Система и механизмы социальной защиты населения

Рыночное распределение порождает проблему бедности, борьба с

которой является важнейшей задачей государства. Решается эта проблема

посредством реализации системы социальной защиты населения,

направленной на обеспечение приемлемого материального и социального

положения граждан.

Социальная защита – это система мер по защите любого человека от

экономической бедности и социальной деградации вследствие потери или

резкого сокращения доходов в результате безработицы, болезни,

инвалидности, старости, а также по защите многодетных семей и семей,

оставшихся без кормильца.

Основными составляющими системы социальной защиты являются

социальное обеспечение и социальные гарантии.

Социальное обеспечение является важнейшей составляющей

социальной защиты. Ее цель – гарантировать обязательность экономической

поддержки населения в случае возникновения неблагоприятной ситуации с

величиной их доходов по независящим от них причинам. Обеспечивается эта

поддержка, во-первых, посредством обязательного социального

страхования, призванного обеспечить реализацию конституционного права

на материальное обеспечение граждан в старости, в случае болезни,

безработицы, полной или частичной утраты трудоспособности, потери

кормильца. Материальное обеспечение осуществляется в форме различных

видов пенсий, выплаты по временной нетрудоспособности, пособия по

безработице. Во-вторых, через систему социальной помощи гражданам,

попавшим в сложное материальное положение в связи с семейным

положением, состоянием здоровья, возрастом. Эта помощь является адресной

и предоставляется в виде разного рода социальных трансфертов: пособий на

детей, доплат с целью индексации доходов, стипендий, предоставления

 

143

 

различных льгот за счет обязательного социального страхования и других

видов налогообложения.

Социальная защита распространяется на все категории населения и

через систему социальных гарантий. Социальные гарантии – это

обязательства государства перед своими гражданами по удовлетворению

ряда социально важных потребностей. Система социальных гарантий

включает в себя:

− гарантии равного доступа к социально приоритетным благам

(образованию, медицинскому обслуживанию);

− гарантии реализации способностей к труду;

− гарантии доступа работника к процессу принятия управленческих

решений;

− гарантии распределения по труду;

− гарантии в сфере обмена: равный доступ к рынкам товаров и услуг,

товарное покрытие денежных доходов;

− гарантии в сфере потребления: свободный выбор направлений,

форм и способов использования доходов, качество и безопасность для

здоровья реализуемых товаров и предоставляемых услуг;

− гарантии обеспечения экологической безопасности;

− гарантии защиты гражданских свобод каждой личности.

Основой социальных гарантий являются минимальные социальные

стандарты. Минимальные социальные стандарты – это установленные

государством нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный

уровень социальной защиты, ниже которого опускаться недопустимо. Такие

минимальные стандарты устанавливаются в области оплаты труда,

пенсионного обеспечения, здравоохранения и в других социальных сферах.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте общую характеристику социальной политики государства.

2. Какие основные направления включает в себя социальная политика?

3. Что понимается под уровнем жизни? Какие показатели характеризуют

уровень жизни?

4. Что понимается под качеством жизни?

5. Какие факторы лежат в основе дифференциации доходов?

6. Что представляет собой система социальной защиты, и каковы ее

основные элементы?

7. Что следует понимать под минимальными социальными стандартами, и с

какой целью их используют?

Тема 15 Экономический рост

Экономический рост: понятие, типы

Одной из основных целей функционирования национальной экономики

является обеспечение устойчивого, стабильного экономического роста.

Экономический рост – это тенденция изменения результатов

функционирования национальной экономики в сторону их увеличения за

определенный период времени. Для измерения экономического роста

 

144

 

используются показатели абсолютного прироста или темпов роста реального

выпуска. Обычно для характеристики динамики экономического роста

используют показатель годового темпа роста реального ВВП. Он

рассчитывается по формуле:

темп роста ВВП =

реальный ВВП данного года - реальный ВВП прошлого года

реальный ВВП прошлого года

⋅100%

Экономический рост очень важен для страны. Рост реального ВВП

влечет за собой возрастание изобилия экономических благ, расширение

возможностей удовлетворения потребностей граждан страны и решения ряда

других социально-экономических проблем развития страны. Экономический

рост обуславливает наращивание производственного потенциала страны,

увеличение производственных возможностей экономики. Тем самым

экономический рост способствует созданию материальных предпосылок для

дальнейшего экономического и социального прогресса. Важно, чтобы

экономический рост не сопровождался загрязнением окружающей среды,

ростом безработицы вследствие морального старения ряда профессий и

использования трудосберегающих технологий.

Развитие и расширение производства, а, соответственно, и

экономический рост может быть обеспечен как за счет вовлечения в

производственный процесс дополнительных факторов производства, так и за

счет использования более совершенных технологий и оборудования, более

полного и лучшего использования уже имеющихся факторов производства. В

связи с этим различают следующие типы экономического роста: экстенсивны

и интенсивный.

При экстенсивном типе экономического роста объем производства

возрастает за счет количественного увеличения факторов производства, т.е.

за счет привлечения дополнительных ресурсов при сохранении прежней

технической основы производства (прежних технологий и технических

свойств оборудования). При интенсивном типе экономического роста объем

производства увеличивается за счет применения все более эффективных

средств труда, более совершенных технологий, внедрения в производство

результатов НТП.

Надо отметить, что разделение экономического роста на экстенсивный

и интенсивный типы условно, ибо в чистом виде они практически не

встречаются. Всегда имеется их сочетание с преобладанием одного из них.

Это значит, что экономический рост обеспечивается путем вовлечения в

производство большего количества факторов производства, более

производительных и более совершенных. Поэтому принято различать

преимущественно экстенсивный и преимущественно интенсивный типы

экономического роста.

Экономический рост различается по темпам (высокие, низкие). Однако

высокие темпы роста не всегда свидетельствуют об оптимальном развитии

экономики, повышение благосостояния населения. Дело в том, что высокие

темпы экономического роста могут быть обеспечены за счет сокращения

 

 

145

 

потребления, удержание производства предметов потребления на

минимальном уровне и наращивания производства средств производства.

Поэтому для характеристики экономического роста большое значение имеет

его качественная оценка (качество экономического роста), показывающая, за

счет каких факторов экономический рост преимущественно обеспечивался,

каково реальное содержание прироста реального ВВП и его соответствие

потребностям общества.