Прогнозирование: сущность, понятие, классификация.

Прогнозирование- это узкоспециализир-е и целенаправленное научное исследование будущего развития определенного явления или события, выраженного через разработку прогноза.Предвидение событий дает возможность заблаговременно приготовиться к ним, учесть их положительные и отрицательные последствия. Предметом науки прогнозирования явл разработка методологии и методики определения осн-х показателей характеризующих исследуемое явление или процесс. В переводе с греческого языка прогноз - предвидение предсказание основанное на определенных фактических данных. В общем виде под прогнозом следует понимать научно обоснованное суждение о возможных вариантах развития земельных отношений в будущем. Оно позволяет выработать стратегию ведения земельной политики в условиях реформирования экономики страны. Классификация. По масштабу прогнозирование бывает: макроэкономическое, межрегиональное и отраслевое, региональное, прогнозы первичных звеньев, прогноз отдельных производств и продуктов. В зависимости от требуемой формы итогового результата, возможностей использования земельных ресурсов прогнозы подразделяются на количественные и качественные. Количественные прогнозы должны содержать только оценку будущего состояния исследуемого объекта или явления. Качественные прогнозы, являясь описательными, характеризуют только те признаки изменения земли, которые могут быть исследованы и выражены количественно только в будущем. По времени упрждения: оперативные (до 1 мес), краткосрочные (1 мес-1год), среднесрочные (1-5 лет), долгосрочные (5-15 лет), дальнесрочные (>20 лет). В зависимости от характера исследуемых объектов: экономическое, прогнозы прир. ресурсов, научно-техническое, демографическое, прогнозы соц-го развития. Экономическое прогнозирование исследует перспективы развития отдельных элементов производительных сил и произв-х отношений. Научно- техническое прогнозирование рассматривает достижения НТП оказывающее существенное влияние на размещение произв-ва, природного фактора и тд. Демографическое прогнозирование охватывает движение населения и вопроизв-во трудовых ресурсов уровень занятости, его профессиональный состав.

 

 

Планирование: сущность, понятие, классификация.

После разработки прогноза следует процесс принятия решения, за которым разрабатывается будущая концепция оптимального решения, выбираются стратегические цели и определяются пути составления плана. Поэтому после принятия решения — разработки концепции (программы, перспективы) следует планирование, в котором на основе выработанного решения уточняются и формулируются цели и способы достижения. План определяет цели и одновременно представляет собой систему обязательных директив и мероприятий, определяющих способы и средства достижения поставленной цели в заданные сроки. В отличие от прогноза, предлагаются возможные пути долгосрочного развития. План же должен иметь обязательный и однозначный характер, он является основой для реализации. Поэтому он конкретен по своим параметрам и ориентирован на конкретного исполнителя. План несет в себе конкретику и директивность принятия решения, поэтапное, регламентируемое во времени развитие объекта или явления. В хозяйственной деятельности в зависимости от времени упреждения (глубины планирования) различают следующие виды планирования: - оперативное планирование (до 1 месяца);

- текущее (краткосрочное) планирование (до 1 года);

- перспективное, долгосрочное планирование (до 15 лет).

Оптимальный план не может быть разработан без выработки оптимального решения и разработки оптимального плана деятельности по планированию, без создания организации и определения ее целей, которая смогла бы обеспечить разработку оптимального плана, без контроля или оперативного управления деятельностью по планированию. Такова группа задач, которая должна входить в общую систему задач, определяющих содержание планирования. Содержание планирования включает выработку решения и оптимального плана деятельности по планированию, создание целевой группы организации, которая смогла бы обеспечить разработку оптимального плана и создания системы оперативного управления (контроля) за деятельностью по планированию. В зависимости от целей различают стратегическое и тактическое планирование. Стратегическое планирование предполагает определение миссии организации на каждой стадии ее жизненного цикла, формирование системы целей деятельности и стратегий поведения. Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на период пять и более лет. Тактическое планирование представляет собой поиск и согласование наиболее эффективных путей и средств реализации принятой стратегии развития организации. В процессе тактического планирования разрабатываются процедуры – конкретные меры, шаги, действия по реализации стратегии в конкретной ситуации. По методам реализации планы могут подразделяться на директивные и индикативные планы. Директивные планы предназначаются непосредственно для безусловного исполнения. Таковыми являются планы для производственных подразделений предприятия. Методы формирования должны обеспечивать однозначность директивных планов. Индикативные планы представляют собой лишь ориентиры экономического развития и экономической политики для предприятий, организаций, домохозяйств, а также государства и регионов. Экономические индикаторы планов могут варьироваться в зависимости от условий.

 

38.Методы прогнозирования использования земель. Метод прогнозирования — это научный способ исследования объекта для целей разработки прогнозов. Сегодня уже известно почти 2000 методов, но наибольшее распространение получили около 150 из них. По формализованным характеристикам методы прогнозирования разделяются на интуитивные и формализованные. Интуитивные методы применяются в след-х случаях: - объекты или явления не поддаются математическому описанию и формализации. – отсутствуют достаточно представит-я статистическая выборка, кот позволит сделать выводы; - нет достаточных средств для проведения формализованных исследований; - отсутствует вычислительная техника квалиф.-е кадры; - требуется принятие быстрых решений. Интуитивные методы позволяют получить прогнозную оценку в будущем независимо от информационной обеспеченности. К формализованным методам отнесены методы с научным подходом исследования — экстраполяции и моделирования.

Это, в свою очередь, позволило разделить методы прогнозирования на объективные, субъективные и системные. К объективным методам относятся те, которые базируются на научном способе исследования будущего состояния объекта (явления). Здесь применяются экстраполяция и математическое моделирование. К субъективным методам относятся интуитивные методы, применяемые экспертами, на основе жизненного и профессионального опыта. К системным методам относятся те методы, которые производят исследование развития объекта (явления). Также в практике сложилась классическая (научно-практическая) классификация методов прогнозирования использования земельных ресурсов: 1) Методы индивид. экспертных оценок. 2) Методы логического моделирования. 3) Математические методы прогнозирования. 4) Нормативные методы. 5) Методы коллект. экспертных оценок. Решающее значение при применении данных методов отводится специалисту (эксперту), который на основе своих знаний и прошлого профессионального опыта работы в ЗУ службах делает анализ и заключение о возможных путях будущего развития объекта исследования и будущих путях формирования землевладения. Рассмотрим некоторые из них. Методы индивидуальных экспертных оценок предполагает что каждый эксперт дает свою личную оценку вероятности события. Такие оценки используются как правило при решении узких научных и практических проблем, их дают эксперты независимо друг от друга. К методам индивидуальных экспертных оценок относятся: метод «интервью», аналитический метод, метод написания сценария. При методе интервью осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистами (эксперт- ответ) в ходе которого прогнозист в составе заявленной программы ставит вопросы относительно перспектив развития пригноз-го явл-я. При исп-ии данного метода присутствует корреспондент и респондент. Аналитический метод предполагает самостоятельную работу экспертов, оценку состояния и путей развития прогнозируемого развития. Эксперт проводит необходимые на его взгляд исследования, имея доступ к справ лит-ре и рез-ты отправляет организатору разр-ки прогноза. При использовании метода написания сценария привлекается группа специалистов (от 5 до 25 экспертов высшей квалификации, проработавших не менее 20 лет), которые на определенной стадии разработки сценария могут прийти к разногласиям. Затем итоговый вариант прогнозного сценария подвергается анализу и экспертизе, а далее специалисты приступают к прогнозированию. Математические методы прогнозирования условно подразделяют на методы моделирования процессов движения (развития) и экстраполяции (статистические методы). Первую группу составляют методы, использующие в качестве модели дифференциальные уравнения с заданными начальными условиями. Ко второй группе относятся методы, использующие для выбора и обоснования модели статистические данные об объекте. Метод коллективных экспертных оценок вкл. в себя метод «комиссий», метод Дельфи, метод мозговой атаки. Суть метода комиссий заключается в том, что группа экспертов многократно собирается для обсуждения одного и того же вопроса. При методе мозговой атаки в процессе обсуждения объекта прогнозирования несколькими участниками (10-15), выдвигаются множество идей, которые принимаются за главные, а позже производится их анализ, обсуждение и выделение главной. Суть метода Дельфи в том, чтобы с помощью серии последовательных действий – опросов, интервью, мозговых штурмов – добиться максимального консенсуса при определении правильного решения. Анализ с помощью дельфийского метода проводится в несколько этапов, результаты обрабатываются статистическими методами.

39. Методы планирования использования земель. Методы планирования — это методы подготовки плановых альтернатив или одного варианта плана для утверждения лицом или органом, принимающим решение. Планирование может основываться на эвристических и математических методах. Среди математических методов исследования операций особое место занимают методы оптимального планирования. В решении задач подготов­ки оптимальных, то есть наилучших по определенным критериям, планов могут использоваться методы математического программи­рования. Задачи математического программирования состоят в отыска­нии максимума или минимума некоторой функции при наличии ограничений на переменные. Задачи математического программирования могут подразделяться по характеру переменных — элементов планового решения. ­Выделяют задачи дискретного программирования — с дискретными переменными и задачи стохастического программирования — со случайными переменными и параметрами. Задачи математического программирования подразделяют по характеру уравнений и неравенств, используемых для описания условий задач. Выделяют линейное программирование, задачи которого описываются линейными соотношениями, и нелинейное программирование, которое связано с решением задач, условия которых описываются нелинейными соотношениями. Для решения задач линейного и выпуклого программирования могут быть использованы средства, включенные в состав программ электронных таблиц для персональных компьютеров. Из таких средств наиболее распространены таблицы "MS Excel". Наряду с математическим программированием эффективным инструментом подготовки планов считают теорию игр. Теория игр — это теория математических моделей принятия решений в условиях конфликта или неопределенности. Методы теории игр могут использоваться для планирования в условиях неопределенности погодных условий, ожидаемых сроков природных катаклизмов. Решения задач теории игр могут зависеть от уровня риска, который готовы допустить, или основываться просто на получении максимальной гарантированной выгоды.