Классификация форм непосредственной демократии

· формы непосредственной демократии, выполняющие императивную функцию (референдум, выборы, отзыв, сходы);

· формы непосредственной демократии, выполняющие консультативную функцию (публичные слушания; опросы граждан, консультативный референдум, обсуждения);

· формы непосредственной демократии, выполняющие регулятивную функцию (правотворческая инициатива, собрания граждан, конференции граждан, обращения граждан, наказы избирателей, отчеты депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления);

· формы непосредственной демократии, выполняющие комплексную функцию (территориальное общественное самоуправление).

· Референдум – голосование народа (населения) в целях решения вопросов, имеющих большое общественное значение, непосредственно населением.

· Выборы – голосование народа (населения), проводимые в целях избрания депутатов, членов выборного органа, выборных должностных лиц на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

· Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

· Сход граждан проводится в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения. Он осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

· Публичные слушания – организованное публичное обсуждение избирателями правовых актов или вопросов, имеющих общественное значение.

· Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

· Обращение граждан (петиция) – коллективное обращение, в котором затрагиваются вопросы государственного или общественного значения, предложения о совершенствовании деятельности государственных органов (органов местного самоуправления).

· Правотворческая инициатива – исходящее от установленного в законе числа избирателей предложение о принятии нормативного правового акта. Оно обязательно для рассмотрения органами, уполномоченными осуществлять правотворческую деятельность.

· Собрания (конференции) граждан. Для обсуждения вопросов, информирования населения о деятельности органов публичной власти и должностных лиц, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

· Наказ избирателей – предложения и поручения избирателей депутатам, представленные в период избирательной кампании и в течение всего срока полномочий депутатов Законодательного собрания, оформленные в порядке, определенном настоящим областным законом.

· Отчет депутата, выборного должностного лица - официальное выступление депутата перед избирателями либо перед местным отделением политической партии, по партийному списку которой он получил депутатский мандат.

· Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

ТОС может осуществляться в пределах подъезда многоквартирного жилого дома; многоквартирного жилого дома; группы жилых домов; жилой микрорайон; сельского населенного пункта, не являющегося поселением; иных территорий.

ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета

ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления.

Представительная демократия —политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управлениегосударством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами. Представительная (репрезентативная) демократия является ведущей формой политического участия в современных государствах. Её суть заключается в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими ворганы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.

Согласно действующей Конституции РФ народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 3), а представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание — парламент Россииской Федерации (ст. 94). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, однако их су­ществование признается и гарантируется (ст. 12).
Проявлениями представительной демократии являются:

· принятие законов, бюджета, установление налогов и сборов, ратификация и денонсация международных договоров парламентом; В данный момент в большинстве государств (в том числе и в Российской Федерации) законы и бюджет принимаются парламентом и утверждаются президентом или монархом с правом последнего отправлять проект закона или бюджета на повторное рассмотрение парламентом. Кроме того в ряде государств круг вопросов по которым принимаются законы может быть ограничен (в Российской Федерации такого ограничения нет).

· формирование правительства парламентом. В данный момент в большинстве государств (в том числе и в Российской Федерации) парламент утверждает кандидатуры членов правительства или кандидатуру председателя правительства предложенную президентом или монархом;

· право законодательной инициативы - в большинстве государств принадлежит только группам из нескольких депутатов при этом право законодательной инициативы принадлежит также и президенту или монарху, в ряде государств (в том числе и Российской Федерации) законодательная инициатива принадлежит и отдельным депутатам.

· парламентский контроль над правительством: включает в себя утверждение парламентом программы правительства, обязанность правительства и министра давать регулярный отчёт перед парламентом и право парламента требовать от правительства и его членов внеочередной отчёт и право парламента объявлять недоверие правительству или министру влекущее отставку правительства или министра. В данный момент в большинстве государств (в том числе и в Российской Федерации) правительство и министры смещаются указом президента или монарха на основании недоверия со стороны парламента.
Итак, представительная демократия — это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают ре­шения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, на­селение, проживающее на той или иной территории.
Выборное представительство — важнейшее средство, обеспечиваю­щее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного само­управления