Организационная структура и основные задачи органов управления медицинской службы ГО

Анализ людских потерь в войнах XX века показывает, что в ходе военных действий наряду с вооруженными силами огромные потери несет и гражданское население. Так, в годы первой мировой войны потери среди гражданского населения составили 5%, во вторую мировую войны - 48% от общего числа людских потерь. Потери среди гражданского населения увеличивались по мере совершенствования средств нападения. Это видно на примере войны в Корее, где они составили 84%. Во время войны США во Вьетнаме потери среди мирного населения составили 90%, во время военных действий в Чечне (1994-1996гг.) - 95%.

В условиях войны с применением современных средств поражения потери среди мирного населения существенно возрастут, так как новейшие средства доставки позволяют вероятному противнику поражать административно-промышленные объекты глубокого тыла. С учетом указанных обстоятельств, наряду с укреплением ВС РФ, важная роль в системе безопасности РФ отводится мероприятиям ГО, направленным на повышение устойчивости тыла, сохранение промышленного потенциала страны, защиту населения в условиях военного времени.

Медицинское обеспечение населения РФ, пострадавшего от военных действий (вследствие их) возложено на Федеральную медицинскую службу гражданской обороны (ФЗ РФ от 12.02.1998 г. Ns 28 ФЗ "О гражданской обороне», постановления Правительства РФ от 1999 года № 1266 "О федеральных службах ГО», приказ МЗ РФ от 3.07.2000 г. №242).

Медицинская служба гражданской обороны (МС ГО) -специальная организация в системе здравоохранения, предназначенная для медицинского обеспечения населения пострадавшего от военных действий (вследствие их). Она является общегосударственной службой и создается на базе органов и учреждений здравоохранения РФ, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Методическое руководство созданием и деятельностью МС ГО осуществляет МЗ РФ. Приказы, директивы и инструкции, а также регламентирующие нормативные документы, издаваемые МЗ РФ по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время, являются обязательными для всех организаций и органов исполнительной власти.

Организационно служба представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие их.

Медицинское обеспечение включает в себя комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения, мероприятий по медицинскому снабжению формирований и учреждений МС ГО и медицинской защите населения от поражающих факторов современных средств поражения.

На МСГО возлагаются следующие основные задачи:

- прогнозирование и оценка возможных медико-санитарных последствий применения противником современных средств поражения;

- планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

- подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

- создание и подготовка сил и средств к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

- организация снабжения учреждений и формирований медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

- участие в подготовке населения и личного состава гражданских организаций ГО (санитарных дружин) по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным;

- медицинское обеспечение населения при проведении эвакуационных мероприятий;

- организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- организация и проведение медицинских мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Глава 3

инская служба гражданской обороны

Учреждения МС ГО
ГБ
МПБ
ПБ

- медицинский контроль за захоронением трупов в очагах массовых
потерь населения в военное время.

Выполнение стоящих перед МС ГО задач имеет большое государственное значение и осуществляется в постоянном взаимодействии с МЧС России его территориальными органами, медицинской службой ВС РФ, медицинской службой МВД России, другими службами гражданской обороны.

МС ГО создается по территориально-производственному принципу и имеет четыре уровня:

- федеральный - включает силы и средства МС ГО на территории всей РФ;

- территориальный - включает силы и средства МС ГО на территории субъекта РФ (области, края, республики в составе РФ);

- местный - включает силы и средства МС ГО на территории города, городского района, сельского округа;

- объектовый - представлен силами и средствами МС ГО организаций (объектов экономики).

На каждом уровне в состав медицинской службы гражданской обороны входят: руководство, органы управления, учреждения, формирования (гражданские организации гражданской обороны). Принципиальная схема организации МС ГО представлена на рис. 3.1.

К руководству относятся начальники МС ГО. Начальником МС ГО России является первый заместитель Министра здравоохранения РФ.

Начальниками МС ГО субъектов РФ, городов, городских районов являются соответствующие руководители органов управления здравоохранением областей, краев, республик в составе РФ, городов, городских районов.

Начальниками МС ГО сельских округов - главные врачи Центральных районных больниц (главные врачи округов).

Органами управления являются штабы МС ГО создаваемые при соответствующем начальнике МС ГО, а так же управления больничной базы(УББ).

Состав штаба МС ГО определяется приказом соответствующего руководителя органа управления здравоохранением. Работу штаба возглавляет заместитель руководителя органа управления здравоохранением. В состав штаба входят главные специалисты, главный врач СЭС, главный врач станции переливания крови, представители фармации и медтехники.

 

Начальник МС ГО - руководитель органа управления здравоохранением
	Штаб МС ГО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формирования МС ГО
БСМК			МО
СЭО			ХПГ, ИПГ, ТТПГ
СЭБ
СПЭБ			АЛ
ГЭР

Условные обозначения:

БСМП- бригады специализированной медицинской помощи СЭО - санитарно-эпидемиологический отряд

СЭБ - санитарно-эпидемиологическая бригада

СПЭБ - специализированная противоэпидемическая бригада ГЭР -группа эпидемиологической разведки

МО - медицинский отряд

ХПГ - хирургический подвижной госпиталь

ТТПГ - токсико-терапевтический подвижной госпиталь ипг; -,инфекцирнный.подвижной госпиталь'

АЛ - аптечная летучка

ГБ - головная больница

МПБ - многопрофильная больница

ПБ - профилированная больница

Рис. 3.1 Организационная структура МС ГО

Глава 3

Медицинская служба гражданской обороны

Штабы создаются для оперативного руководства силами и средствами службы и для разработки плана перевода здравоохранения на организацию и штаты военного времени

К работе штаба могут привлекаться представители других государственных, общественных и частных организаций, привлекаемых к медицинскому обеспечению населения в военное время.

Штаб МС ГО субъекта РФ имеет городской и загородный пункты управления, а также дублера. Как правило, дублером является штаб МС ГО одного из сельских районов.

Для решения неотложных задач по организации управления силами и средствами службы в особый период заблаговременно создаются оперативные группы из числа сотрудников аппарата управления здравоохранением. Включение в состав штабов МС ГО руководителей и специалистов территориальных центров медицины катастроф позволяет еще на этапе планирования определить задачи и место органов управления, сил и средств службы медицины катастроф в системе медицинского обеспечения населения в военное время.

Организационное построение МС ГО находится в постоянном развитии с учетом изменения военной доктрины РФ и военных угроз безопасности нашего государства, экономического состояния России, военно-политической обстановки в стране и мире, совершенствования медицинской науки и практики, стратегии и тактики гражданской обороны и других факторов.