Международный фонд сельскохозяйственного развития

Соглашение о создании Международного фонда сельско­хозяйственного развития было принято 13 июня 1976 года на конференции ООН и открыто для подписания 20 декабря 1976 года, после того как объявленные первоначальные

Организация Объединенных Наций

взносы достигли 1 миллиарда долларов, и вступило в силу 30 ноября 1977 года. Основной целью Фонда является моби­лизация дополнительных средств для оказания помощи раз­вивающимся странам в увеличении производства продо­вольствия и повышении уровня питания. МФСР (англ. соот­ветствие — IFAD) занимается исключительно сельским хозяйством, включая животноводство, рыболовство, перера­ботку и хранение, и сосредоточивает свое внимание на сельс­ких регионах. Главная цель Фонда — содействие усилиям по ликвидации хронического голода и недоедания. МФСР проводит кредитование проектов, которые призваны значи­тельно увеличить производство продовольственных товаров в развивающихся странах, в частности с целью улучшения благосостояния наиболее бедных слоев сельского населения. Фонд старается вовлекать мелких фермеров и безземельных крестьян в процесс развития. Таким образом, МФСР инте­ресуют не только производственные цели, но и влияние, которое может оказывать каждый проект на занятость, пита­ние и распределение доходов. Кредитные операции МФСР подразделяются на две группы: проекты, осуществляемые Фондом, и проекты, финансируемые совместно с другими финансовыми учреждениями, занимающимися вопросами развития, такими как Всемирный банк, Международная ас­социация развития и различные банки развития (Африкан­ский, Азиатский, Межамериканский, Исламский). Кредиты МФСР составляют лишь часть общих расходов по проектам: свою долю вносят соответствующие правительства.

Высшим органом МФСР является Совет управляющих, в который входят представители всех государств-членов, причем каждая из трех категорий членов (развитые страны, развивающиеся — экспортеры нефти и другие развивающиеся страны) имеет равное число голосов. Таким образом, странам-донорам принадлежат две трети общего числа голосов, при этом развивающиеся страны также имеют две трети голосов.

Текущие операции Фонда осуществляются Исполнитель­ным комитетом, возглавляемым президентом Фонда и сос­тоящим из восемнадцати представителей (по шесть от каж­дой категории) и восемнадцати заместителей. Штаб-квар­тира расположена в Риме.

Межправительственные учреждения в системе ООН

Международная организация труда

МОТ (англ. соответствие — ILO) была создана в 1920 году с целью повышения стандартов и признания уважения чело­веческого труда во всем мире. В частности, она способствует установлению свободы ассоциаций и прав рабочих органи­заций. МОТ формулирует конвенции, дает рекомендации, получает доклады об условиях труда, проводит исследования и делает запросы в данной сфере. Направление деятельнос­ти организации определяется Международной конференци­ей труда, которая созывается ежегодно и состоит из делега­тов от каждого государства-члена. Решения принимаются дву­мя третями голосов. Исполнительный орган представлен Административным советом, в который входят пятьдесят шесть представителей, созываемых ежеквартально. Они не­сут ответственность за определение программ, организацию конференций, подготовку бюджета и назначение генераль­ного директора. МОТ использует политику активного пар­тнерства в децентрализации деятельности и ресурсов, чтобы играть более позитивную роль в международных советах по социальному и экономическому развитию.

Штаб-квартира, секретариат МОТ и Международное бю­ро труда расположены в Женеве, региональные представи­тельства — в Аддис-Абебе, Бангкоке, Стамбуле, Лиме. Меж­дународный центр технического и специального образова­ния расположен в Турине.

Международная морская организация

Межправительственная морская консультативная органи­зация была переименована в Международную морскую ор­ганизацию (ИМО — IMO — сокращ. от International Maritime Organisation. — Примеч. ред..) в мае 1982 года. Данная орга­низация несет ответственность за технические вопросы, ка­сающиеся судоходства. Она была основана в соответствии с Морской конвенцией, принятой на Морской конферен­ции ООН, которая проходила в Женеве в 1948 году. Дея­тельность организации направлена на обеспечение безопас-

8 3ак. 235 ИЗ

Организация Объединенных Наций

ности морского транспорта, предотвращение загрязнения моря судами, передачу информации, проведение конферен­ций, соблюдение международных конвенций. Ассамблея ор­ганизации состоит из всех ее членов и созывается раз в два года; в Совет входят тридцать четыре члена. В рамках Сове­та функционируют пять постоянных комитетов: по безопас­ности на море, по правовым вопросам, по защите морской среды, по морской торговле и по техническому сотрудничеству. Штаб-квартира и секретариат расположены в Лондоне.

