Вопрос 1: Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка: понятие, значение, способы (формы) регулирования

Внутренний трудовой распорядок (ВТР) в организации у работодателя устанавливается и обеспечивается не только правовыми способами (регуляторами), но и иными мерами – неправовыми социальными регуляторами – традиции, обычаи, нормы этики и иные неформализованные источники.

Внутренний трудовой распорядок – в собственном правовом понимании – система нормативных актов, норм, соглашений, установленных либо в централизованном, либо локальном порядке, определяющих порядок осуществления совместной трудовой деятельности в рамках отрасли, профессии и организации конкретного работодателя.

Понятие ВТР законом не определяется. Вместе с тем обеспечение ВТР имеет принципиальное значение, поскольку подчинение работников ВТР – один из обязательных признаков трудового правоотношения, это одна из существенных особенностей трудового права.

Система правового регулирования ВТР включает:

1. Трудовой кодекс РФ (ст.ст. 21, 22, 100-105, 189, 190, 236 и др.);

2. Соответствующие положения и нормы иных Федеральных законов – ФЗ «О прокуратуре РФ»; ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ»; ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Закон «О статусе судей в РФ»;

3. Уставы и положения о дисциплине, действующие в отдельных отраслях – ст. 189 и 330 ТК РФ. Они утверждаются Федеральными законами;

4. Подзаконные нормативные акты:

a. Положения о режиме рабочего времени и времени отдыха в отдельных отраслях;

b. Типовые положения по уровням образования;

c. Внутренние установления религиозных организаций;

d. Правила внутреннего трудового распорядка (типовые правила ВТР утверждены Постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984);

e. Отраслевые правила ВТР.

5. Локальные ВТР, график сменности, расписание учебных занятий, положения о структурных подразделениях, собственный трудовой договор и приказы и распоряжения работодателя;

6. Правила – ст. 189 ТК РФ.

Основной источник сами правила ВТР. Правила ВТР являются обязательным локальным актом для любого работодателя. Они утверждаются непосредственно руководителем организации с учетом мнения выборного представительного органа. Срок действия правил ВТР может не устанавливаться, если они не являются приложением к трудовому договору (3 года). Это самостоятельный акт и не зависит от трудового договора.

При поступлении работника на работу он должен быть ознакомлен с правилами под роспись.

Содержание правил в общем виде определяется ст. 189 ТК РФ. Традиционно правила ВТР включают в себя:

1. Общие положения: кем приняты, на кого распространяются;

2. Порядок приема на работу и увольнения;

3. Основные права и обязанности работников;

4. Права и обязанности работодателя;

5. Режим рабочего времени и времени отдыха. Порядок их использования;

6. Поощрения работников за добросовестный труд;

7. Ответственность за нарушение правил ВТР.

Вопрос 2: Дисциплина труда: понятие и методы обеспечения

Дисциплина труда в социально-экономическом понимании означает обязательные условия любого неиндивидуального (кооперированного) труда и является обязательным условием общественной организации труда.

В правовом аспекте дисциплина труда рассматривается в разных понятиях:

1. Как принцип правового регулирования труда;

2. Как элемент трудового правоотношения – субъективные права и обязанности сторон трудового правоотношения;

3. Как фундаментальный институт трудового права;

4. Как фактическое соблюдение правил поведения, установленных в организации.

Ст. 189 ТК РФ содержит легальное определение дисциплины. Дисциплина труда – соблюдение внутреннего распорядка организации, а также исполнение возложенных на работника трудовых прав и обязанностей. Кодекс определяется дисциплину как элемент трудового правоотношения.

Соотношение дисциплины и правилам внутреннего трудового распорядка. Дисциплина подразумевает соблюдение правил ВТР.

Должный уровень дисциплины обеспечивается созданием необходимых условий труда; правильным подбором персонала и управлением персоналом (кадровый менеджмент); соответствующей мотивация труда; применением мер поощрения к добросовестным работникам; применением ответственности за нарушение дисциплины труда.

Вопрос 3: Дисциплинарная ответственность работников по трудовому праву и ее виды

Дисциплинарная ответственность по нормам трудового права – это применение установленной законом санкции к работнику, совершившему дисциплинарный проступок. Таким образом, единственным основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок.

Понятие дисциплинарный проступок более широкое понятие, нежели нарушение трудовой дисциплины, так как оно может быть связано с нарушением учебной, военной и иной дисциплины, а также правил поведения в быту.

Дисциплинарный проступок по нормам ТК (ст. 192 ТК РФ и п.п. 33-35 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004) – это неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника возложенных трудовых обязанностей.

Состав дисциплинарного проступка включает в себя:

1. Работник – лицо, состоящее в трудовых отношениях;

2. Объективная сторона – неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Противоправным считается нарушение норм права, а также условий трудового договора. Противоправность должна быть зафиксирована и доказана в случае спора;

3. Субъективная сторона – виновное действий или бездействие работника (вина любой формы);

4. Объект – внутренний трудовой распорядок.

Трудовое право предусматривает два вида дисциплинарной ответственности:

1. Общая ответственность (ответственность по ТК или правилами ВТР) – применяется ко всем без исключения работникам, заключившим трудовой договор;

2. Специальная ответственность регулируется специальными ФЗ, в том числе уставами и положениями о дисциплине. В соответствии со ст. 303 ТК РФ данные уставы принимаются и утверждаются ФЗ.

