В.3. Элементы и факторы организации, функционирования и развития производственных систем

При решении организационных задач согласование различных целей, а также имеющихся кадровых и материальных предпосылок может быть оптимальным только в том случае, если достаточное внимание будет уделено не только самим элементам организации, но и влияющим на них факторам.

Независимо от цели организации, ее элементы всегда одни и те же: человек, орудия труда, предмет труда. Таким образом, они совпадают с элементами, составляющими производственный процесс. Любая задача (организационная цель) может быть успешно решена лишь при обеспечении должного согласования этих элементов.

На отдельные элементы организации различные факторы влияют с разной степенью интенсивности в зависимости от целей, особенности данной организационной системы, экономической ситуации, социологических условий. Все факторы, оказывающие влияние на элементы системы, перечислить практически невозможно, но основные факторы знать необходимо.

Факторы, влияющие на человека, целесообразно классифицировать с точки зрения того, воздействуют ли они на человека как на индивидуума или как на члена трудового коллектива.

Среди первых следует выделить факторы физиологические, психологические, гигиены и охраны труда. Известно, что одинаковый характер работы может оказать неодинаковое действие на людей с различными физическими данными. Точно так же одинаковые условия положительно влияют на человека одного психического склада и отрицательно – на другого. Схожее положение наблюдается и в отношении условий гигиены и охраны труда. К примеру, рабочие с низким уровнем культуры зачастую отключают защитные устройства, установленные на производственном оборудовании.

Из факторов, влияющих на человека как члена коллектива, наиболее существенны следующие: социальные условия в данном производственном подразделении, условия оплаты труда, а также уровень образования и профессиональной подготовки. В каждом подразделении может существовать только такой распорядок работы, который возможен при данных социальных условиях. Условия оплаты труда, особенно применяемая форма оплаты, неизбежно скажутся на организационном решении. Средний образовательный уровень или степень специальной подготовки необходимо учитывать при организации производства потому, что каждый трудовой коллектив способен справиться только с такими производственными заданиями, выполнение которых не требует значительного повышения уровня профессиональной подготовки по сравнению с имеющимся.

Среди факторов, влияющих на орудия труда, важное значение имеет конструкция конкретного станка, определяющая круг работ, которые могут быть выполнены работником, его использующим. В первую очередь это относится к качеству, точности размеров изделия и номенклатуре продукции. Расширить или сузить круг операций, выполняемых на данном станке, можно с помощью соответствующей инструментальной оснастки. Необходимо отметить еще один фактор, существенно влияющий на организацию производства, - уровень механизации и степень непрерывности производственных процессов, построение их в пространстве.

Среди факторов, воздействующих на предмет труда, первостепенное значение имеет технология производства. Естественно, что технология находится в большой зависимости от орудий труда, во многом определяющих применяемые производственные методы. С точки зрения организации немаловажным фактором являются и условия складирования материалов: не соответствующие определенным нормам условия могут сделать часть материалов непригодной для использования в производстве.

По своему характеру производственные системы в организациях могут быть формирующимися или развивающимися. В первом случае создается совершенно новая система, во втором – уже существующая система развивается таким образом, чтобы функционировать более эффективно по сравнению с ранее существовавшей или выполнять производственные задания, ранее не входящие в сферу ее действия. Конечно, и в случае развивающейся организации может возникнуть необходимость в создании новых производственных подразделений, а функционировавшие ранее получат дальнейшее развитие. Поэтому на функционирующем предприятии оба типа организации выступают в единстве. Различие между ними сохраняется применительно лишь ко вновь создаваемым предприятиям.

Упомянутые выше особенности организации показывают, что ее результатом должно явиться или создание чего-либо не существовавшего ранее, или обеспечение дальнейшего развития (в соответствии с изменившимися требованиями) существующей системы (подсистемы), или повышение ее организационного уровня. Несмотря на то что формирующаяся организация требует для своего осуществления большой подготовительной работы (подробного изучения специальной литературы, более точных расчетов), т. е. относительно больших затрат интеллектуального труда, именно отсутствие каких бы то ни было ограничивающих предварительных условий при разработке ее организационной концепции позволяет осуществлять выбор из большего числа возможных вариантов.

Такой выбор существенно ограничен в условиях развивающейся организации. Здесь следует принимать во внимание имеющиеся кадровые предпосылки, фонд знаний и станочный парк. Все это во многом суживает круг возможных решений. Ограничивающие факторы связывают руки специалистам, занимающимся разработкой и, впоследствии, реализацией организационной концепции. Итак, в конечном итоге реорганизация не является более легкой задачей, чем формирование новой организации. Для функционирующего предприятия решающее значение имеет реорганизация, поэтому в дальнейшем основное внимание будем уделять именно ей.

Рациональная организация производства на предприятии предполагает соблюдение двух основных требований: экономичности и современности. Они должны быть выполнены в любом случае. Очевидно, что действующее предприятие имеет смысл реорганизовывать только в том случае, если в результате реорганизации оно будет работать более эффективно, экономично, рентабельно и располагать более современной организацией, чем ранее.

Наряду с упомянутыми требованиями необходимо обеспечить осуществление также и многих других условий, в том числе достижение максимальной планомерности, создание организационной системы, способной гибко реагировать на изменение условий производства, создание оптимальной структуры принятия решений и т. д.

Организация производства на предприятии, как отмечалось ранее, относится к сфере деятельности руководства. Руководители предприятия должны определять цели организации (выдвигать организационные задачи), выбирать из представленных вариантов организационной концепции наиболее рациональный и контролировать ход его реализации. Организация всегда подразумевает распределение обязанностей между руководителями и исполнителями (аппаратом специалистов).

Определение необходимых мер по осуществлению организации зависит от уровня знаний, способностей руководителя, его умения видеть перспективу. Внешний импульс для постановки организационных задач дают, в первую очередь, перспективные требования к возглавляемой данным руководителем системе. Они могут быть определены на основании анализа рынка, перспектив развития отрасли, а также на основании изменений во внешних условиях по отношению к данной системе. Но есть и импульсы, исходящие из самой системы. Таковы, например, брак продукции, внутрисменные потери, скрытые внутренние резервы, нездоровый климат в коллективе, неоправданно низкий уровень использования рабочей силы и др.

Нередко необходимость осуществления реорганизации вызывается недостаточными темпами технического развития предприятия. В рамках предприятия как системы существенное различие в уровнях технического и организационного развития длительное время сохраняться не может. Если выше технический уровень, то использование прогрессивной техники в относительно короткие сроки повлечет за собой внедрение соответствующих ей методов организации производства. Если же выше уровень организации, то это само по себе явится стимулом для ускорения технического развития предприятия.

Часто происходит одновременное повышение организационного и технического уровней, но это не означает, что оно будет в равной степени интенсивным. Внешние факторы, влияющие на предприятие как систему в целом, чрезвычайно сложны, и нет гарантии того, что все руководители подразделений предприятия в равной мере и вовремя осознают необходимость принятия соответствующих мер. Увеличение или уменьшение потребностей в продукции, изменение ее номенклатуры, значительная текучесть кадров – все это лишь немногие факторы, которые требуют организационного и технического развития.

Желаемого уровня эффективности организации можно достичь только в том случае, если концепция организации предусматривает использование современных методов, т. е. если используются возможности кибернетики, обработки информации в соответствии с уровнем развития вычислительной техники и если учитываются особенности человека с его стремлением к самоутверждению, его инициатива.