Эк. Проблем-ка и проблемы прав человека во внеш. Поли. Д. Картера, её плоды.

1972 год – Уотергейтский скандал – досрочный уход Никсона с поста президента, падение престижа республиканской партии. Новый президент Картер, госсекретарь С.Вэнс, помощник по нацбезопасности З.Бжезинский.

Центральное направление амер. политики – попытка утверждения универсальных норм в области прав человека. Это привело к сокращению гуманитарной помощи авторитарным режимам (Бразилия, Чили, Аргентина), однако впоследствии этот подход пришлось значительно корректировать, т.к. большинство стратегических партнеров США были далеки от идеалов демократии. Продолжалось сотрудничество с Южной Кореей, Ираном, Египтом. В отношении Пакистана: после военного переворота 1977 года и массовое нарушение прав человека США значительно сократили военную помощь этой стране + резкая критика попыток создания ЯО. После ввода сов. войск в Афганистан - возобновление сотрудничества с Пакистаном.

В отношении СССР: противостояние по всем направлениям международной политики – «сотрудничество и соперничество». Рекомендации Хантингтона – пропаганда и политика США в отношении СССР: кампания по борьбе за права человека в СССР и соц странах ВЕ. Негативная реакция советского руководства – избирательный подход США к политике прав человека в соцстранах и странах-союзниках США.

Нарушение администрацией Картера сов-амер. договоренностей – заключение сепаратного договора между Израилем и Египтом без участия СССР.

«Замороженными» оставались торговля, сотрудничество в урегулировании международных кризисов, обмены в области науки и техники. 1977 год – запрет продаже СССР высокопроизводит. Электронно-вычислительного оборудования + введение других ограничений на торговлю с СССР.

Наиболее чувствительным для СССР был отказ администрации Картера выполнять обязательства по продаже дополнительных квот зерна, согласно сов-амер. соглашению 1972 года (зависимость СССР от импорта зерна). Кроме того, после ввода войск в Афганистан: запрет на продажу высокотехничного оборудования, вкл. Вычислительную технику и нефтеперерабатывающее оборудование, запрет на вылов рыбы в экономической зоне США, прекращение культурных и экономических связей, оказание помощи Пакистану и афганской оппозиции, бойкот Олимпийских игр в Москве.

На поддержку Афганской оппозиции выделялись немалые средства, кроме того им оказывалась помощь в военной подготовке, создавались учебно-тренировочные центры.

При приходе к власти президента Картера моральная составляющая была главной частью его политики и сущностной частью его программы. На него также оказал огромное влияние З.Бжезинский, который выдвинул в качестве внешнеполитических задач противодействие СССР в распространении влияния в мире и содействие центробежным тенденциям внутри советского блока. Кроме того, получила распространение политика «увязывания», которая предусматривала движение к договоренностям между США и СССР в военной области в увязке с обсуждением вопросов защиты прав человека. В 1977 году Сахаров направил президенту Картеру письмо с просьбой обратить внимание на факты нарушения прав человека в СССР. Акцент на права человека был также характерен в отношении Южной Кореи, Филиппин и монархического режима в Иране. Со второй половины 70-х годов США подняли права человека до уровня крупной международной проблемы, которая стала в один ряд с вопросами контроля вооружения, обеспечения энергоносителями, содействию молодым освободившимся странам. Однако, негативные последствия заключались в том, что стабильные отношения между Востоком и Западом были утрачены и близился кризис разрядки.

7. «Принцип увязывания» в американо-советских переговорах. Права человека и проблема ограничения стратегических вооружений. ОСВ 2. Линия Вэнса и линия Бжезинского

Принцип увязывания – попытка обусловить решения каких-либо вопросов переменами в политике СССР в других областях.

1972 год – Уотергейтский скандал – досрочный уход Никсона с поста президента США. Новый президент Картер. Центральное направление амер политики – попытка утверждения универсальных норм в области прав человека.

Со второй половины 70-х годов США подняли права человека до уровня крупной международной проблемы, которая стала в один ряд с вопросами контроля вооружения, обеспечения энергоносителями, содействию молодым освободившимся странам. Однако, негативные последствия заключались в том, что стабильные отношения между Востоком и Западом были утрачены и близился кризис разрядки.

Линия Вэнса (госсекретарь) – во имя собственных долгосрочных политических интересов США не должны портить отношения с СССР, необходимо поддерживать минимальный уровень взаимопонимания ради стабилизации положения в различных регионах мира, контроля над вооружениями.