Международный союз электросвязи

МСЭ (англ. соответствие — ITU) поддерживает и расширяет международное сотрудничество, проводит исследования и содействует развитию электросвязи, а также следит за выпол­нением условий Конвенции. Решения по направлениям дея­тельности организации принимает Полномочная конферен­ция государств-членов, созываемая каждые пять лет. Кон­троль за исполнением решений лежит на Административном совете, который избирается Конференцией и проводит встречи каждый год, а также на трех постоянных органах: Международном комитете регистрации частот, Международ­ном консультативном комитете по радио и Международном консультативном комитете по телеграфии и телефонии. Ге­неральный секретариат расположен в Женеве.

Международный валютный фонд

МВФ (англ. соответствие — IMF) является межправительст­венной организацией, существование которой началось с подписания договора в Бреттон-Вудсе, Нью-Гемпшир, в 1944 году (поправки внесены в 1969 и 1978 годах). Член­ство в МВФ является неотъемлемым условием членства во Всемирном банке. На данный момент 181 страна состоит в членах МВФ.

Основная цель Фонда — способствовать международно­му сотрудничеству в области фискальной политики и, сле­довательно, благоприятствовать расширению международ-

Межправительственные учреждения в системе ООН

ной торговли. Это постоянной форум, на котором страны координируют экономическую и финансовую деятельность. Фонд концентрирует внимание не только на проблемах от­дельных стран, но и на работе международной валютной системы. По мере изменений, происходящих в междуна­родной валютной системе, изменяется и МВФ, сохраняя, однако, принципы организации и членства в ООН. Фонд выполняет регулирующую и финансовую функции.

Члены выражают согласие соблюдать кодекс экономи­ческого поведения, сотрудничать с Фондом и между собой с целью обеспечения соглашений по валютообменным опе­рациям, стабильности валютных курсов и избежанию огра­ничений, которые могут неблагоприятно повлиять на на­циональное и мировое процветание. МВФ обязан осущес­твлять надзор над политикой обменных курсов, создавать общий фонд иностранной валюты, используемый для устра­нения временного балансового дефицита в странах-членах. Данная финансовая помощь — краткосрочная либо сред­несрочная — позволяет странам ликвидировать балансовый дефицит, не прибегая к торговым или платежным ограни­чениям, которые они обязались не применять. Проводимая странами политика регулирования с использованием средств Фонда обеспечивает кредитоспособность этих стран и об­легчает им доступ к финансовым рынкам. В 1969 году Фонд ввел СДР (специальные права заимствования — от англий­ского special drawning rights. — Примеч. ред..) в качестве ре­зервной единицы. Один СДР равен примерно 0,70 амери­канского доллара.

Работа Фонда осуществляется Советом управляющих, Ис­полнительным советом, директором-распорядителем и шта­том работников. Каждая страна — член Фонда представле­на управляющим и его заместителем в Совете управляю­щих, который является главным органом, принимающим решение. Совет управляющих созывается ежегодно, однако по решению Исполнительного совета управляющие могут проводить голосование по важным вопросам посредством почты либо телеграфа в период между сессиями. Вес голоса страны — члена МВФ зависит от участия в финансовых

Организация Объединенных Наций

ресурсах Фонда и отражает место страны в мировой эконо­мике (например, торговле, валовом национальном продук­те и валютных резервах). Ежедневная работа Фонда прово­дится в штаб-квартире в Вашингтоне, округ Колумбия, Ис­полнительным советом, состоящим из двадцати четырех исполнительных директоров, возглавляемых директором-распорядителем. Самые большие квоты и, следовательно, самые весомые голоса принадлежат каждой из пяти стран — Соединенным Штатам, Великобритании, Германии, Фран­ции, Японии, которые и назначают управляющих. К тому же три исполнительных директора представляют отдельно Китай, Россию и Саудовскую Аравию. Шестнадцать испол­нительных директоров избираются государствами или груп­пами государств — членов МВФ.

