Методика разработки схемы землеустройства административного района.

Объектом схемы землеустройства района являются все земли в пределах административных границ района.

Главная задача схемы землеустройства района - выявление специального фонда земель для последующего перераспределения в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории административного района.

Составление схемы землеустройства района осуществляется в следующем порядке:

а) разработка задания на составление схемы землеустройства; Производится заказчиком при участии проектной организации по землеустройству. В задании указывается:

- объект проектирования;

- основание для проектирования;

- потребность в дополнительных земельных ресурсах

- необходимость установления (уточнения) черты сельских населенных пунктов

- необходимость устранения недостатков землевладений с/х предприятий;

- необходимость уточнения (установления) границ территорий природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- необходимость в разработке предложений по дальнейшей деятельности нерентабельных и низкорентабельных хозяйств;

- предельные размеры земельных участков,

- необходимость в разработке и состав мероприятий по охране земель и др;

б) подготовительные работы; В процессе подготовительных работ: 1)Собирают, систематизируют и анализируют: данные о границах городов и поселков городского типа; сведения о наличии ЗВ и ЗП о количественном и качественном составе и оценке их земель; материалы почвенных, геоботанических, агрохимических и других обследований и изысканий и инвентаризации земель; данные о фактическом использовании земель ; показатели хозяйственной деятельности С/х предприятий; схемы (проекты) районной планировки, проекты планировки и застройки городов и поселков и сельских населенных пунктов;- схемы и проекты мелиорации земель, дорожного строительства; проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства и др. 2)Выявляют с учетом перспективы потребность в земельных участках граждан, предприятий, организаций и учреждений 3) Изготавливается необходимое количество копий районной карты и планов землевладений (землепользований) для оформления графических материалов.

В процессе сбора, систематизации и оценки исходных материалов и сведений устанавливается необходимость полевых обследований, их объемы и содержание.

в) разработка предложений по перспективному использованию и перераспределению земель:

- уточнение границ территорий природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- уточнение границ городов, поселков городского типа;

- установление границ земель, передаваемых в ведение сельских Советов народных депутатов;

- формирование специального земельного фонда;

- разработка предложений по перераспределению земель;

г) оформление, согласование и утверждение материалов схемы землеустройства; Схема землеустройства района включает текстовые и графические материалы.

В текстовую часть входят задание на составление схемы землеустройства, пояснительная записка с необходимыми табличными материалами, материалы согласования и утверждения схемы.

Графические материалы включают районную карту масштаба 1:50000 или 1:100000 и планы землевладений (землепользований) сельскохозяйственных и лесохозяйственных, а также других (при наличии) предприятий масштаба 1:10000 или 1:25000.

д) изготовление и выдача материалов схемы землеустройства.

Заказчиком на разработку схемы района являются комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам республик, автономных областей, автономных округов, краев и областей.

План реализации схемы землеустройства района.

Рассмотрение и утверждение схемы землеустройства включает согласование с заинтересованными государственными органами и организациями района, рассмотрение районным исполнительным

комитетом, Росреестром и областным исполнительным комитетом.

Схема землеустройства согласовывается с районной землеустроительной и геодезической службой, территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, территориальным органом архитектуры и строительства (градостроительства), органом Министерства сельского хозяйства и продовольствия, а также иными государственными органами и организациями, указанными заказчиком в задании на разработку схемы землеустройства.

Письменное согласование осуществляется в форме заключения или визирования проекта решения районного исполнительного комитета. После принятия решения районным исполнительным комитетом схема землеустройства вносится на рассмотрение коллегии . После принятия постановления коллегии об одобрении схемы землеустройства она вносится на рассмотрение и утверждение областного исполнительного комитета.

При реализации схемы ЗУ района решают следующие главные задачи: эколого-хоз-е зонирование территории; анализ состояния и использования земель в районе; подготовка информации, показателей и нормативов по регулированию рыночных отношений; уточнение границгородов и поселков гор.типа, анализ состояния использования земель; выявление площадей используемых не по целевому назначению, выделение земель с различными режимами использования; обоснование потребности в земельных ресурсах; выявление резервов земель; межотраслевое перераспределение земель; разработка мероприятий по защите земель от эрозии; расчет технико-экономических показателей намеченных мероприятий и др.

