организации и проведения разведки и учета кон-петных условий обстановки.

В районах стихийных бедствий разведка определяет: грани-

! _Очага бедствия и направления его распространения, объек-

, _и населенные пункты, которым угрожает непосредственная

_пасность, места скопления людей, пути подхода техники к

местам работ, состояние поврежденных зданий и сооружений,

а также наличие в них пораженных людей, места аварий на

_коммунально-энергетических сетях, объем спасательных и

неотложных аварийных работ.

При крупных авариях и катастрофах разведка уточняет сте­пень и объем разрушений и возможность проведения работ без средств индивидуальной защиты, возможность обрушения зда­ний и сооружений, которые могут повлечь за собой увеличение размера аварии или катастрофы, места скопления людей и сте­пень угрозы для их жизни, а также состояние коммунально-энергетических сетей и транспортных коммуникаций.

Разведку ведут разведывательные группы и звенья. В состав разведывательных формирований рекомендуется включать специалистов, знающих расположение объекта и специфику производства. Если в районе предстоящих действий могут быть сильнодействующие ядовитые вещества, то в состав раз­ведывательных формирований необходимо включать специа­листов-химиков и медицинских работников.

В связи с внезапностью возникновения стихийных бед­ствий, крупных аварий и катастроф оповещение личного соста­ва формирований, их укомплектование, создание группировки проводятся в короткие сроки.

В первый эшелон группировки сил обычно включаются формирования объектов, где произошли бедствия, а во второй -формирования соседних объектов (районов). Выдвижение фор-^Мирований из районов сбора в район действий осуществляется ^11а- максимально возможных скоростях.

В районах стихийных бедствий и местах крупных аварий спасательные работы в первую очередь проводят в целях пре­дупреждения возникновения катастрофических последствий, ^еДствий (аварий), предотвращения возникновения вторичных

 

причин, которые могут вызвать гибель людей и материальны* ценностей.

Командиры формирований должны постоянно знать обета новку в районе работ и в соответствии с ее изменением уто_Ч нять или ставить новые задачи подразделениям.

В зависимости от вида чрезвычайной ситуации организует­ся порядок и способы проведения СНВР.

При землетрясениях для проведения спасательных и неот­ложных аварий но-восстановительных работ привлекаются спа­сательные, сводные отряды (команды), отряды (команды) меха­низации работ, аварийно-технические команды, другие форми­рования, которые имеют на оснащении бульдозеры, экскаваторы краны, механизированный инструмент и средства малой механи­зации (керосинорезы, бензорезы, тали, домкраты).

При проведении СНВР в очаге землетрясения прежде все­го извлекают из-под завалов, из полуразрушенных и горящих зданий людей, которым оказывают первую медицинскую по­мощь; устраивают в завалах проезды; локализуют и устраняют аварии на инженерных сетях, которые угрожают жизни людей или препятствуют проведению спасательных работ; обрушива­ют или укрепляют конструкции зданий и сооружений, находя­щихся в аварийном состоянии; оборудуют пункты сбора пост­радавших и медицинские пункты; организуют водоснабжение и питание.

При наводнениях для проведения спасательных работ при­влекают спасательные отряды, команды и группы, а также ве­домственные специализированные команды и подразделения, оснащенные плавсредствами, санитарные дружины и посты, гидрометеорологические посты, разведывательные группы и звенья, сводные отряды (команды) механизации работ, форми­рования строительных, ремонтно-строительных организаций, охраны общественного порядка.

Спасательные работы при наводнениях направлены на по­иск людей на затопленной территории (посадка их на плавсреД-ства - лодки, плоты, баржи или вертолеты) и эвакуацию в бе­зопасные места.

Разведывательные группы и звенья, действующие на быст­роходных плавсредствах и вертолетах, определяют места скоп-

_{я л}юдей на затопленной территории, их состояние и перио-чески подают звуковые и световые сигналы. На основании „ученных данных разведки начальник ГО уточняет задачи. _оМИрованиям и выдвигает их к объектам спасательных работ. Небольшим группам людей, находящимся в воде, выбрасы-спасательные круги, резиновые шары, доски, шесты или

„угие плавательные предметы с учетом течения воды, направ­ления ветра, извлекают их на плавсредства и эвакуируют в бе-_пасные зоны. Для спасения и вывоза с затопленной террито­рии большого числа людей используют теплоходы, баржи, бар­касы, катера и другие плавсредства. Посадку людей на них осуществляют непосредственно с берега. В этом случае выби­рают и обозначают места, удобные для подхода судов к берегу, или оборудуют причалы.