Политика Совета управляющих строится на рекомендациях двух министерских комитетов, состоящих из членов Испол­нительного совета: Временного комитета Совета управляю­щих по вопросам международной валютной системы и Объе­диненного министерского комитета Всемирного банка и Международного валютного фонда по переводу наличных средств в развивающиеся страны (Комитет по развитию). Временный комитет и Комитет по развитию созываются два раза в год: весной — в штаб-квартире Фонда в Вашин­гтоне и осенью — на ежегодных съездах Фонда и Банка.

МВФ имеет постоянные представительства в Париже, Женеве и Нью-Йорке.

Политика обменных курсов

С начала 70-х годов международная валютная система под­верглась серьезным трансформациям. Бреттон-Вудское со­глашение, заключенное на основе фиксированных золо­товалютных паритетов, по сути, пришло в негодность пос­ле того, как Соединенные Штаты отказались в 1971 году конвертировать доллар в золото или другие резервные ва­люты. В результате странам пришлось вводить новые об­менные мероприятия — ситуация, оговоренная во Второй поправке (1978) к статьям соглашения. Крупнейшие эко­номически развитые страны выступали за применение пла-

Межправительственные учреждения в системе ООН

вающих обменных курсов, привязанных к другой валюте, к СДР либо к другой «корзине» основных валют. Члены Европейской валютной системы (англ. соответствие — EMS) обязались соблюдать установленные границы коле­бания курса валюты по отношению к другим валютам внут­ри их группы. Тем не менее курсы валют могут колебаться по отношению к валютам, не входящим в эту группу.

Консультации

Фонд консультирует страны-члены— обычно ежегодно — с целью улучшения их экономической и финансовой ситу­ации. Консультации представляют собой встречи между экс­пертами Фонда и представителями правительства и прохо­дят на территории страны — члена Фонда. Основываясь на результатах данных встреч, специалисты МВФ составляют и представляют на рассмотрение Исполнительному совету доклады об экономической политике и условиях страны. Затем Совет обсуждает и комментирует доклады. Председа­тель определяет мнение Совета, которое затем передается представителями Фонда стране-члену.

Квоты и средства

Средства, которыми располагает Фонд, поступают, как пра­вило, из членских взносов стран. Сумма взноса определя­ется системой квот, которая, по сути, отражает вес страны-члена в мировой экономике. Квоты также определяют силу голоса страны-члена, сумму вкладов в средства Фонда, сте­пень доступа к этим средствам и отчисления СДР.

Вклады составляют основные средства и дополняются кредитами. В соответствии с Общим соглашением о займах (англ. соответствие — GAB), которое вошло в силу в октяб­ре 1962 года, десять промышленных стран — членов МВФ плюс Швейцария (составляют «Группу десяти», состоящую из одиннадцати наций) предоставили кредитные линии для Фонда. Общее соглашение о заимствовании периодически обновлялось, и в 1984 году Саудовская Аравия присоедини­лась к одиннадцати странам.

В 1997 году МВФ согласовал учреждение (подлежащее утверждению) системы Нового порядка заимствования

Организация Объединенных Наций

(англ. соответствие — NAB), в соответствии с которой двад­цать четыре страны обязуются предоставить кредиты на общую сумму 34 миллиарда СДР (примерно 48 миллиар­дов американских долларов) в случае, если потребуются дополнительные средства для обеспечения работоспособ­ности международной монетарной системы или устране­ния дестабилизирующих причин. Членами системы NAB являются Австралия, Австрия, Бельгия, Дания, Испания, Италия, Канада, Корея, Кувейт, Люксембург, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, Соединенное Королевство, Сау­довская Аравия, Сингапур, Соединенные Штаты Амери­ки, Таиланд, Финляндия, Франция, Центральный банк ФРГ, Шведский национальный банк, Швейцарский на­циональный банк, Япония.

