Функции государства – основные направления деятельности государства, в которых выражается сущность и социальное назначение государства.

Говоря иными словами, функции – это то, чем занимается гос-во. В функциях конкретизируются сущность государства, его социальное назначение, т.е. показано, в каких направлениях государство осуществляет управление обществом.

Государство имеет три основные функции – законодательную, исполнительную, судебную.

Cодержание каждой функции составляет управленческая деятельность государства в определенной сфере.

Классификация функций государства

Единая классификация функций государства, независимо от его типа и сферы деятельности, включает в себя четыре функции, осуществляемые любым гос-вом:

1.Экономическая

2.Политическая

3.Социальная

4.Идеологическая(поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержка науки, культуры и др.)

Классификации:

1) Постоянные и временные функции

2) Основные и вспомогательные функции

3) Общесоциальные и классовые функции

4) Один из основных критериев классификации – сферы государственной деятельности. Различают внутренние и внешние функции государства:

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

Внешние функции

1) Внешнеполитическая

2) Оборона и внешняя безопасность

3) Охрана государственной границы

4) Сотрудничество в сфере экологии

5) Научно-техническое сотрудничество Культурное сотрудничество Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью

6) Экономическое сотрудничество

 

Внутренние функции

1) Экономическая

2) Социальная

3) Финансового контроля

4) Правоохранительная

5) Экологическая

6) Политическая

7) Культурная

 

Внешние функции – это основные направления деятельности государства в его отношениях с другими государствами. Можно выделить две основные внешние функции государства: военную и сотрудничество с другими государствами.

В содержание военной функции может входить ведение захватнических воин, оборона страны, охрана государственных границ.

Функция сотрудничества с другими государствами см выше.

 

Внутренние функции – это направления деятельности гос-ва помогающие решать задачи внутреннего развития общества..

Экономическая функция – осуществление гос-вом управленческого воздействия на экономическую сферу жизни общества.

Социальная функция – деятельность гос-ва по оказанию различных социальных услуг всем членам общества, а также забота о повышении благосостояния малообеспеченных слоев населения, оказания им материальной и иной помощи.

Финансовая – осуществление управленческой деятельности в области сбора и распределения денежных средств в целом примыкает к экономической функции государства (входит в нее).

Правоохранительная – это направление деятельности государства по борьбе с правонарушениями в целях создания наиболее благоприятных условий для эффективной реализации прав граждан, их объединений, органов государства.

Экологическая – это направление деятельности гос-ва по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Политическая – деятельность по поддержанию политического господства правящих, так и деятельность по формированию и организации работы всех гос. органов.

Культурная – направления гос. деятельности по духовному, интеллектуальному развитию общества

Билет 16

 

Внутренние функции государства.

Назначение государства, его роль в жизни общества выражается в его функциях[1]. Таким образом, функции государства – это главные направления деятельности государства. Ф.г. – это основные направления его деятельности по решению стоящих задач.

В юридической теории существуют множество оснований (критериев) классификации функций государства. Выделяют, например, такие критерии, как сферы общественной жизни (политические, экономические, социальные, духовные, экономические), по способу осуществления функций – регулятивные – упорядочивание общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и охранительные – установление мер юридической защиты и порядка их возложения и исполнения. Классификация функций государства по сферам их политической направленности – внутренние и внешние.

Внутренние функции государства представляют его деятельность внутри страны и определяют его роль в жизни данного общества. Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. В связи с этим выделяют следующие функции государства:

Экономическая функция государства. Она выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая политика государства имеет различную направленность в зависимости от уровня развития экономики, от этапа развития того или иного государства, от конкретно-исторических условий, от господствующих идеологических установок, научных доктрин. Экономическая функция зависит от того, осуществляется она в условиях распределительной или рыночной экономики. В условиях распределительной экономики, господства государственной собственности государство монопольно регулируется экономические отношения, непосредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов, устанавливая строго централизованную систему управления экономикой. При рыночных отношениях, свободе предпринимательской деятельности, многообразии равенстве всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается преимущественно на основе самоуправления, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства.

Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления:

1) государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроле за его расходованием, определении стратегии экономического развития общества, обеспечении равных условий существования различных форм собственности, выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства и т.д.

2) непосредственное хозяйственное руководство государственным сектором экономики ( на государственных предприятиях и учреждениях.)Здесь государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг.

Функция финансового контроля. Эта функция выступает одним из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны. В эту систему включаются государственные финансы, рынок ценных бумаг, валютные ценности и т.д.Финансовый контроль имеет своими задачами проверку финансовых обязательств перед государством; проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль за правильностью использования юридическими лицами находящихся в их распоряжении государственных финансовых ресурсов; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и др.

Высший финансовый контроль за доходами и расходами является прерогативой парламента. На местах эту функцию выполняют местные органы государственной власти. Во всех государствах широкими правами такого контроля обладают министерства финансов.

Специфические функции финансового контроля осуществляет государственная таможня, которая контролирует проводимость материальных ценностей через границу и взимает пошлины.

Функция налогообложения. Содержание данной функции составляет деятельность по сбору денежных средств(через налоги или др.финансовые сборы, пошлины, платежи) и распределению денежных средств(составление бюджета, кредиты) (Ст. 57, 75 Конституци РФ)

Социальная функция государства. Данная функция призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. (Здравоохранение, строительство жилья, защита материнства/детства) (ст.7 Конституции РФ)

Духовная функция государства. Поддержка развития культуры, науки и образования. В содержание данной функции входят государственная поддержка развития науки, ее интеграции в рыночные условия, финансирование фундаментальных исследований. Государство также осуществляет функции поддержки культуры – литературы, искусства, музыки, финансирует сохранение историко-культурных памятников.

Экологическая функция государства – это направление деятельности государства по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Экологическая функция у государств появляется в XX в. Содержание экологической политики государства составляет деятельность по разработке наиболее рационального режима природопользования, по переоснащению предприятия с точки зрения их экологической безопасности. (ст. 42 Конституции РФ)

Функция охраны правопорядка – это направление деятельности государства по борьбе с правонарушениями в целях создания наиболее благоприятных условий для эффективной реализации прав граждан, их объединений, органов государства. Правоохранительная деятельность, т.е. деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию правонарушений, наказанию и воспитанию правонарушителей, свойственна каждому государству. Основное в данной характеристике – возможность государственного принуждения.

Обеспечение общественной безопасности. В содержание входят мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений, представляющих угрозу человеку и обществу.

Политическая функция включает в себя:

1) реализация волеизъявления народа в форме законодательства(правотворчества)

2)обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими

3) официальное представительство общества, т.е. государство представляет собой субъект права. Вместе с тем осуществление функции народовластия означает наличие правовых отношений между государством и обществом

4) защита конституционного строя, которая реализуется и специальными органами (конституционным судом РФ), и народом непосредственно.

Билет 17