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей следующим:

1. Установлена специальными нормативными актами;

2. Применяется к ограниченному кругу лиц;

3. Предусматривает, как правило, более широкое понятие дисциплинарного проступка;

4. Применяются специальные меры ответственности, которые не предусмотрены по общему правилу;

5. Определяются и разграничиваются пределы дисциплинарных полномочий лиц, имеющих право применения дисциплинарных взысканий;

6. Предусмотрен особый порядок применения дисциплинарных взысканий.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена для прокурорских работников, предусмотрена ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ». Прокурорские работники несут дисциплинарную ответственность в случае неисполнения обязанностей, а также иных обязанностей, порочащих честь работника.

ФЗ «О прокуратуре РФ» предусматривает восемь мер ответственности:

1. Выговор;

2. Строгий выговор;

3. Предупреждение о неполном служебном соответствии;

4. Лишение специального звания за безупречную службу;

5. Лишение звания почетный работник;

6. Понижение в классной чине;

7. Увольнение из органов прокуратуры.

В отношении судей применяется две санкции – предупреждение и досрочное прекращение полномочий судьи.

Вопрос 4: Общая дисциплинарная ответственность и порядок ее применения

Перечень дисциплинарных взысканий, а также порядок и правила их применения устанавливается ст.ст. 192-195 ТК РФ, п.п. 33-35, 53-54 Постановления Пленума Верховного суда РФ.

К работнику могут быть применены замечание, выговор, увольнение.

Дисциплинарное увольнение – расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п.п. 5, 6, 9, 10 ст. 81 ТК РФ, п.п. 7, 8 ст. 81 ТК РФ, если нарушение допущено по месту работы, п. 1 ст. 36 ТК РФ.

Перечень взысканий носит императивный характер для работодателей и не может быть изменен. Иной перечень может быть установлен только другими ФЗ. В соответствии со ст. 6 ТК РФ виды дисциплинарных взысканий относятся к исключительной компетенции Российской Федерации и определяется ФЗ.

При применении указанных дисциплинарных взысканий необходимо точно соблюдать формулировки, установленные законом, то есть добавление или включение в данные формулировки каких-либо слов или словосочетаний не допускается.

Дисциплинарное взыскание применяется органом или должностным лицом, обладающим правом на прием и увольнение работников. Иные лица могут быть наделены дисциплинарными полномочиями, если это удостоверено правилами ВТР, иных локальных актах, либо в трудовом договоре этого работника, а также по доверенности.

Дисциплинарный проступок, являющийся основанием ответственности, подлежит фиксации (рапорт и докладная, служебная записка) и конкретизации.

Не допускается формулировка «за проступки» - не конкретизированные нарушения с формулировкой общего вида.

До применения дисциплинарного взыскания у работника должно быть затребовано письменное объяснение по факту проступка. Отказ работника дать такое объяснение или даче объяснений в устной форме не лишает права работодателя применить санкции. По истечении 2 дней с момента предложения дачи объяснения необходимо фиксировать актом произвольной формы.

Сроки применения дисциплинарного взыскания: дисциплинарное взыскание может быть объявлено в течение 6 месяцев со дня обнаружения проступка, но не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.

Днем обнаружения проступка является день, когда о совершении проступка стало известно любому руководителю, любому должностному лицу, которому подчинен работник.

В указанные сроки не включается время болезни работника и его нахождение в отпуске (любой).

Дисциплинарные взыскания по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности могут применяться не позднее 2 лет с момента подписания данного акта. В указанные сроки не включаются сроки по возбуждению уголовного дела.

За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, из указанных в законе. В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного суда РФ в случае совершения длящегося проступка (если противоправные действия не прекратились), допускается применение нового взыскания, в том числе увольнение по п. 5 ст. 81 ТК РФ. Например, неисполнение распоряжения.

Помимо дисциплинарного взыскания работник может быть привлечен к административной, материальной ответственности, а также могут быть применены иные меры – меры дисциплинарного воздействия.

Очередности применения взысканий не установлено – это право работодателя по его усмотрению. При этом следует учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства совершения.

Дисциплинарное взыскание оформляется приказом полномочного руководителя. Приказ оформляется по произвольной форме, типовых форм нет. Должны быть указаны конкретные обстоятельства проступка и мотивы применения взыскания.

Работник должен быть ознакомлен в течение 3 дней с момента подписания под роспись. Если работник не ознакомил с приказом, то он считается не имеющим взыскания. Отказ от росписи составляется отдельным актом.

Работник считается имеющим взыскание в течение одного календарного года. Есть вопрос: «какой день является днем объявления взыскания». Следует считать данным днем – день составления приказа.

При применении дисциплинарных взысканий при увольнении работника следует учитывать дополнительные гарантии для данных работников, установленные законом. В частности – недопущение увольнения в период отпуска.

_____________________________________________________________________________________

Нормативные акты:

1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011);

2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации»;

3. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 07.11.2011) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «Об использовании атомной энергии»;

5. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 08.12.2011) «О статусе судей в Российской Федерации»;

6. Постановление Госкомтруда СССР от 20.07.1984 N 213 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций»;

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».