Вопрос 1: Понятие и структура оплаты труда работников. Методы правового регулирования оплаты труда

Место заработной платы в распределительных отношениях

Распределительные отношения – это важнейший элемент общественной организации труда в любом обществе. Распределение собственно средств потребления в рамках любой общественно-экономической формации, организованной на принципах рыночного управления, осуществляется в различных по своей сущности, содержанию организационных формах, имеющих различное отраслевое регулирование.

1. Распределение по труду в форме вознаграждения за труд в рамках трудового правоотношения, основанного на трудовом договоре. Регулируется нормами трудового права. Это именно заработная плата.

2. Распределение в форме дохода от трудового участия в деятельности производственного кооператива. Не является оплатой труда и регламентируется нормами кооперативного законодательства.

3. Распределение в форме вознаграждения за выполнение работы, оказание услуг на основании договоров гражданско-правового характера. Регламентируется нормами гражданского права.

4. Распределение в форме дохода от коммерческой деятельности предпринимателей без образования юридического лица. Возникают отношения с бюджетом. Регламентируется нормами налогового законодательства.

5. Распределение в форме денежного содержания лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел и иных военизированных формированиях на основе специальных контрактов о службе. Регламентируется нормами административного права по видам службы.

6. Распределение в форме денежного содержания лиц, проходящих государственную гражданскую службу на основе контрактов о государственной гражданской службе. Регламентируется законодательством о ГГС.

7. Распределение по капиталу как участие в прибыли коммерческой организации. Регламентируется нормами гражданского законодательства, учредительными документами коммерческой организации.

8. Распределение носит социальный характер в форме пенсий, пособий, льгот, социальной помощи, компенсаций. Предмет права социального обеспечения.

В сфере индивидуального распределения ведущая роль принадлежит отношениям по поводу оплаты труда, которые опосредуют 70-80 % доходов трудоспособного населения.

Заработная плата – это сложная (комплексная) экономико-правовая категория. В теории трудового права заработная плата определяется и как урегулированное нормами права отношение между работником и работодателем по поводу установления, начисления и выплаты вознаграждения за труд, и как юридическая обязанность работодателя оплачивать труд работника в зависимости от тех или иных показателей труда.

Легальное понятие зарплаты дается в ст. 129 ТК РФ. Зарплата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества, условий выполняемой работы. Категории «зарплата» и «оплата» определяются законом как тождественные.

Структура заработной платы (в соответствии со ст. 129 ТК РФ) состоит:

1. Основной тарифный заработок (тарифная ставка, оклад, базовый оклад), исчисляемый в зависимости от квалификации работника, сложности выполняемой работы;

2. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера за работу в тяжелых, опасных, вредных условиях);

3. Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Два метода (способа) регулирования оплаты труда:

1. Централизованное государственное или муниципальное нормативно и (или) коллективно-договорное регулирование оплаты труда;

2. Локальное нормативное, коллективно-договорное или индивидуально-договорное регулирование оплаты труда.

Централизованное правовое регулирование оплаты труда включает в себя:

1. Обязательные правила для всех работодателей (единые международные и национальные федеральные правила, государственные гарантии по оплате труда);

2. Обязательные правила для группы работодателей (в рамках отрасли, объединения работодателей), например, РЖД;

3. Обязательные правила для государственных и муниципальных учреждений (финансируемых из соответствующих бюджетов);

4. Правила, носящие рекомендательный характер.

В порядке обязательного централизованного регулирования оплаты труда устанавливаются:

1. Основные начала (принципы), общие правомочия работодателей в области регулирования оплаты труда (Конвенция МОТ №95 «Об охране заработной платы);

2. Правовые оплаты труда специально для работников бюджетной сферы по видам экономической деятельности;

3. Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета;

4. Минимальная заработная плата (ст.ст. 130. 133. 133.1 ТК РФ);

5. Оплата за труд в особых условиях (надбавки и доплаты компенсационного характера) – ст.ст. 146-149 ТК РФ;

6. Районные коэффициенты и северные надбавки к заработной плате (ст.ст. 315-317 ТК РФ);

7. Стимулирующие выплаты для работников бюджетных учреждений, установленные в централизованном порядке и финансируемые из соответствующего бюджета (за ученую степень, за должность, в связи с присвоением почетного звания, класса, категории, ранга);

8. Правила индексации оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета (ст. 134 ТК РФ);

9. Отраслевые обязательные правила оплаты труда (металлургия, железные дороги)

10. Правила оплаты труда при отклонениях от нормальных условий труда (ст.ст. 151-157 ТК РФ);

11. Формы оплаты труда и порядок их применения (ст.ст. 131, 136 ТК РФ, Конвенция МОТ № 95);

12. Место, сроки и порядок выплаты заработка (ст. 136 ТК РФ);

13. Правила индивидуально-договорного регулирования оплаты труда (ст.ст. 57, 135 ТК РФ);

14. Ответственность работодателей за нарушение правил оплаты труда (ст.ст. 142, 236 ТК РФ);

15. Правила исчисления среднего заработка (ст. 139 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 24.12.2007);

16. Ограничения удержаний из заработной платы работников (ст.ст. 137, 138 ТК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве).

Локальное нормативное договорное регулирование оплаты труда

В сравнении с Советскими правилами регулирования оплаты труда, когда все вопросы оплаты труда зарплаты определялись централизовано государством, в настоящее время получены широкие полномочия работодателям в регулировании заработной платы рабочим. Бюджетные организации обладают теми же полномочиями, что и самофинансируемые организации, за исключением основного тарифного заработка.

Локальное регулирование оплаты труда осуществляется:

1. Актами комплексного характера (коллективный договор, др.);

2. Правовыми актами специального характера, в том числе тарифные соглашения, положения об оплате труда, положение о премировании, положение о материальном стимулировании работников, положение о вознаграждении за выслугу лет, положение о выплате 13-ой заработной платы, др.;

3. Трудовым договором;

4. Приказами, распоряжениями работодателя.

Все работодатели имеют на сегодняшний день полномочия:

1. Самостоятельно определяют размер оплаты труда;

2. Самостоятельно устанавливают, разрабатывают, применяют тарифные системы и проводят тарификацию работников и работ;

3. Самостоятельно применяют, устанавливают или вообще не применяют стимулирующие выплаты работникам;

4. Самостоятельно устанавливают надбавки, доплаты, выплаты компенсационного характера, но не ниже пределов, установленных законодательством;

5. Самостоятельно формируют фонды оплаты труда, принимают решение по использовании и расходы по их использованию;

6. Самостоятельно определяют системы оплаты труда локальными актами; локальные правила о системе оплаты труда определяются трудовым договором, за исключением бюджетных учреждений; условия трудового договора и локальных нормативных актах об оплате труда не могут ухудшать положение работника в сравнении с законом. Если условие трудового договора об оплате труда улучшает положение работника в сравнении с законом, положением, в это случае действует и применяется условие трудового договора.