Социальное регулирование: понятие, характеристика, элементы. Социальные регуляторы.

В любом обществе исторически складывается и действует система социальных регуляторов, которые в совокупности оказывают воздействие на развитие общественных отношений, на поведение людей. Уже в первобытном обществе действовали свои регуляторы - система мононорм, регулировавших значимые для жизни родовой общины наиболее важные общественные отношения.

Термин "регулирование" означает определять поведение людей и их объединений, придавать ему конкретное направление, вводить в конкретные рамки, упорядочивать.

В регулятивной системе принято выделять нормативные и ненормативные социальные регуляторы.

1) К нормативному относится регулирование посредством норм, т.е. одинакового масштаба, меры поведения, путем установления конкретных, четких рамок поведения участников общественных отношений.

Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью упорядочить общественные отношения, достичь определенного их состояния, в том числе с помощью механизма социального принуждения.

Социальное принуждение может быть:

государственным, применяемым в случае нарушения норм права;

моральным, которое выражается в общественном осуждении нарушения норм нравственности и этических норм;

со стороны общественных объединений, когда нарушаются корпоративные нормы, т.е. нормы уставов, положений общественных объединений и др.;

со стороны мирового сообщества - в случае нарушения общепризнанных норм и принципов международного права.

Систему нормативных регуляторов составляют нормы права, морали, политические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, деловые обыкновения, нормативно-технические нормы и др. Разновидностью правовых регуляторов являются: правовой обычай; прецедент судебный и административный. К специфическим нормативным регуляторам относятся религиозные нормы.

Все нормативные регуляторы взаимодействуют друг с другом в процессе регулирования общественных отношений, а также с другими регуляторами, которые принято обозначать как ненормативные.

2) Выделяют три вида ненормативных регуляторов - ценностный, директивный и информационный, также воздействующих на общественные отношения.

Ценностный регулятор определяет поведение членов общества с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, стереотипов поведения, психологических установок. Они формируются прежде всего в культуре общества или отдельных народов, наций, в профессиональной среде, половозрастных группах и т.д. Ценностный регулятор складывается и закрепляется в памяти этноса и сохраняет свое регулирующее значение на последующих этапах развития общества длительное время. Он содержит в себе традиционно-ритуальные, обрядовые, символические формы, которые устойчивы, например, в сфере трудовых, семейных и национальных отношений.

Директивный регулятор есть способ воздействия на общественные отношения с помощью директивы, приказа, указания, направленных на решение какой-либо важной задачи, цели. Например, директивы КПСС в период административно-командной системы по различным вопросам жизни страны, в том числе в области законотворчества, планирования и др.

Информационный регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы с помощью средств массовой информации (СМИ), например использование СМИ в защите прав и свобод человека, для привлечения внимания общественности к важным вопросам жизни общества или к отдельным мероприятиям. Действие информационного регулятора, его эффективность обусловлены связью с институтом гласности, т.е. этот институт обеспечивает участие населения в делах государства и его информирование о положении дел в стране.

Ненормативные регуляторы способны как умножить действие нормативных, в том числе правовых норм, так и затормозить, блокировать или нейтрализовать, исказить их действие.

Не каждая норма права является социально полезной и эффективной, хотя она принята в установленном порядке. Выяснение действия ненормативных регуляторов позволяет установить, что конкретно влияет на бездействующую правовую норму, обеспеченную государственным принуждением, какие регуляторы оказались приоритетнее правовых.

У ценностного регулятора, как известно, велика сила имитации, подражания массовому поведению ("поступай как все"). Это древнейший из всех регуляторов. Отсюда нормы права, не учитывающие сложившиеся в обществе ценностные ориентиры, не будут реальными, действующими.

Директивный и информационный ненормативные регуляторы также имеют соответствующие материальные и моральные стимулы. Их влияние огромно, например, невыполнение директив КПСС грозило исключением из партии, наложением партийных взысканий, увольнением с работы и др.

 

Социальные нормы: понятие, признаки, виды.

Важнейшим средством орг-ции общ-ных отношений явл-тся соц-ные нормы: нормы права, морали, нормы общ-ных орг-ций, традиций, обычаев, ритуалов.

Социальные нормы – это правила, регулирующие поведение людей и деятельность орг-ций в их взаимоотношениях.

Соц-ные нормы явл-ся важным регулятором общ-х отношений, воздействуют на поведение людей в различных жизненных ситуациях.

При помощи социальных норм достигается наиболее целесообразное взаимодействие людей, решаются задачи, которые не под силу отдельному человеку.

Признаки соц-ных норм:

1 Соц-ные нормы являются правилами поведения людей. Они указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки по мнению определенных кол-вов людей, различных орг-ций или гос-тв. Это образцы, в соответствии с которыми люди сообразуют свое поведение.

2 С-ные н-мы это правила поведения общего хар-ра. Т.е. ее требования относятся не к конкретному лицу, а ко многим людям. В силу данного св-ва предписание должно исполняться всякий раз каждым кто окажется в сфере ее действия.

3. С-ные н-мы – это не только общие, но и обязательные правила поведения людей в общ-ве. Не только пр-вые, но и все другие соц-ные нормы явл-тся обязательными для тех к кому они относятся. В необходимых случаях обязательность социальных норм обеспечивается принуждением. Поэтому к лицам, нарушающим требования социальных норм, в зависимости от хар-ра нарушения могут быть применены меры гос-го или общ-го воздействия (гос. принуждения или общ-го осуждения и др.)

Все соц-ные нормы подр-тся по 2-м основаниям:

1. Нормы права – правила поведения, которые устанавливаются и охраняются гос-вом.

2. Нормы морали – правила поведения которые устанавливаются в общ-ве в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются силой общ-го мнения или внутренним убеждением.

3. Н-мы общ-х орг-ций представляют собой правила поведения, которые устанавливаются самими общ-ми орг-ями и охраняются с помощью мер общ-го воздействия, предусмотренных уставами этих орг-ций.

4. Н-мы обычаев – это правила поведения сложившиеся в определенной общ-ной среде и в рез-те их многократного повторения вошедшие в привычку людей. Их особенность в том, что они исполняются в силу привычки, ставшей жизненной потребностью человека.

5. Нормы традиций выступают в виде наиболее обобщенных и стабильных правил поведения, которые возникают в связи с поддержанием выверенных временем прогрессивных устоев, определенной сферы жизнедеятельности чел-ка (напр. Семейные, нац-ные, военные и т.д.)

6. Нрмы ритуалов представляют собой такую разновидность соц-ных норм, которая определяет правили поведения людей при совершении обрядов и охраняется мерами морального воздействия (похороны, брак и т.д.)

Деление соц-ных норм проводится не только по способу их установления и охраны от нарушений, но и по содержанию – политические, технические, трудовые, семейные, религиозные и др.

Все соц-ные нормы в совокупности и взаимосвязи называются правилами человеческого общежития.