Финансовые услуги

Члены Фонда имеют доступ к финансовым ресурсам, кото­рые Фонд предоставляет государствам-членам временно или на постоянных условиях, чтобы дать им возможность вы­полнить программы по ликвидации дефицитов их платеж­ных балансов. Механизм операций представляет собой сле­дующую последовательность. Страна-член использует наци­ональную валюту для «покупки» у Фонда валюты других стран — членов МВФ (или СДР), которая может быть ис­пользована для устранения дефицита платежного баланса или пополнения истощившихся резервов. В пределах установ­ленного периода или ранее, если платежный баланс и резер­вная позиция государства-члена улучшаются, государство дол­жно возместить долг Фонду, покупая с помощью СДР или валюты других членов, определенных Фондом, собственную валюту, в порядке осуществления схемы заимствования, за ис­ключением тех случаев, когда Фонд продает валюту государ­ства-члена. Кредит из Фонда доступен в четырех траншах, каждый транш является эквивалентом 25 % от квоты.

Если в стране существует дефицит баланса, возникший в результате комплексных проблем в производстве, торгов­ле, ценоформировании, то процесс установления экономи­ческого равновесия потребует больше времени и средств,

Межправительственные учреждения в системе 001.

чем может предоставить транш. В этом случае государство — член МВФ может прибегнуть к помощи Фонда пролонгиро­ванных кредитов, который позволяет странам-членам поку­пать до 140% квоты в дополнение к первому кредитному траншу. В зависимости от того, к какому виду кредитования прибегает страна — транши или средства Фонда пролонги­рованных кредитов, — средства, предоставляемые по кре­дитным лимитам, называются кредиты стэнд-бай или про­лонгированные кредиты. Как правило, кредит предостав­ляется на один год, но может растянуться на три года. Займы погашаются в течение от трех до пяти лет для траншев и от четырех до десяти лет для пролонгированных кредитов.

При получении финансовой помощи из ресурсов Фонда страна-член обязана применить ряд мер по устранению балан­сового дефицита и таким образом представить гарантии пога­шения кредита. Данное требование в политике Фонда называ­ется принципом обусловленности. Специалисты Фонда помога­ют странам-членам разрабатьшать программы по установлению экономического равновесия, принимая во внимание внутрен­ние, социальные, политические, экономические и общекуль­турные условия страны. Как по траншам, так и по пролонги­рованным кредитам юимается разовый сбор за услуги в размере 0,5% кредита плюс налог по годовой ставке непогашенных кредитов.

Фонд также предоставляет средства для специальных целей: компенсационного финансирования и формирования буферного запаса. Компенсационное финансирование предо­ставляется странам, столкнувшимся с временным дефицитом доходов от экспорта, вызванным, как правило, неконтроли­руемыми обстоятельствами, такими как падение цен на тоза-ры или природные бедствия, в том числе неблагоприятные погодные условия. В 1981 году данные средства стали приме­няться для финансирования стран, испытывающих дефицит баланса, вызванный чрезмерными расходами на импорт зер­новых культур. Финансирование буферного запаса (до 45% квоты) может быть предоставлено странам, которые не в со­стоянии самостоятельно делать вклады для формирования международных буферных запасов, способствующих стаби­лизации ситуации на мировых рынках товаров.

Организация Объединенных Наций

Структурная перестройка

Фонд предоставляет средства для осуществления структур­ной перестройки в странах-членах с низким доходом и серь­езными проблемами дефицита платежного баланса. Такие страны обязуются принять программы среднесрочной струк­турной перестройки.

СДР (специальные права заимствования) СДР является международной единицей, созданной Фон­дом в качестве дополнительной резервной единицы. СДР представляет собой специальный счет Фонда и использует­ся рядом международных и региональных организаций на рынке долгосрочного ссудного капитала, а также как заме­нитель и условная единица контракта, например названные в СДР депозиты в коммерческих банках. Государства — члены МВФ выразили намерение, отраженное в соответ­ствующих статьях Фонда, придать СДР статус главной ре­зервной единицы в международной валютной системе. Фонд определяет метод оценки стоимости СДР, и начиная с ян­варя 1981 года «корзина» состоит из валют пяти стран, име­ющих развитые системы экспорта товаров и услуг.

Техническое содействие

Страны-члены имеют право воспользоваться техническим содействием Фонда, чтобы улучшить управление экономи­кой. Специалисты Фонда посылают в эти страны рекомен­дации по вопросам фискальной и монетарной политики, платежного баланса, центральных и общих банковских ус­луг, статистики, бухгалтерского учета, валютной и торговой систем, текущих вопросов политики, проводимой Фондом.

Всемирный банк

Всемирный банк ставит перед собой цель устранить бед­ность и повысить жизненный уровень, способствуя устой­чивому развитию и инвестициям. Банк выдает кредиты, обеспечивает техническое содействие и координирует по-аитику развивающихся стран-членов для достижения этой гели.

Межправительственные учреждения в системе ООН

В состав Всемирного банка входят следующие структур­ные подразделения:

Международный банк реконструкции и развития (МБРР — англ. соответствие — IBRD) учрежден в 1944 году и являет­ся крупнейшим поставщиком займов для развития стран с промежуточным уровнем дохода, а также участвует в фи­нансировании подобных проектов из других источников. Кроме традиционного финансирования различного рода ка­питальных объектов, таких как автомобильные и железные дороги, телекоммуникации, порты и энергетическое обо­рудование, Всемирный банк в своей стратегии развития при­дает особое значение капиталовложениям, которые прямо влияют на благосостояние бедного населения развивающих­ся стран путем наращивания объемов производства и вов­лечения этих стран в качестве активных партнеров. Фонд сотрудничает также с неправительственными организация­ми, учреждениями ООН, деловыми кругами, региональными организациями и включает 179 стран-членов.

Концепция развития, предложенная банком, направле­на на конкретные нужды человека, а не на «пустую» тео­рию. Особый акцент делается на устойчивое развитие, за­щиту окружающей среды, участие женщин в принятии ре­шений в экономике, планирование семьи, прозрачность и открытость форм правления и признание пользы предпри­нимательской деятельности, конкуренцию в частном сек­торе и рыночный подход к развитию. Кроме того, органи­зация оказывает помощь в процессе экономического пере­хода России, странам Балтики и Центральной Европы.

МБРР, подписчиками капитала которого являются его государства-члены, финансирует свои кредитные операции главным образом из заемных средств, которые он получает на мировых финансовых рынках, а также из нераспреде­ленной прибыли и за счет платежей в погашение предостав­ленных им ранее займов. Обычно срок отсрочки платежа составляет пять лет со сроком погашения двадцать лет и меньше. Займы предоставляются развивающимся странам для достижения ими более высокой ступени экономичес­кого и социального развития. Процент по займам уста-

Организация Объединенных Наций

навливается в соответствии со стоимостью кредитов. Устав МБРР предусматривает определенные правила проведения операций. Займы могут предоставляться только для про­изводственных целей и должны стимулировать экономи­ческий рост в странах-получателях. Банк должен уделять надлежащее внимание перспективам погашения задолжен­ности по займам; возвращение каждого займа должно га­рантироваться правительством. Использование займов не может быть ограничено закупками в какой-то конкретной стране-члене; решения Банка о предоставлении займов должны основываться только на экономических сообра­жениях.

Международная ассоциация развития (MAP, англ. соответ­ствие — IDA) основана в 1956 году, способствует развитию наиболее отсталых стран и предоставляет беспроцентные кредиты. Кредиты MAP, которые предоставляются только правительствам, имеют отсрочку платежа от десяти до пя­тидесяти лет без начисления процентов. Из всех стран ми­ра примерно шестьдесят попадают в сферу деятельности ор­ганизации. MAP финансируется добровольными пожертво­ваниями стран.

Международная финансовая корпорация (МФК, англ. соот­ветствие — IFC), основанная в 1956 году, содействует эко­номическому развитию менее развитых стран, способствуя росту частного сектора их экономики посредством займов и справедливого финансирования, а также оказания кон­сультаций, и помогает мобилизации национального и ино­странного капитала для этой цели. Государства — члены МФК обязательно должны являться членами МБРР. С пра­вовой и экономической точек зрения МФК и МБРР явля­ются отдельными организациями. МФК имеет свой персо­нал, однако обращается в Банк по административным и дру­гим вопросам.

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (англ. соответствие — MIGA) предоставляет гарантии от неком­мерческого риска и содействует привлечению иностранно­го капитала в развивающиеся страны.

Межправительственные учреждения в системе ООН

Международный центр урегулирования инвестиционных споров (англ. соответствие — ICSID) способствует поступлению иностранных инвестиций в развивающиеся страны посред­ством арбитража и процедур согласования.

Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры

Деятельность ЮНЕСКО (UNESCO — сокращ. от United Nations Educational Scientific and Cultural Organisation. — Примеч. ред.) нацелена на практические проекты по повы­шению образовательных стандартов во всем мире, обмену знаниями, на содействие международному сотрудничеству в сфере образования, науки и культуры. Организация стре­мится обеспечить лучший жизненный уровень посредством научных исследований и сотрудничества, расширения мас­штабов и улучшения качества средств массовой информации во всем мире. Штаб-квартира и секретариат расположены в Париже. Организацией руководит Генеральная конферен­ция, состоящая из представителей всех государств-членов и проводимая раз в два года, и Исполнительный совет, состо­ящий из пятидесяти одного представителя и созываемый, по меньшей мере, три раза в год. Национальные комиссии расширяют сферу деятельности ЮНЕСКО, задействуя боль­шинство государств-членов. Филиалы ЮНЕСКО расположе­ны в Нью-Йорке и Гаване, региональные образовательные центры — в Найроби, Монтевидео, Каире, Дели и Джакарте.

Программа развития ООН

ПРООН (англ. соответствие — UNDP) получила статус спе­циализированного учреждения ООН 1 января 1986 года. Программа представляет собой сочетание Специального фонда ООН и Программы комплексного технического со­действия, предоставляющей технические консультации и по­мощь развивающимся странам. Пожертвования стран — чле­нов ООН составляют фонд Программы. Совместно с прави­тельствами реализуются высокоприоритетные программы

Организация Объединенных Наций

предварительного инвестирования; предоставляет экспер­тов и консультантов, а также специальное оборудование; договорные услуги, стипендию для стажировок за рубежом. Помощь выражается в поддержке проектов по увеличению производительности в сельском хозяйстве и промышлен­ности, проведении анализа экономической целесообразнос­ти, образовании или расширении деятельности методико-ис-следовательских институтов, предоставлении условий для об­разования и повышения квалификации, а также в совершен­ствовании административной и институциональной базы для развития и работы в других не менее важных областях.

Руководство ПРООН осуществляется Советом управля­ющих, состоящим из сорока восьми членов, избираемых ЭКОСОС. Программа развития имеет резидентов-предста­вителей почти в ста странах, получающих кредиты. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке.

Всемирный почтовый союз

ВПС (англ. соответствие — UPU) несет ответственность за поддержание и развитие почтовых услуг во всем мире. Штаб-квартира расположена в Берне, ею руководит Всемирный почтовый конгресс. Конгресс состоит из представителей всех государств-членов, созывается каждые пять лет и избирает постоянный Исполнительный совет. В Совет входит сорок один представитель, выбираемый Конгрессом по террито­риальной принадлежности, сессии проходят каждый год.

Всемирная организация здравоохранения

Целью ВОЗ (англ. соответствие — WHO) является улучше­ние показателей здоровья во всем мире — в основном фи­зического, но также умственного и социального. Принимая во внимание масштабы и разносторонность проблем, с ко­торыми организации приходится сталкиваться, ВОЗ имеет региональные представительства в Александрии, Браззавиле, Копенгагене, Дели, Маниле и Вашингтоне, а также комитеты экспертов в различных областях знания. Штаб-квартира

Межправительственные учреждения в системе ООН

и секретариат организации расположены в Женеве. Рабо­той организации руководит Всемирная ассамблея здраво­охранения, состоящая из государств-членов, созываемая еже­годно. Исполнительный совет состоит из тридцати одного представителя, избираемого Ассамблеей.

