Цель и задачи генеральной схемы, принципы ее составления и обоснования.

Генеральная схема - это система мероприятий научно обоснованного решения задач организации и использования земельных ресурсов в различных отраслях народного хозяйства для обеспечения их эффективного развития на ближайшую и отдаленную перспективу с учетом социально-экономических, научно-технических, природных и других условий.

Составление генеральной схемы обеспечивает более детальную проработку вопросов использования земельных ресурсов с учетом землеобеспеченности, развития несельскохозяйственных отраслей и возможности дальнейшего расширения земельных площадей для промышленных, транспортных и других народнохозяйственных нужд.

Генеральная схема использования земельных ресурсов является одним из основных предплановых документов, обеспечивающих в дальнейшем научную разработку перспективных планов и конкретных мероприятий по рациональному использованию и охране земель в масштабе страны. Она базируется на расчетах намечаемых в перспективе уровней и типов экономического и социального развития, прогнозах увеличения численности населения, потребностей народного хозяйства и научно-технического прогресса.

Генеральная схема разрабатывается на перспективу до 25 лет.

Основные принципы разработки генсхемы: 1)комплексность предложений с взаимоувязанностью интересов различных отраслей народного хозяйства и административно-территориальных единиц; 2)ориентация в основном на интенсивные методы использования и охраны земельных ресурсов;3)приоритет с/х использования лучших земель с повышением их плодородия;4)создание наиболее благоприятных условий для жизни и отдыха,сохранения и улучшения земель, формирования антропогенных ландшафтов и охраны природной среды;5)бережное отношение к земельным ресурсам с выделением для несельскохозяйственных нужд необходимых площадей за счет малопродуктивных угодий;6)перспективный и зональный подход к планированию и проектированию организации использования и охраны земельных ресурсов;7)системность в планировании и проектировании использования и охраны земельных ресурсов с необходимостью разработки законченных комплексных программ на основе оптимизационных расчетов.

Главная задача Генсхемы - разработка мероприятий и предложений, направленных на: дальнейшее повышение плодородия почв, уровня интенсивности использования земель; совершенствование развития и размещения отраслей АПК; выявление негативных тенденций и проблем, сдерживающих рациональное использование земель; обоснование перспективной потребности в земельных ресурсах отраслей народного хозяйства в соответствии с прогнозами их развития и размещения; обоснование первоочередных задач по совершенствованию системы землепользования и организации территории. Выявление резервов земель, пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве с оценкой качественного состояния сельскохозяйственных угодий; охрану и улучшение земельных ресурсов на основе мелиорации земель, защиты почв от эрозии и денудационных процессов, рекультивации нарушенных земель, формирования антропогенных ландшафтов и организации охраняемых территорий; определение объемов и стоимости…

19.Порядок оформления, экспертиза, согласование и утверждение генеральной схемы использования земельных ресурсов Российской Федерации.

Процесс составления Генеральной схемы использования и ох­раны земельных ресурсов страны разделяют на несколько этапов: 1)подготовка научно-технической концепции, в которой излага­ются задачи и основные пути реорганизации землевладений и землепользования на перспективу с учетом принятых программ научно-технического прогресса и земельной политики государ­ства; 2)непосредственная разработка генеральной схемы, ведущаяся одновременно в центре и регионах и завершающаяся примерно за 2—2,5 года до начала ее реализации (возможно предварительное определение основных показателей, направлений использования и охраны земельных ресурсов); 3) оформление основных положений генеральной схемы для пе­редачи органам управления и землеустройства с целью практичес­кого их использования.Генеральная схема разрабатывается по заданиям федеральных органов государственной власти. До ее утверждения она подлежит государственной землеустроительной и экологической экспертизам и согласованию со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. Согласованная в установленном порядке генеральная схема рассматривается и утверждается Правительством Российской Фе­дерации.

