Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками

 

В целях обеспечения единообразного подхода к организации таможенного контроля с использованием системы управления рисками (далее - СУР) в соответствии со статьей 94 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ “О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796) и частью 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. I), ст. 4084, № 49 (ч. I), ст. 6348, № 51, ст. 6681, № 51, ст. 6682; 2014, №11, ст. 1098)

Приказываю:

1. Утвердить Временную инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками (далее - Временная инструкция) (приложение).

2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, начальнику Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления П.И.Токареву, начальникам региональных таможенных управлений (кроме специализированных), таможен и таможенных постов обеспечить:

1) исполнение положений настоящего приказа и Временной инструкции;

2) назначение в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа должностных лиц, уполномоченных на разработку, рассмотрение и согласование проектов профилей рисков и предложений об актуализации или отмене профилей рисков, принятие решений о присвоении различных статусов проектам профилей рисков и предложениям об актуализации или отмене профилей рисков с использованием специального программного средства, принятие иных решений и осуществление иных действий в соответствии с положениями Временной инструкции (далее - уполномоченные должностные лица);

3) использование уполномоченными должностными лицами (за исключением должностных лиц таможенных постов) в течение рабочего времени в активном состоянии специального программного средства, обеспечивающего рассмотрение и согласование проектов профилей рисков и предложений об актуализации или отмене профилей рисков.

3. Осуществлять координацию деятельности по исполнению положений настоящего приказа, Временной инструкции и иных правовых актов, регламентирующих порядок применения СУР и/или изданных в целях реализации Временной инструкции, следующим структурным подразделениям ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен (далее - координирующие подразделения):

1) в ФТС России - Управлению рисков и оперативного контроля;

2) в региональных таможенных управлениях (кроме специализированных) - отделам координации и применения системы управления рисками;

3) в таможнях - отделам применения системы управления рисками, при их отсутствии в структуре таможни - отделам таможенных процедур и таможенного контроля.

4. Начальникам структурных подразделений ФТС России, начальнику Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления П.И.Токареву обеспечить:

1) приведение в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа в соответствие с настоящим приказом и Временной инструкцией правовых актов ФТС России (ГТК России), регулирующих вопросы организации и проведения таможенного контроля с использованием СУР;

2) направление в Центральное информационно-техническое таможенное управление перечней уполномоченных должностных лиц с указанием типовых ролей, не имеющих доступа к специальному программному средству, обеспечивающему реализацию положений Временной инструкции, в соответствии с Порядком предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утвержденным приказом ФТС России от 6 февраля 2007 г. № 168 (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 23 ноября 2012 г. № 2390 и от 23 сентября 2013 г. № 1789) (далее - Порядок), и заявок на получение сертификатов ключей электронной подписи (далее - ЭП);

3) согласование с Управлением рисков и оперативного контроля проектов правовых актов и иных документов по вопросам организации и проведения таможенного контроля с использованием СУР.

5. Начальнику Управления рисков и оперативного контроля В.И.Голоскокову обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа:

разработку правил заполнения отчета о результатах применения мер по минимизации рисков при операциях, при которых выявляются риски (в соответствии с классификатором, приведенным в приложении № 6 к Временной инструкции) (далее - технологические операции) с кодами “01”, “02”, “03”, “04”, “05”, “07”, “10”, “12”, “16”, “19”, “20” и “99”;

разработку правил заполнения журнала учета результатов применения мер по минимизации рисков при технологических операциях с кодами “09”, “11”, “13”, “14”, “15”, “17”, “18”, “21” и “99”.

6. Начальникам региональных таможенных управлений (кроме специализированных) и таможен обеспечить:

1) приведение в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа в соответствие с Временной инструкцией правовых актов регионального таможенного управления, таможни и подчиненных таможенных постов по вопросам организации и проведения таможенного контроля с использованием СУР;

2) генерацию и администрирование сертификатов ключей ЭП уполномоченных должностных лиц с учетом ролей доступа пользователей специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Временной инструкции, в соответствии с заявками структурных подразделений регионального таможенного управления и таможни;

3) управление пользователями специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Временной инструкции, с учетом назначенных ролей доступа в соответствии с заявками структурных подразделений регионального таможенного управления и таможни;