При спасении людей, находящихся в проломе льда, подают конец веревки, доски, лестницы, любой другой предмет и вы­таскивают в безопасное место. Приближаться к людям, находя­щимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски или другие предметы.

Для снятия людей с полузатопленных зданий, сооружений, деревьев и местных предметов или спасения их из воды все плавсредства, используемые для выполнения спасательных работ, обязательно оснащают необходимым оборудованием и приспособлениями. Медицинскую помощь оказывают спаса­тельные подразделения или санитарные дружины непосред­ственно в зоне затопления (первая медицинская помощь) и после доставки на причал (первая врачебная помощь).

Обстановка в районе наводнения может резко осложниться ^в результате разрушения гидротехнических сооружений. Рабо-^Ть1вэтом случае проводятся в целях повышения устойчивос-^Ти защитных свойств существующих дамб, плотин и насыпей; "РЭДупреждения или ликвидации подмыва водой земляных ^с°°ружений и наращивания их высоты.

Борьбу с наводнением в период ледохода ведут путем уст-

^нения заторов и зажоров, образующихся на реках.

Проведение спасательных и неотложных аварийно-восста-

^вр*тельных работ при борьбе с наводнениями вызывает опре-опасность для жизни личного состава формирова-

ний. Поэтому личный состав формирований должен быть чен правилам поведения на воде, приемам спасения пользования спасательным инвентарем. Запрещается жать плавсредства, вести взрывные работы вблизи линий тропередач, подводных коммуникаций, промышленных и др, гих объектов без предварительного согласования с со ствующими организациями.

При селевых потоках и оползнях непосредственное лирование селей осуществляют гидротехнические сооружен^ Основной способ борьбы с селями - закрепление и стимулу вание развития почвенного и растительного покрова на горнщ склонах, и особенно в местах зарождения селей, а таювд уменьшение поступления поверхностных вод, спуск талой воды, перекачка ее с помощью насосов, правильное размеще-ние на склонах гор различных инженерных гидротехнических сооружений. Эффективный способ борьбы с селями - улавли­вание их специальными котлованами, а также искусственное разжижение селевого потока водой.

С началом образования селя противоселевая служба пре­дупреждения оповещает население и формирования. Прово­дится сбор формирований и выдвижение их к угрожаемым

участкам.

Спасательные и аварийно-технические группы спасаю' людей и эвакуируют их в безопасные районы, устраивают про-езды, очищают смотровые колодцы и камеры на коммунально-энергетических сетях, восстанавливают дороги, гидротехни­ческие и дорожные сооружения.

При оползнях о начавшейся подвижке пород склона штаб ГО оповещает объекты и население, проживающее в оползне­вом районе, организует эвакуацию населения и материальных ценностей, приводит в готовность формирования. В оползне­вый район (очаг) высылают разведку и оперативную группу во главе с ведущим специалистом оползневой станции.

На основании данных разведки и личного наблюдения на­чальник оперативной группы уточняет задачи формированиям. В первую очередь проводят розыск пораженных людей и и³' влечение их из завалов и разрушенных зданий и сооружений) оказывают первую медицинскую помощь. Аварийно-техничес-

_кйе группы устраивают проезды в завалах, локализуют и лик­видируют пожары. Формирования инженерной службы ликви­дируют¹ последствия оползня. После остановки оползня фор-_миро^вания дорожных и мостостроительных организаций при­ступают к работам по восстановлению дорог, мостов, линий и средств связи, сооружению водоотводных канав, очистке дорог и улиц от заносов и завалов.

При ликвидации оползней личный состав формирований и население должны строго соблюдать меры предосторожности. Опасные участки ограждают специальными знаками, обраща­ют особое внимание на крен работающих машин. При работе в ночное время траншеи, канавы и другие опасные места ог­раждают и обозначают световыми сигналами.

При снежных лавинах, заносах и обледенениях, С возник­новением угрозы снежных заносов и обледенений штаб ГО приводит в готовность службы и формирования, оповещает на­селение. Для борьбы со снежными заносами и обледенениями привлекаются формирования общего назначения и служб, а также все трудоспособное население, а при необходимости и

соседних районов.