Схему землеустройства административного района в натуру не переносят, а реализуют через проекты территориального (межхозяйственного) и внутрихозяйственного землеустройства, землеустроительные рабочие проекты, планы и программы. В их составе так же имеется план реализации схем землеустройства , где осуществляется определение сроков и очередности осуществления разработанных мероприятий и разработка плана привлечения инвестиций и финансовые источники осуществления мероприятий

В отличие от проекта схема на местность (в натуру) не переносится и реализуется не сама, а через проекты, которые составляются на ее основе.

 

30. Схемы землеустройства области как составная часть прогнозных и планово-проектных разработок при осуществлении земельной реформы, переходе к рыночным отношениям, их содержание и совер-ние.

Схема землеустройства- предпроектная разработка системы рацион. использования и комплексной охраны зем. ресурсов, общей организации территории области (края, авт. республики) или р-на на долгосрочную перспективу. Заказчик С. з. — госагропромы союзных республик и агропромы авт. республик, краёв [краев] и областей, генеральные проектировщики — гос. проектные ин-ты по землеустройству (Гипроземы). Порядок работы определяется указаниями, утверждёнными [утвержденными] Госагропромом СССР. Гл. цель С. з. — обоснование наиб. эффективных направлений организации использования земель для обеспечения пост. развития с. х-ва и размещения др. отраслей местного х-ва. Задачи С. з.: совершенствование землепользования и распределения земель; определение осн. направлений использования земель на перспективу; изыскание резервов освоения новых земель; установление состава мероприятий и объёма [объема] работ по улучшению зем. угодий и повышению плодородия почв; охрана земель и преобразование ландшафта и др. Осн. принципы составления С. з.: науч. обоснованность и эффективность предлагаемых мероприятий, взаимоувязанность интересов разл. отраслей х-ва; комплексное и целевое (хоз., селитебное, рекреационное и др.) использование зем. фонда; сохранение высокопродуктивных земель; создание благоприятных организационно-терр. условий для жизни, быта и отдыха людей, ведения х-ва и т. п.

 

31 Порядок оформления, согласования схемы землеустройства области.

Для обеспечения системного планирования и организации рационального использования земель и их охраны в соответствии с законом «О землеустройстве» (статьи 14 и 19) каждый субъект Российской Федерации должен иметь схему землеустройства своей территории, основное назначение которой детализация и углубление мероприятий, намеченных в Генеральной схеме землеустройства территории Российской Федерации, и привязка мероприятий по использованию земель и их охране к территории субъекта Российской Федерации с учетом местных условий.

Методические подходы к разработке схемы землеустройства, состав и согласование выходной документации аналогичны составлению Генеральной схемы землеустройства.

Генеральная схема землеустройства разрабатывается в составе текстовой и графической частей.

Текстовая часть состоит из пояснительной записки с необходимыми расчетами, примерами. В пояснительной записке в обязательном порядке приводится экспликация земель в целом по России и субъектам Российской Федерации, формам собственности и по категориям землепользователей, в которой дается перераспределение земельного фонда по годам между категориями землепользователей.

Графическая часть состоит из обзорных различного характера карт.

Масштаб карт определяется заказчиком и указывается в задании на составление Генеральной схемы.

схема разрабатывается по заданиям федеральных органов государственной власти. До ее утверждения она подлежит государственной землеустроительной и экологической экспертизам и согласованию со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.

Схема землеустройства административного района утверждает­ся органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации.

Схему землеустройства области составляют в следующем порядке: разработка задания на составление схемы землеустройства; проведение подготовительных работ; разработка мероприятий по рациональному использованию и охране земель; оформление, согласование и утверждение схемы землеустрой­ства; изготовление и выдача материалов.

 

32.Порядок оформления, согласования и утверждение схемы землеустройства района.

Схема землеустройства административного района — основ­ной предпроектный и предплановый документ, определяющий наиболее эффективные направления использования и охраны зе­мельных ресурсов на перспективу (не менее 12—15 лет) в увязке с основными путями развития землевладения, землепользова­ния, агропромышленного комплекса и других отраслей админис­тративного района. Схему землеустройства района составляют в следующем порядке: разработка задания на составление схемы землеустройства; проведение подготовительных работ; разработка мероприятий по рациональному использованию и охране земель; оформление, согласование и утверждение схемы землеустрой­ства; изготовление и выдача материалов.

Схема землеустройства разрабатывается по инициативе и зада­нию органа местного самоуправления, а также уполномоченного органа исполнительной власти по управлению земельными ресур­сами. Документация по составлению схем землеустройства адми­нистративных районов включает в себя комплекс текстовых и гра­фических материалов. Разработанные схемы подлежат государ­ственной экспертизе.

Схема землеустройства административного района утверждает­ся органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации.