Вопрос 58. Законодательный текст: понятие, реквизиты, структура, виды статей.

 

Законодательный текст -это официально, словесно выраженное и закрепленное в документе содержание закона.

Текст закона строится в соответствии с требованиями полноты, точности, завершенности словесного выражения юридических норм, содержания закона. Законодательный текст, следовательно, должен быть редакционно отработан, соответствовать правилам грамматики, стилистики, лексики. До окончательного принятия закона в нем необходимо устранить все редакционные недостатки, произвести редакционные уточнения и дополнения.

Признаки законодательного текста.

1. Это письменное официально-деловое письмо.

2. Излагает содержание права посредством языка, т.е. системы письменных знаков.

3. Законодательный текст обладает определенной структурой.

4. Это надлежаще оформленное официальное издание (реквизиты).

Требования, предъявляемые к законодательному тексту.

1. Ясность и простота изложения законодательного текста (гарантии реализации).

2. Максимальная точность выражения, т.е. соответствие между идеей субъекта правотворчества и найденной нормативной формулировкой.

3. Экономичность (лаконичность) предложений. Это требование должно способствовать для отсутствия повторов в тексте.

4. Логическая связанность и последовательность изложения. Недопустим разрыв мысли, противоречия, двусмысленность. Присуще однозначность мотивировки и выводов.

5. Экспрессивная (т.е. выразительность) нейтральность изложения, ровность, спокойность, безэмоциональность.

6. Преобладание понятий, категорий, отражающих динамическую, а не статическую (уголовные нормы) стороны общественной жизни.

7. Безличный характер изложения текста, т.е. полный отказ от употребления личных местоимений, глаголов, повелительного наклонения).

8. Выражение одной и той же мысли с помощью одного и того же ряда слов, использованных в одной последовательности - формальность.

 

Реквизиты законодательного текста -это такие внешние обозначения, «знаки», атрибуты, которые свидетельствуют о надлежащей оформленности законодательного документа, о наличии в нем всего необходимого для признания за данным нормативным актом надлежащей юридической силы и того, что он вводится в действие.

1. Наименование документа, т.е. полное официальное наименование закона, которое не может быть заменено никаким другим; всякие иные, в том числе сокращенные наименования - неофициальные.

2. Полное наименование должностного лица, подписавшего закон.

3. Регистрационный номер закона.

4. Дата принятия закона; дата одобрения закона; место и дата подписания закона. При официальном опубликовании в Собрании законодательства Российской Федерации закона ему присваивается порядковый номер, который обозначает данный закон как «статью». Реквизиты закона, в том числе его порядковый номер как «статьи», упорядочивают и облегчают учет и нахождение нормативных актов, справочно-информационную работу.

Структура.

В законодательный текст входят следующие составляющие:

1. Статья. Является исходной дробной единицей законодательного текста.

2. Преамбула - изложение отправных и общих принципов (в настоящее время встречается редко, например, есть в Конституции РФ). Это бесстатейное общее введение, в котором дается общее обоснование закона и порой формулируются исходные философские, мировоззренческие положения.

3. Части – наиболее крупные подразделения законов. Общая часть - закрепляются цели, задачи, принципы, исходные понятия. Особенная часть - подробная регламентация общественных отношений.

4. Разделы.

5. Главы.

6. Подразделы, параграфы.

Существенное значение в кодексах, других крупных законах имеет первое подразделение (раздел, глава), которое обычно именуется «Общие положения» или «Общая часть», где формулируются исходные и общие нормы, касающиеся данных отношений в целом.

 

Виды статей:

Термин «статья» используется в двух значениях: во-первых, «статья» - для обозначения всего (целого) документа (порядковый номер в официальном издании закона); во-вторых, как элемент внутренней структуры законодательного текста.

Статья (как элемент) - обособленная, обозначенная порядковым номером часть нормативного текста, содержащая одно или несколько правил поведения.

Статьи могут быть простыми, т.е. содержащими одно правило поведения и сложными, т.е. содержащие сразу несколько правил поведения.

По способу изложения статей.

1. Прямой способ (простые статьи) - имеет место тогда, когда правило поведения в полном объеме непосредственно излагается в статье нормативного документа.

2. Отсылочный способ (отсылочные статьи) - имеет место тогда, когда содержание правила поведения в полном объеме может быть установлено только в процессе использования конкретного, точно указанного положения другой статьи данного нормативного документа.

3. Бланкетный способ (бланкетные статьи) - имеет место тогда, когда содержание правила поведения в полном объеме может быть установлено только при использовании положений (отсылка не к какому-либо конкретному, точному законоположению, а к иному источнику права) определенного вида (например, в другом нормативном документе).