Линия Бжезинского: не следует предпринимать позитивных шагов в отношении СССР, надо использовать разнообразные рычаги воздействия на его политику с целью изменения, противодействие СССР в распространении влияния в мире и содействие центробежным тенденциям внутри советского блока.

Переговоры об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) — серия двусторонних переговоров между СССР и США по вопросу о контроле вооружений. Было проведено два раунда переговоров и подписано два договора: ОСВ-I (1972) и ОСВ-II (1979). Переговоры по подписанию договора ОСВ-II с целью ограничить производство ЯО продолжались с 1972 по 1979. В Вене 18 июня 1979 был подписан ОСВ2 Брежневым и Картером до 31 дек.1985 года. Предусматривал общее равенство по сумме компонентов СВ: 2400 ед., затем сокращение к 1981 году до 2250 единиц.

1320 единиц- по общему кол-ву МБР,БРПЛ,БРВЗ с РГЧ, и стратегич бомбардировщиков оснащенных крылатыми ракетами – не более 28 крылатых ракет дальностью свыше 600 км.

1200 единиц- МБР, БРПЛ и БРВЗ с РГЧ, (МБР и БРВЗ с РГЧ не больше 10 боезарядов. Разрешалось иметь не больше 120 самолётов.

820 единиц – по общ кол-ву МБР с РГЧ

Уступки СССР: уменьшил стратегический потенциал на 10%, а США ликвидировали лишь 36 носителей. СССР соглашался не увеличивать число боезарядов на тяжелых ракетах, а США - ограничили число крылатых ракет.

Договор вызвал критику в США, договор не был ратифицирован Сенатом, а в 1980году отозван, как реакция на вторжение СССР в Афганистан. (Через полгода после подписания договора СССР ввёл Ограниченный воинский контингент в Афганистан).

 

8. Успехи и неудачи политики США на Ближнем и Среднем Востоке: Кэмп-Дэвид; Иранский кризис.

Иранский кризис: 1979 – Ислам.Респ.Иран – победа исламской революции в Иране. Иран перестал быть частью стратегических союзов Запада, изменение внешнеполитических приоритетов Ирана - курс на независимость и самоопределение.

Кризис с заложниками: Ноябрь 1979г. в Иране захвачено посольство США (60чел), выдвинуто требование – выдать Ирану шаха. Картер объявил о разрыве дип. отношений с Ираном, ввел санкции против Ирана (запрет на импорт иранской нефти, замораживание иранских активов в американских банках). Операция по освобождению заложников провалилась. Их отпустили при посредничестве правительства Алжира в день вступления в должность президента Рейгана.

Условия возвращения заложников (сент. 1980): 1) возвращение имущества шаха, 2) размораживание иранских активов, 3) отказ от претензий к Ирану, 4) обязательство не предпринимать политического и военного вмешательства в дела Ирана. США принял требования Ирана. 19 янв. 1981 года было подписано соглашение в Алжире и Тегеране.

На Ближнем востоке после арабо-израильской войны 1973 активизировалась американская дипломатия, кроме того президент Египта А.Садат решил урегулировать отношения с Израилем, что вызвало беспокойство Х.Асада в Сирии.

Нарастает напряженность и А.Садат (Египет) делает решительный шаг – 1977 год – при посредничестве США – встречается с М.Бегином (премьер Израиля) и заключает Кэмп-Дэвидские соглашения в 1978. 2 рамочных документа: «Рамки мирного урегулирования между Египтом и Израилем» - «земля в обмен на мир», возвращение Египту Синая, ликвидация еврейских поселений; «Рамки мирного урегулирования на ближнем востоке» - создание Западного Берега р.Иордан, сектора Газы и Палестинской автономии. 1980г – Иерусалим – единая и неделимая столица Израиля.

1979 год – подписание мирного договора между Египтом и Израилем в Вашингтоне.

-негативная реакция со стороны ЛАГ и ООП на действия Садата – бойкот Египта ЛАГ и разрыв дип отношений.

- СССР – Каир не пролонгировал договор о дружбе и сотрудничестве 1976 года, а в 1977 году началось свертывание сотрудничества, в т.ч в военной сфере.

- население Египта было радо договору, поскольку измучалось войной, хотя фундаменталисты были недовольны. Они восприняли договор как капитуляцию перед «сионисткими бандами» и убили Садата. Потом они примкнули к течению «исламской революции», в т.ч. и в Иране.