Снегоочистительные работы в городах в первую очередь проводятся на основных транспортных магистралях, восста­навливается работа жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения. Снег с дорожного полотна удаляют в подветренную сторону. Широко используют инженерную тех­нику, находящуюся на оснащении формирований, а также сне­гоочистительную технику объектов. Для проведения работ привлекается весь наличный транспорт., погрузочная техника и

население.

При обледенении наиболее подвержены разрушительному действию линии электропередач и связи, контактные сети элек­тротранспорта. В борьбе с обледенением используют три спо­соба: механический, тепловой и с применением антиобледени­телей. Механический способ заключается в том, что намерзаю­щий лед и снег сбивают с проводов шестами, скребками, укрепленными на шестах, веревками, перекинутыми через провода. На контактных сетях электрифицированного транс­порта применяют специально оборудованные автодрезины и

электровозы. При тепловом способе используют переменный и постоянный ток.

На дорогах лед скалывают или посыпают песком, шлаком, мелким гравием и в первую очередь на участках с плохой ви­димостью и поворотах.

Борьба со снежными лавинами имеет долгосрочный харак­тер и организуется противолавинными службами. В местах снегонакопления устанавливают щиты и заборы, благодаря чему снег накапливается в безопасных местах.

На склонах гор для удержания снега высаживают леса, ус­танавливают щиты и изгороди, проволочные сетки. На путях возможного схода лавин сооружают отбойные дамбы, лавино-резы, навесы, галереи.

Опасные участки, где снег накапливается и угрожает обва­лом, обстреливают из артиллерийских орудий и минометов.

В районах постоянной угрозы организуют лавинные стан­ции, они ведут наблюдение и предупреждают об опасности.

При использовании формирований для ликвидации послед­ствий схода лавин учитывают низкую температуру окружаю­щего воздуха, сильный ветер, снегопад и гололед, что указыва­ет на необходимость обеспечивать людей теплой одеждой и проводить мероприятия, исключающие обморожение и несча­стные случаи. Снегоочистительные и снегоуборочные машины оборудуют звуковой и световой сигнализацией, обеспечивают приборами оповещения.

При работах по ликвидации снежных заносов, обледенений и их последствий организуются места для обогрева и отдыха личного состава формирований и привлекаемого населения.

При бурях и ураганах проводятся предупредительные, спа­сательные и аварийно-восстановительные работы. В районах, где наиболее часто возникают ураганы, здания и сооружения строят из наиболее прочных материалов, с наименьшей парус­ностью, ставят наиболее прочные опоры линий электропередач и связи, для укрытия людей возводят заглубленные сооружения [16]. О времени появления урагана оповещают штабы ГО объек­тов, формирования и население.

До подхода ураганного ветра закрепляют технику, отдель­ные строения, в производственных помещениях и жилых

домах закрывают двери, окна, отключают электросети, газ, во­ду. Население укрывается в защитных или заглубленных соо­ружениях.

После урагана формирования совместно со всем трудоспо­собным населением объекта проводят спасательные и аварий­но-восстановительные работы; спасают людей из заваленных защитных и других сооружений и оказывают им помощь, вос­станавливают поврежденные здания, линии электропередач и связи, газо- и водопровода, ремонтируют технику, проводят другие аварийно-восстановительные работы.

При крупных авариях и катастрофах организация работ по ликвидации последствий проводится с учетом обстановки, сложившейся после аварии или катастрофы, степени разруше­ния и повреждения зданий и сооружений, технологического оборудования, агрегатов, характера аварий на коммунально-энергетических сетях, особенностей застройки территории о&ьекта и других условий.

Работы по организации ликвидации последствий аварий и катастроф проводятся в сжатые сроки: необходимо быстро спа­сти людей, находящихся под обломками зданий, в заваленных подвалах, и оказать им экстренную медицинскую помощь, а также предотвратить другие катастрофические последствия, связанные с гибелью людей и потерей большого количества материальных ценностей.

С возникновением аварии или катастрофы начальник граж­данской обороны на основании данных разведки и личного наблюдения принимает решение на ликвидацию последствий и ставит задачи формированиям.

Начальники участков руководят спасательными и неотлож­ными аварийно-восстановительными работами. Они указыва-^ командирам формирований наиболее целесообразные при­емы и способы выполнения работ, определяют материально-техническое обеспечение, сроки окончания работ и представ­ляют донесения об объеме выполненных работ, организуют витание, смену и отдых личного состава формирований.

Борьба с пожарами. Ликвидация пожара включает в себя Ряд мероприятий, предпринимаемых для остановки распрост­ранения пожара, его локализации, доведения до конца процес-^Са тушения и окарауливания.

Основные способы тушения лесных пожаров: захлестыв ние или забрасывание грунтом кромки пожара, устройство заг радительных и минерализованных полос и канав, тущ_ец_й пожара водой или растворами огнетушащих химикатов, отжи (пуск встречного огня).

Спасательные работы при пожарах. Успех борьбы с лес ными пожарами во многом зависит от их своевременного обна­ружения и оперативной организации мер по их ограничению и ликвидации. При обнаружении очага пожара начальник гра^. данской обороны объекта и его штаб принимают все меры к его ликвидации: на основании данных разведки и других полу. ченных сведений оценивают пожарную обстановку, принима­ют решение и ставят задачи формированиям.

Командир формирования после получения и уяснения зада­чи организует выдвижение формирования к указанному учас­тку пожара. Для уточнения обстановки на маршруте и в райо­не пожара он высылает разведку, которая выявляет: характер пожара и его границы; направление распространения огня и возможные места устройства заградительных опорных полос; наличие и состояние водоисточников, подъездные пути выво­да и способы спасения людей, находящихся на участке пожара,

При подходе формирования к участку пожара его командир на основе полученной задачи, данных разведки, личного на­блюдения определяет: приемы, способы и порядок действия при тушении пожара, ставит задачу каждому подразделению. При постановке задачи он указывает направление распростра­нения пожара, приемы, способы и порядок действий при туше­нии пожара, район отдыха, пункт питания, меры безопасности.

Формирования общего назначения при тушении и локали­зации пожара действуют самостоятельно или во взаимодей­ствии с лесопожарными, противопожарными и другими фор" мированиями.

Спасение людей - главная задача спасательных работ при пожарах. Из зон возможного распространения пожара эвакуи­руются люди и материальные ценности. В первую очередь ра­зыскивают людей, оказавшихся в горящих районах, зданиях сооружениях. Розыск людей осуществляют в целях безопасн сти парами: один разыскивает, а второй страхует его с

веревки, находясь в менее опасном месте. В условиях сильного задымления и скопления угарного газа спасателям _следует работать в противогазах с использованием дополни­тельного патрона.

.Шры безопасности при борьбе с пожарами. Весь личный _С0став, привлекаемый для тушения пожаров, изучает правила техники безопасности. Руководители тушения пожаров и лич­ный состав, работающий на кромке огня, обеспечиваются про-тиводымными масками или противогазами с дополнительны­ми патронами. Командир формирования перед началом работ указывает личному составу места укрытий от огня и пути под­хода к ним, характерные ориентиры на местности в противопо­ложной стороне от очага пожара, выделяет в подразделениях проводников и наблюдателей, определяет порядок использова­ния техники.

Техника используется группами (не менее двух машин). Ближе к фронту пожара направляют тракторы с коловратными насосами. Они в лесу более надежны, чем автомашины, - из опасной зоны их можно вывести без тягачей.

Особая осторожность должна соблюдаться при тушении подземных пожаров, так как существует опасность провалить­ся в выгоревшую яму.

Уходить с рабочего места на пожаре без разрешения руково­дителя тушения пожара или командира формирования запре­щается. Запрещается в зоне действующего пожара устраивать ночлег.

 

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР -НАЧАЛЬНИК ГО РК

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ АЧС

(ЦЕНТРАЛЬНЫЙ > АППАРАТ I АЧС )

Министерства РК

Межведомственный совет

Научно-технический совет по ЧС

по взрывному делу

Межведомственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения

межведомственная госкомиссия по предупреждению и ликвидации ЧС

Республиканская чрезвычайная противоэпидемическая комиссия

Комиссии по ЧСобластные

Противо­эпидемические комиссии:

Службы (отделы) БДД:

Главное управление карантинных инфекций

• министерств и ведомств

• в министерствах и ведомствах

Ведомственные! I центр медицинские медицины службы катастроф

• на предприятиях

Общественные органы БДД

Глава 6