Тема №7 «Социальное партнерство в сфере труда»

 

План занятия:

1. Понятие и принципы социального партнерства;

2. Стороны социального партнерства: общая характеристика;

3. Система и формы социального партнерства;

4. Представители работников и работодателей;

5. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений как органы социального партнерства (виды, состав, компетенция);

6. Понятие и значение коллективных переговоров в сфере трудовых отношений и их правовые формы: коллективный договор и соглашение;

7.Коллективный договор: понятие, содержание и структура. Порядок заключения коллективного договора и его изменения;

8.Понятие соглашения, его виды, содержание и сфера действия. Порядок заключения соглашений и их изменений;

9.Регистрация коллективного договора, соглашения. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения;

10.Ответственность сторон социального партнерства за уклонение от участия в коллективных переговорах и за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.

Понятие и принципы социального партнерства.

Социальное партнерство в сфере труда (ч. 2 раздел 2 ТК РФ).

Социальное партнерство (ст. 23 ТК РФ) - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами МСУ, направленные на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных тесно связанных с ними отношений.

Отношения между представителями работников и работодателем (или работодателями, если это соглашение), называются коллективными трудовыми отношениями и они могут складываться по поводу:

1. Проведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров, соглашений (либо внесение в них изменений);

2. Формирования постоянно действующих трехсторонних органов, например, может создаваться комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;

3. Проведения консультаций по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними иных отношений, по вопросам обеспечения трудовых прав и гарантий работников и по вопросам совершенствования законодательства о труде;

4. Участия представителей работников в управлении организацией;

5. Участия работодателя и представителей работников в досудебном разрешении индивидуальных трудовых споров;

6. Участия представителей работников и работодателя в разрешении коллективного трудового спора. Индивидуальный трудовой спор разрешается только комиссией по трудовым спорам (КТС) и судом, то коллективный спор разрешается внесудебными способами: посредник, трудовой арбитраж. Формирование этих органов, в широком смысле слова, тоже является социальным партнёрством.

7. Участия профсоюзов и объединений работодателей в управлении организацией.

Принципы социального партнерства (ст. 24 ТК РФ):

1. Равноправие сторон. Любая из сторон может равно про­явить инициативу по ведению коллективных переговоров и за­ключению соглашений. При этом представители сторон имеют равноправное положение как в ходе переговоров, так и при при­нятии решения по коллективному договору или соглашению;

2. Уважение и учет интересов сторон;

3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях. Именно взаимная заинтересованность сторон позволяет сторонам достичь намеченных планов;

4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

5. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

6. Полномочность представителей сторон. Все представители сторон должны иметь документы, подтверждающие, что они уполномочены соответствующей стороной вести коллек­тивные переговоры и подписывать соглашения и коллективные договоры. Не допускается ведение переговоров от имени работ­ников органами или организациями, созданными или финанси­руемыми работодателем, политическими партиями, органом исполнительной власти, даже если они и названы профсоюзами;

7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Это значит, что содержание и структуру коллек­тивного договора и соглашения определяют сами стороны;

8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

9. Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

11. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

12. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Такая ответст­венность предусмотрена гл. 9 ТК и ст. 5.28-5.31 КоАП РФ.

Стороны социального партнерства: общая характеристика.

Стороны социального партнерства (ст. 25 ТК РФ): Работники и работодатели. Они действуют в лице уполномоченных представителей.

Представители работодателя (работодателей):

1. Представителем работодателя - юридического лица является руководитель или уполномоченные им лица. Если работодатель – физическое лицо – ИП, он представляет интересы в социальном партнёрстве лично или через уполномоченные лица.

Руководитель организации в соответствии со ст. 20 ТК РФ осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, действует от его имени. От имени организации может действовать не только руководитель организации, но и, например, органы управления, например, совет директоров, правление. Кроме руководителя, органов, представлять организацию могут специально уполномоченные должностные лица, например, заместитель директора в соответствии с ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае признания организации банкротом, то управление делами в этой организации возлагается на внешнего управляющего, либо конкурсного управляющего. Они и будут работодателями.

2. Объединения работодателей. Их деятельность регулируется ФЗ от 27.11.2002 N 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».

Объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и/или физических). Данное объединение работодателей объединяет на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты своих прав во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами МСУ.

Виды объединений работодателей:

1. Общероссийское отраслевое объединение работодателей;

2. Межрегиональное (отраслевое (межотраслевое));

3. Региональное;

4. Территориальное объединение;

5. Территориальное отраслевое объединение.

3. Интересы государственных и муниципальных предприятий представляют либо объединения работодателей, либо непосредственно федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, иные органы государственной власти и органы МСУ.

Представители работников:

Основными представителями являются профсоюзы и их объединения. Профсоюзы, их деятельность регулируются ФЗ о профсоюзах. Профсоюзы действуют через свои органы, органами профсоюза могут быть:

1. Профсоюзный представитель (доверенное лицо, например, руководитель профсоюза) или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза.

Профсоюзы бывают разных видов. Есть первичная профсоюзная организация - она действует в организации, а на федеральном уровне - общероссийское объединение профсоюзов.

Создание в организации профсоюзного органа не является обязательным. В организации может не быть профсоюзного органа.

2. Иные представители. Они выбираются в случае, когда в организации нет профсоюзного органа. В таком случае собирается общее собрание - конференция работников и выбирается представитель либо представительный орган. Ст. 31 ТК РФ регулирует порядок выдвижения такого органа.