Вопрос 2: Расследование и учет несчастных случае на производстве и профессиональные заболевания

Правила расследования и учета несчастных случаев являются основным направлением государственной политики в сфере охраны труда. Результаты расследований данных несчастных случаев имеют юридическое значение и учитываются в случаях:

1. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела и привлечения лица к уголовной ответственности;

2. При определении исчислений тарифов страховых платежей;

3. При исчислении и определении права на получение страховых выплат, а также определения их размера;

4. Для установления причин возникновения несчастных случаев и их устранения (превенция).

Правила расследования и учета несчастных случаев определяются:

1. Ст.ст. 227, 231 ТКРФ;

2. ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

3. Положение об особенностях расследования несчастных случаев (с формами документов), утвержденное Постановлением Минтруда 24.10.2002;

4. Положение «О порядке расследования и учета профессиональных заболеваний на производстве», утвержденное Постановление Правительства РФ от 15.12.2000;

5. Иные акты, в том числе документы Фонда социального страхования (письма, инструкции).

Расследованию и учету подлежат травмы, которые вызвали необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, смерть работника.

Расследуются следующие несчастные случаи:

1. Несчастные случаи, которые произошли:

a. На территории работодателя

b. На месте выполнения работ;

c. Следования к месту работы или обратно в рабочее время, в том числе установленные перерывы в работе,

2. Несчастные случаи, которые произошли:

a. Непосредственно при исполнении работником трудовых обязанностей;

b. При выполнении иной работы по заданию работодателя;

c. При совершении правомерных действий в интересах работодателя.

3. Несчастные случаи, которые произошли при следовании:

a. На транспорте организации;

b. На арендованном транспорте;

c. На личном транспорте, которые в соответствии с приказом работодателя используется для служебных поездок;

d. при следовании на общественном транспорте к месту исполнения трудовых обязанностей, либо следования пешком;

e. При следовании в качестве сменщика на транспортном средстве

f. При следовании в командировку;

g. В междусменный отдых на вахтовой работе;

h. При привлечении к работе в чрезвычайных условиях.

Закон устанавливает ряд обязанностей непосредственных руководителей при наступлении несчастного случая (страховые случаи):

1. Обеспечить оказание первой медицинской помощи;

2. Сообщить полномочному руководителю;

3. Предотвратить, устранить развитие аварийной ситуации;

4. Сохранить обстановку несчастного случая в неизменном случае до начала расследования и ее фиксация. При невозможности сохранения обстановки необходимо фотофиксация, зарисовка схем.

Подлежат расследованию несчастные случаи, но оформляются актом произвольной формы:

1. Смерть, наступившая от общего заболевания, не связанная с осуществлением трудовой функции, а также в результате суицида, если это установлено органами медицины и следственными органами;

2. Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых является алкогольное, наркотические, токсическое опьянение;

3. Несчастные случаи, которые произошли при совершении преступления

Расследование несчастных случаев производится по общему правилу комиссией в составе не менее 3 человек, в которую включаются представители работодателя, специалист по охране труда. Работники непосредственно ответственные за охрану труда на данном объекте в комиссию не включаются. Состав комиссии утверждается непосредственно руководителем.

По желанию работнику (потерпевшего) он сам может участвовать в расследовании несчастного случая, либо в состав комиссии включается его доверенное лицо, оформленное доверенностью простой письменной формы.

О каждом несчастном случае на производстве сообщается в течение суток в Фонд социального страхования. В случае наступления группового несчастного случая, несчастного случая тяжелого ли со смертельным сходом уведомляются:

1. Орган государственной инспекции труда;

2. Органы прокуратуры;

3. Органы исполнительной власти субъекта РФ;

4. Соответствующее территориальное профсоюзное объединение;

5. Поднадзорные объекты (специальный надзор);

6. При командировке – в организацию, которая командировала работника.

По групповым, тяжелым несчастным случаям и случаям со смертельным исходом в комиссию включается представитель Государственной инспекции труда (председатель), представитель функционального надзора, представителя профсоюзного объединения.

При несчастном случае со смертельным случаем (5 и более погибших) в комиссию включается представитель Федеральной службы по труду и занятости.

По общему правилу комиссия создается немедленно. Общий срок расследования составляет не более 3 дней, максимальный срок до 15 дней.

Сроков давности по поводу расследования несчастных случаев не установлено.

По результатам расследования делаются заключение об обстоятельствах несчастного случая, указываются виновные лица, причины наступления несчастного случая, квалификация несчастного случая.

Результаты оформляются актом установленной формы Н-1. Заключение подписывается всеми членами комиссии и заверяется печатью работодателя. Экземпляр акта в трехдневный срок предоставляется всем сторонам несчастного случая. Акт расследования по групповым, тяжелым и смертельным случаям направляется с материалами расследования в прокуратуру и Государственную инспекцию труда. Акт расследования с материалами расследования хранится 45 лет.

Споры, связанные с расследованием несчастного случая, рассматриваются Государственной инспекцией труда, либо непосредственно в суде.

Вопрос 3: Страховое обеспечение работников и членов их семьи при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях

В развитие статьи 37, 39 Конституции РФ регулирование проводится ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и принятыми на его основе подзаконными нормативными актами. Размеры соответствующих выплат определяется ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования». С 2000 года возмещение вреда жизни и здоровью не регламентируется Гражданским кодексом РФ, а является страховым возмещением по ФЗ.

Распространяется на лиц, работающих по трудовому договору, лица отбывающие наказание в местах лишения свободы, лица, выполняющие работы и услуги по договорам гражданско-правового характера.

При наступлении страхового случая выплачивается четыре группы выплат:

1. Пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% от утраченного заработка. Максимальный размер законом не ограничен;

2. Единовременная страховая выплата в размере от степени утраты профессиональной трудоспособности – максимальный размер – 68 тысяч;

3. Ежемесячные страховые выплаты в размере утраченного среднего заработка;

4. Возмещение дополнительных расходов на реабилитацию;

5. Моральный вред – платит причинитель вреда.

____________________________________________________________________________________

Нормативные акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011);

3. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

4. Федеральный закон от 30.11.2011 N 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

5. Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»;

6. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».