20.Комплексная программа повышения плодородия почв: цели, задачи, содержание. Государственная комплексная программа повышения плодородия почв России разработана в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1991 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ совместно с Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ, Российской академией сельскохозяйственных наук. Государственная комплексная программа разрабатывалась в два этапа. Федеральная комплексная программа повышения плодородия почв России в 1996 - 2000 гг. (II этап) представляет собой дальнейшее развитие Государственной комплексной программы повышения плодородия почв России, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.11.92. При разработке данной Программы учитывались основные требования Программы стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 1996 - 2000 годы. Программа призвана закрепить комплексный подход к осуществлению всех мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение плодородия почв. Программа направлена на реализацию ряда приоритетных направлений повышения плодородия почв в основных земледельческих зонах страны. Во всех зонах важнейшими задачами является обеспечение прироста гумуса в почве, повышение уровня питательных веществ, улучшение мелиоративного состояния ранее осушенных и орошаемых земель. Цели и задачи Комплексной программы повышения плодородия почв:

1) Восстановление сельскохозяйственного производства до уровня 1990 года.

2) Обеспечение прироста гумуса и повышение уровня питательных веществ в почве. 3) Улучшение: фитосанитарного состояния почв, физико-химических и агрохимических свойств почв, а также мелиоративного состояния ранее осушенных и орошаемых земель. 4) Защита от ветровой и водной эрозии. 5) Создание глубоко окультуренного пахотного слоя. 6) Предотвращение развития и устранение процессов деградации почв. 7) Рациональное использование эродированных земель. 8) Снижение социальной напряженности в обществе за счет создания дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, других областях общественного производства в сфере услуг. Второй этап Программы сохранения и повышения плодородия почв предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, включающих защиту почв от эрозии, агрохимические и мелиоративные работы, коренное улучшение сельскохозяйственных и восстановление и улучшение нарушенных угодий. При определении объемов работ на основе предложений субъектов Федерации с учетом возможностей финансирования, обеспечения и выполнения принимался минимально необходимый для поддержания плодородия почв комплекс мероприятий, главная цель которого - не допустить дальнейшего снижения плодородия. Механизм реализации Программы включает в себя организационное, ресурсное, научное, правовое и финансовое обеспечение

21. Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране земель в комплексной программе повышения плодородия почв. Государственная комплексная программа разрабатывалась в два этапа. Федеральная комплексная программа повышения плодородия почв России в 1996 - 2000 гг. (II этап) представляет собой дальнейшее развитие Государственной комплексной программы повышения плодородия почв России, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.11.92. Второй этап Программы сохранения и повышения плодородия почв предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, включающих защиту почв от эрозии, агрохимические и мелиоративные работы, коренное улучшение сельскохозяйственных и восстановление и улучшение нарушенных угодий. Защита почв от эрозии. В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям. Весьма эффективны организационные и агротехнические мероприятия, которые необходимо выполнять согласно технологии обработки почв в соответствии с системой земледелия. Предусматривается освоить в полном объеме почвозащитные технологии возделывания сельскохозяйственных культур. Широкое применение получат другие агротехнические противоэрозионные мероприятия, включая щелевание почв, рыхление уплотненного слоя, полосное размещение сельскохозяйственных культур и паров, создание кулис, пожнивное мульчирование почв, посев сидератов. Важнейшее значение в предотвращении эрозии имеют лесомелиоративные работы. Агрохимические и мелиоративные работы. В современных условиях для решения проблемы возможно быстрого повышения плодородия почв целесообразна ориентация на максимальное использование местных дешевых и доступных видов агроминерального сырья. Необходимо задействовать имеющиеся мощности по их добыче и производству на предприятиях торфяной промышленности, мелиоративных организаций, сельскохозяйственных и других предприятий. Предусматривается более полное использование в качестве органического удобрения животноводческих и пометных стоков и продуктов переработки. Приоритетным направлением в мелиорации земель определено качественное улучшение существенного мелиоративного фонда. В соотв с программой намечается: - Работы по комплексной реконструкции оросительных систем; - Строительство и переустройство дренажа на существующих орошаемых земля; - Замену вышедших из строя трубопроводов на существующей оросительной сети, - обводнение пастбищ, включая реконструкцию сооружений на ранее обводненных пастбищах. Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий. Первостепенное внимание будет уделено проведению работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая культуртехнические работы на землях, не требующих осушения. Меры по улучшению и восстановлению нарушенных земель. Рекультивацию нарушенных земель, вовлечение в сельскохозяйственный оборот восстановленных земель, улучшение (землевание) малопродуктивных сельскохозяйственных угодий плодородным слоем почвы.