4) предоставление Управлению рисков и оперативного контроля, а также координирующему подразделению регионального таможенного управления и таможни доступа к просмотру ролей доступа пользователей специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Временной инструкции;

5) согласование с координирующим подразделением регионального таможенного управления и таможни проектов правовых актов и иных документов по вопросам организации и проведения таможенного контроля с использованием СУР;

6) доступ должностных лиц структурных подразделений регионального таможенного управления и таможни к имеющимся источникам информации, указанным в приложении № 4 к Временной инструкции, согласно заявкам структурных подразделений, оформленным в соответствии с Порядком.

7. Начальнику Управления рисков и оперативного контроля В.И.Голоскокову, начальникам региональных таможенных управлений (кроме специализированных) и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить ежемесячное, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, информирование Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления о самостоятельно утвержденных целевых профилях рисков, содержащих меры по минимизации рисков с кодами¹ “204”, “601”, “602”, “603”, и об эффективности применения результатов таможенных экспертиз, выполненных на основании целевых профилей рисков.

¹ Классификатор мер по минимизации рисков приведен в приложении № 14 к Временной инструкции.

8. Начальнику Центрального информационно-технического таможенного управления А.А.Тимофееву обеспечить:

1) исполнение положений Временной инструкции;

2) до 15 мая 2014 года внесение необходимых изменений в справочники и классификаторы нормативно-справочной информации в целях обеспечения реализации положений Временной инструкции;

3) до 31 декабря 2014 года внесение изменений в информационно-программные средства Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов в целях обеспечения реализации положений Временной инструкции в полном объеме;

4) генерацию и администрирование сертификатов ключей ЭП уполномоченных должностных лиц, являющихся пользователями специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Временной инструкции, в соответствии с заявками структурных подразделений ФТС России;

5) администрирование пользователей информационных программных средств ЕАИС таможенных органов в соответствии с Порядком и Требованиями по обеспечению информационной безопасности при работе с ресурсами Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утвержденными приказом ФТС России от 12 ноября 2007 г. № 1393;

6) информирование Управления рисков и оперативного контроля о перечне уполномоченных должностных лиц, подключенных к специальному программному средству, обеспечивающему реализацию положений Временной инструкции;

7) предоставление Управлению рисков и оперативного контроля доступа к просмотру ролей доступа пользователей специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Временной инструкции.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Руководитель действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

А.Ю.Бельянинов

 

Приложение
к приказу ФТС России от 24 апреля 2014 г. № 778

Оглавление
Временная инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками
Классификатор структурных подразделений	приложение № 1
Основные функции подразделений таможенных органов при применении системы управления рисками	приложение № 2
Классификатор направлений деятельности таможенных органов для выявления рисков	приложение № 3
Источники информации, используемые для выявления рисков	приложение № 4
Порядок разработки и применения целевых методик выявления рисков	приложение № 5
Классификатор операций, при которых выявляются риски	приложение № 6
Классификатор видов профилей рисков	приложение № 7
Структура и состав сведений профиля риска	приложение № 8
Порядок заполнения профиля риска (проекта профиля риска)	приложение № 9
Структура журнала регистрации проектов профилей рисков	приложение № 10
Структура и состав сведений предложений об актуализации или отмене профилей рисков	приложение № 11
Порядок заполнения предложений об актуализации или отмене профилей рисков	приложение № 12
Структура журнала регистрации предложений об актуализации или отмене профилей рисков	приложение № 13
Классификатор мер по минимизации рисков	приложение № 14
Характеристики таможенного досмотра товаров	приложение № 15
Классификатор результатов применения мер по минимизации рисков	приложение № 16
Структура листа согласования проекта профиля риска и листа согласования предложений об актуализации или отмене профиля риска	приложение № 17
Особенности применения отдельных мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков	приложение № 18
Структура и состав сведений направления для принятия решений	приложение № 19
Структура журнала регистрации направлений для принятия решений	приложение № 20
Структура и состав сведений, указываемых в письменном уведомлении таможенного поста о проведении должностными лицами подразделений ФТС России, РТУ и (или) таможен проверки до выпуска товаров	приложение № 21