Всемирная организация интеллектуальной собственности

Получившая статус специализированного учреждения в де­кабре 1974 года, ВОИС (англ. соответствие — WIPO) отве­чает за защиту интеллектуальной собственности, опираясь на международное сотрудничество. К интеллектуальной соб­ственности организация относит изобретения, торговый знак, проекты и авторские права. ВОИС управляет различ­ными «союзами», включающими в себя группы государств-участников определенной конвенции, например Бернской конвенции по защите авторских прав. Значительная доля деятельности и средств ВОИС направлена на помощь раз­вивающимся странам, с акцентом на передачу технологий. Штаб-квартира организации расположена в Женеве, где про­исходят также ежедневные рабочие встречи, а также ежегод­ные конференции с участием государств — членов органи­зации, на которых определяются план деятельности и бюджет следующего года. Обычно конференция проходит совместно с Генеральной ассамблеей и с участием стран, являющихся сторонами в Бернском или Парижском «союзе».

Всемирная метеорологическая организация

ВМО (англ. соответствие — WMO) содействует улучшению международного сотрудничества метеорологических служб, в частности обмену и стандартизации метеорологических данных, созданию международной сети метеорологических станций. Организация способствует проведению исследо­ваний, повышению квалификации специалистов, изучает возможности дальнейшего применения знаний по метео-

Организация Объединенных Наций

рологии в судоходстве, потреблении воды, сельском хозяй­стве и других сферах человеческой деятельности. Штаб-квар­тира и секретариат организации расположены в Женеве. Деятельностью ВМО руководит Всемирный метеорологи­ческий конгресс, состоящий из глав метеорологических служб государств-членов, созываемый каждые четыре года, а также Исполнительный комитет, состоящий из двадцати девяти представителей, созываемый ежегодно.

Вспомогательные организации

По мере становления Организации Объединенных Наций Генеральная ассамблея создала несколько новых организа­ций для выполнения дополнительных функций. Данные ор­ганизации различаются по структуре и сфере деятельности, однако все подчиняются Генеральной ассамблее.

Права человека

Международная поддержка прав человека осуществляется уже давно в различных формах. Процесс получил толчок после принятия Конвенции Лиги наций и создания Международ­ной организации труда в 1919 году. Однако определяющим фактором в международных отношениях права человека ста­ли после принятия Генеральной ассамблеей 10 декабря 1948 тот Декларации прав человека. Ассамблея призвала госу­дарства — члены Организации опубликовать текст Деклара­ции и «распространить, зачитать и детально разъяснить в ос­новном в школах и других учебных заведениях без разграни­чения по политическому статусу страны или территории».

На основании упомянутой Декларации были созданы два международных документа:

• Международная конвенция по экономическим, социальным и культурным правам, вступившая в силу 3 января 1976 года и ратифицированная восемьюдесятью четырьмя стра­нами, и

Вспомогательные организации

• Международный договор по гражданским и политическим правам и Дополнительный протокол, вступившие в силу 23 марта 1976 года. Восемьдесят одно государство рати­фицировало Договор и тридцать одно приняло Допол­нительный протокол.

В соответствии со статьей 62 Устава, Экономический и со­циальный совет обязан «предоставлять рекомендации всем странам с целью повышения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод». Данные вопросы находятся в компетенции подконтрольного Второго (Социального) ко­митета. Совет также утвердил Комиссию по правам человека и Комиссию по правам женщин.

Комиссия по правам человека созывается примерно раз в шесть недель по любому вопросу, связанному с правами человека. Комиссия состоит из представителей сорока трех государств — членов Организации. К вспомогательным органам относят­ся Подкомиссия по предотвращению дискриминации и за­щите меньшинств, а также различные рабочие группы.

В Комиссию по правам женщин входят представители трид­цати двух государств — членов Организации Объединен­ных Наций. Сессии проходят раз в два года и длятся три недели. Основная задача Комиссии заключается в подго­товке проектов резолюций и решений для рассмотрения Экономическим и социальным советом. 18 декабря 1979 года Генеральная ассамблея приняла Конвенцию об устранении всех форм дискриминации женщин, которая вступила в си­лу 3 сентября 1981 года. Комиссия также учреждает Коми­тет по устранению дискриминации женщин, который сос­тоит из двадцати трех членов и ежегодно представляет от­четы Генеральной ассамблее.

Комитет по правам человека был основан в 1977 году в со­ответствии с Международным договором по гражданским и политическим правам с целью наблюдения за прогрессом стран — членов Организации в сфере соблюдения прав чело­века. Комитет состоит из восемнадцати высокоморальных и компетентных в области прав человека представителей.

Организация Объединенных Наций

Они избираются государствами, принявшими Конвенцию, среди своих соотечественников на четырехлетний период. Комитет может получать жалобы от государств — членов Организации, а также в отношении стран, поставивших под­писи под Дополнительным протоколом, в индивидуальном порядке. Комитет проводит ежегодные сессии и представ­ляет доклады Генеральной ассамблее.

Организация Объединенных. Наций всегда уделяла особое внимание деятельности по соблюдению прав человека, ко­торой руководит верховный комиссар ООН по правам че­ловека. Кроме того, в формальных рамках, установленных Уставом, Генеральная ассамблея и соответствующие вспо­могательные учреждения время от времени принимают дек­ларации и резолюции по таким неотложным вопросам, как апартеид и различные формы расовой дискриминации, пыт­ки и миграция рабочей силы, а также по ситуациям, возни­кающим в отдельных странах.

Международная правовая комиссия

МПК (англ. соответствие — ILC) была утверждена резолю­цией Генеральной ассамблеи ООН в ноябре 1947 года. Ко­миссия состоит из тридцати четырех выдающихся между­народных юристов, избираемых Генеральной ассамблеей на пять лет, и способствует «прогрессивному развитию систе­мы международного права и ее кодификации». Члены Ко­миссии не являются представителями правительств, а из­бираются на основании личных профессиональных качеств и выполняют роль экспертов.

Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин

Международный учебный научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (англ. соответствие — INSTRAW) был основан Генеральной ассамблеей в 1985 году. Данная организация посредством исследований, обучения,

Вспомогательные организации

сбора и обмена информацией стимулирует и обеспечивает помощь межправительственным, правительственным и не­правительственным организациям, направленную на вовле­чение женщин в процесс развития в качестве участниц и бе-нефициариев. Деятельность Института финансируется из добровольных пожертвований. Сам Институт располо­жен в Санто-Доминго (Доминиканская Республика).

Прочие консультативные органы

Среди специализированных учреждений, создаваемых вре­мя от времени Генеральной ассамблеей для достижения оп­ределенных целей, учреждения, упомянутые выше, приобре­ли постоянный либо почти постоянный характер, в то вре­мя как другие, также подчиненные Генеральной ассамблее, еще не приобрели такого статуса. Наряду с чисто организа­ционными и административными функциями данные уч­реждения занимаются вопросами поддержания мира и бе­зопасности, политическими вопросами, деколонизации и попечительства, права, науки и образования. Среди них:

Комиссия по вопросам унификации и реконструкции Кореи Комиссия по вопросам мирного использования космоса Комиссия примирения Палестины Научная комиссия по воздействию радиации Рабочая группа по спутникам прямого вещания Университет ООН (Токио) Всемирный совет по продовольствию.

Конференция по разоружению и Комиссия по разоружению

Конференция по разоружению берет свое начало от заклю­ченного в 1959 году договора между США, СССР, Францией и Великобританией, учредившего Комитет десяти наций по вопросам разоружения, который включал наряду с четырьмя упомянутыми странами Болгарию, Канаду, Чехословакию, Италию, Польшу и Румынию. В 1961 году организация по-

9 Зак 235 129

Организация Объединенных Наций

лучила название Комитет восемнадцати наций по вопросам разоружения., а в 1969 году, когда количество членов достигло двадцати шести, — Конференция Комитета по разоруже­нию (англ. соответствие — CCD). На первой Специальной сессии ООН по разоружению (англ. соответствие — UNSSD) в 1978 году число членов увеличилось до сорока и вернули название Комитет по разоружению (англ. соответствие — CD). В 1984 году название снова поменяли на Конферен­цию по разоружению. Конференция проводится в Женеве дважды в год — с февраля по апрель и с июня по август. Это единственное международное учреждение по многос­торонним переговорам в области разоружения.