По степени абстрактности содержащихся правил поведения.

1. Казуальные - содержащие правила поведения, которые формулируются при помощи перечислений однородных явлений, предметов, и т.д.

2. Абстрактные - содержащие правила поведения, которые излагаются в форме обобщающей формулировки.

3. Смешанные - в которых сочетаются абстрактная формулировка и конкретные перечисления однородных предметов и явлений.

Статьи закона различаются также в зависимости от видов юридических норм, которые в них содержатся. В этом отношении можно говорить о статьях регулятивного и правоохранительного содержания.

Особо следует выделить дефинитивные статьи, в которых содержатся дефиниции – определения юридических понятий. Дефинитивные положения имеют существенное значение для правильного и единообразного понимания закона, внесения определенности в юридическое регулирование.

Вопрос 59. Правонарушение: понятие, признаки, состав, виды.

Правонарушение -это противоправное, виновное действие либо бездействие, противоречащее принципам и нормам права, наносящее вред личности, обществу, государству.

Признаки правонарушения.

1) Деяние. Правонарушение проявляется в действии либо бездействии. Действие - это всегда активное поведение (например, хулиганство). Бездействие, напротив, состоит в несовершении действий, хотя их совершение было необходимо (например, неоказание помощи больному, оставление в опасности). Правонарушением не могут быть мысли человека, если они не проявились в поведении.

2) Противоправность деяния. Правонарушение выражается в поведении, противоречащим принципам и нормам права, т.е. это противоправное поведение. Данный признак означает, что правонарушением признается отклонение не от любого правила (образца), а лишь от такого правила (образца), который указан в праве.

3) Общественная опасность. Правонарушение наносит вред личности, обществу, государству. Вред может быть материальным, физическим, моральным, измеримым и неизмеримым, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым.

4) Виновность. Правонарушение представляет собой виновное действие (бездействие) субъекта.Вина - это психическое отношение лица, совершившего правонарушение, к своему противоправному действию (бездействию) и наступившим, в результате совершения правонарушения, последствиям. Принято выделять две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и косвенный. Неосторожность тоже проявляется двояко: в легкомыслии и небрежности.

Прямой умысел - если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

Косвенный умысел - если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

Легкомыслие - если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность - если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

5) совершение виновного деяния деликтоспособным лицом – физическим или юридическим. Это означает, что субъект правонарушения должен обладать способностью нести юридическую ответственность. Критериями этой способности служат: а) возраст физического лица, а в отношении юридического лица – его статус; б) психическое состояние физического лица. Таким образом, деликтоспособность характеризуется двумя критериями – социально-юридическим и медико-юридическим, на основании которых решается вопрос о привлечении к юридической ответственности.

 

Состав правонарушения -это совокупность объективных и субъективных элементов характеризующих противоправное поведение в качестве того или иного вида правонарушения.

1. Субъект правонарушения - это деликтоспособный индивид или организация.

2. Субъективная сторона правонарушения - вина, мотив, цель, т.е. все то, что характеризует психическое отношение субъекта к действию (бездействию) и его последствиям.

3. Объективная сторона правонарушения - это само противоправное действие (бездействие), его общественно опасные последствия и причинно-следственная связь между действием (бездействием) и насупившими последствиями.

4. Объект правонарушения - это общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.

Виды правонарушений.

В зависимости от степени вреда правонарушения делятся на две группы: преступления и проступки.

Преступления -это самые вредные и опасные правонарушения. Они предусмотрены уголовным законом и влекут меры уголовного наказания.

Проступки -это все другие правонарушения, не признанные законом преступлениями. Проступки могут быть гражданскими, дисциплинарными и административными.

Гражданские проступки - это нарушение принципов и норм гражданского, семейного права. К гражданским правонарушениям относят причинение вреда чужому имуществу, незаконные сделки, невыполнение договоров, нарушение авторских прав и др.

Дисциплинарные проступки - это нарушение принципов и норм трудовой, учебной дисциплины на предприятии, в учебном заведении.

Административные правонарушения - это нарушение принципов и норм административного права. К ним относят, например, мелкое хулиганство, нарушение правил торговли, нарушение правил содержания собак и кошек, нарушение таможенных правил и т.д.

 

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, арбитражного, административного судопроизводства. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб в административных органах. Санкции за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

 

Международные правонарушения характеризуются противоправностью деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу. Наличие вины предполагается, т.к. государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю. Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения. Международные преступления не имеют сроков давности, к ним относятся: международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Ординарные международно-правовые деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств. Они не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.