Комплект практических оценочных заданий

Модуль 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Задание № 1

Что общего имеется у муниципального права с конституционным и административным правом? В чем отличие муниципального права от названных отраслей?

Задание № 2

Приведите аргументы, доказывающие возможность и целесообразность выделения муниципального права в самостоятельную отрасль российского права. Назовите основные особенности муниципального права.

Задание № 3

Приведите примеры, свидетельствующие о:

а) комплексном характере муниципального права;

б) творческом характере норм муниципального права;

в) относительной «молодости» муниципального права по сравнению с другими отраслями российского права.

Задание № 4

На основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., а также других нормативных правовых актов о местном самоуправлении приведите примеры:

1) материальных и процессуальных норм;

2) управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм;

3) императивных и диапозитивных норм.

Задание № 5

Приведите примеры источников муниципального права.

Относятся ли к источникам муниципального права судебные решения? Если да, приведите примеры.

Задание № 6

Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание). Назовите основные виды субъектов муниципальных правоотношений.

Задание № 7

Определите понятия науки муниципального права и муниципальной науки, рассмотрите их соотношение как части и целого. Назовите источники науки муниципального права.

Задание № 8

Назовите основные этапы развития науки муниципального права. Какие основные проблемы решаются наукой муниципального права в современный период?

Задание № 9

Определите, к какой отрасли права относятся следующие правоотношения:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в свою поддержку;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав районных администраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;

г) глава районной администрации издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;

 

Модуль 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Задание № 1

Назовите основные предпосылки реформ второй половины XIX в. в России. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города? В чем причины и сущность контрреформ 90-х гг.?

Задание № 2

Каковы были особенности организации и деятельности местных Советов на разных этапах существования Советского Союза? Проиллюстрируйте их нормами Конституций СССР 1936 г. и 1977 г. Насколько выполнялись нормы этих Конституций?

Задание № 3

Назовите основные причины реформирования местных органов власти в конце 80-х гг. Дайте характеристику Закону СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» от 9 апреля 1990 г. Проведите сравнительный анализ данного закона и Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 г. (в редакции законов РФ от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., Федерального закона от 28 августа 1995 г.).

Задание № 4

Проанализируйте содержание Указов Президента Российской Федерации о местном самоуправлении, принятых в октябре – декабре 1993 г., и сопоставьте их с нормами Конституции РФ 1993 г.

Задание № 5

Перечислите основные задачи, которые призвано решать местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Подтвердите свои выводы конституционными нормами о местном самоуправлении, а также положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г.

Задание № 6

Назовите государства, относящиеся к англосаксонской, континентальной (французской) системам организации местного самоуправления, а также государства со смешанным типом местного самоуправления.

Задание № 7

Проанализируйте преимущества и недостатки англосаксонской и континентальной (французской) модели местного самоуправления. Какая из названных моделей и почему, на ваш взгляд, более подходит для России?

Модуль 3. Понятие и сущность местного самоуправления

Задание № 1

Раскройте содержание основных теорий о природе и сущности местного самоуправления, назовите их представителей.

Задание № 2

На основе анализа признаков местного самоуправления, закрепленных в Конституции РФ, а также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определите, какие из перечисленных ниже утверждений являются верными:

а) местное самоуправление является одним из способов осуществления народом принадлежащей ему государственной власти;

б) местное самоуправление – это деятельность населения по самостоятельному решению всех вопросов на территории муниципального образования;

в) органы местного самоуправления и органы государственной власти образуются на основе единых принципов, закрепленных федеральным законодательством;

г) местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России;

д) основным органом местного самоуправления является представительный орган, избираемый населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании;

е) органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов местного значения, отнесенных законодательством к ведению местного самоуправления;

ж) органы местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность только перед населением данного муниципального образования;

з) население муниципального образования самостоятельно решает вопрос о видах органов местного самоуправления, их структуре, наименовании, компетенции.

Задание № 3

Назовите основные принципы местного самоуправления и обоснуйте их ссылками на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как реализуются эти принципы в практике местного самоуправления России в настоящее время?

Задание № 4

На основе сравнительного анализа положений Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решите вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления?

Задание № 5

Перечислите основные функции местного самоуправления и раскройте их содержание. Сопоставьте их с функциями государственного управления.

Задание № 6

Назовите, что из перечисленного ниже относится к организационной системе местного самоуправления:

1) правительство области;

2) городская налоговая инспекция;

3) городской муниципальный совет;

4) староста села;

5) трудовой коллектив городского муниципального транспортного предприятия;

6) собрание (сход) граждан;

7) профсоюзная организация;

8) городской совет ветеранов Великой Отечественной войны;

9) глава муниципального образования;

10) митинг.

Задание № 7

Что понимается под объединениями муниципальных образований? Приведите примеры ассоциаций и союзов муниципальных образований.

Задание № 8

Назовите полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.