Сообщения о преступлении, а также протокола представления со

Ссылкой на соответствующие статьи УПК, допустим, того или ино-

Го документа устраняет необходимость проведения дополнительно

Следственного действия в целях его изъятия и приобщения к делу

(материалу проверки). Такой документ вместе с запросом будет

Иметь юридическую силу доказательства. Отсутствие запроса,

письменного требования и т.п. в уголовном деле, ставит под сомне-

Ние возможность использования в процессе уголовно-

Процессуального доказывания сведений, полученных непроцессу-

Альным путем162.

Оперативно-розыскная деятельность

Общая характеристика

Обычно преступники принимают меры к сокрытию факта и

Следов совершенного ими преступления. Поэтому обнаружить сви-

Детельства имевшего место преступления, собрать доказательства и

Раскрыть преступление с помощью лишь уголовно-процессуальных

мер (производства дознания или предварительного следствия) не-

Возможно. В этой связи некоторые органы дознания наделены пол-

Номочием производить оперативно-розыскную деятельность.

Об использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной (непроцессу-

Альной) деятельности см. раздел «15.1.2.2 Юридическое значение результатов оперативно-

Розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений» настоящей работы.

Оперативно-розыскная деятельность — это система преду-

Смотренных законом и ведомственными нормативными актами дей-

Ствий (мероприятий), осуществляемых гласно и негласно оператив-

Ными подразделениями уполномоченных на то государственных ор-

Ганов, в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья,

Прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения

Безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскная

Деятельности в определенной степени взаимосвязаны. Они направ-

Лены на решение одних и тех же целей. Между тем оперативно-

розыскная деятельность в содержание уголовно-процессуального

дознания, а тем более предварительного следствия не входит.

Уголовно-процессуальные действия и оперативно-розыскные

Мероприятия урегулированы различными источниками права. Доз-

нание и предварительное следствие гарантируют более высокий,

Чем оперативно-розыскная деятельность, уровень обеспечения прав

И законных интересов граждан.

В отличие от предварительной проверки заявления (сообще-

ния) о преступлении и предварительного расследования оператив-

Но-розыскная деятельность может иметь негласный характер. Дан-

Ные о большинстве применяемых здесь методов представляет собой

Совершенно секретные сведения.

Так, согласно Федеральному закону «Об оперативно-

Розыскной деятельности»: «Задачами оперативно-розыскной дея-

тельности являются:

а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие пре-

Ступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавли-

вающих, совершающих или совершивших;

б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов

Дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказа-

ния, а также розыска без вести пропавших;

в) добывание информации о событиях или действиях, соз-

Дающих угрозу государственной, военной, экономической или эко-

логической безопасности РФ» (ст. 2 Федерального закона)163. А это

значит, что задачи, стоящие перед дознанием, предварительным

Следствием и оперативно-розыскной деятельностью действительно

Одинаковы. Документирование преступных действий осуществля-

Ется путем применения следующих оперативно-розыскных средств.

Опрос.

Наведение справок.

163 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. Об оперативно-розыскной деятельности//

СЗ РФ.- 1995. № 33. Ст. 3349.

Сбор образцов для сравнительного исследования.

Проверочная закупка.

Исследование предметов и документов.

Наблюдение.

Отождествление личности.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков

Местности и транспортных средств.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных со-

Общений.

Прослушивание телефонных переговоров.

Снятие информации с технических каналов связи.

Оперативное внедрение.

Контролируемая поставка.

Оперативный эксперимент.

Предварительное расследование состоит из действий анало-

Гичных тем, которые названы под номерами 1, 3, 5, 7 — 10, 14 вы-

Шеприведенного перечня. Однако порядок их производства неоди-

Наков.

Юридическое значение результатов оперативно-

Розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступле-

Ний

Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной

Деятельности» в ходе проведения оперативно-розыскных мероприя-

Тий используются информационные системы, видео- и аудиозапись,

Кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не

Наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред

Окружающей среде.

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-

Розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного

Участия в организации и проведении оперативно-розыскных меро-

Приятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, об-

Ладающих научными, техническими и иными специальными зна-

Ниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и не-

Гласной основе.

Сведения об используемых или использованных при проведе-

Нии негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средст-

вах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-

Розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные

Преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов,

Осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах,

Оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также

Об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных ме-

Роприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекре-

Чиванию только на основании постановления руководителя органа,

Осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ст. 12 Фе-

Дерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Несмотря на негласный характер части средств оперативно-

Розыскного документирования, нетрудно заметить, что многие из

Таковых производны и по сути повторяют средства, применяемые в

ходе производства дознания и предварительного следствия. Опрос

Граждан может мало чем отличаться от допроса, наведение справок

— от требования в порядке ст. 144 УПК, сбор образцов для сравни-

Тельного исследования — от получения образцов для сравнительно-

Го исследования; исследование предметов и документов — от экс-

Пертизы; отождествление личности — от опознания; обследование

Помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспорт-

Ных средств — от осмотра; контроль почтовых отправлений — от

Ареста почтово-телеграфных отправлений.

В ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея-

Тельности» прямо указано, что результаты оперативно-розыскной

деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществ-

Ления следственных и проведения оперативно-розыскных мероприя-

Тий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию пре-

Ступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих,

Совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрыв-

Шихся от органов дознания и следствия, уклоняющихся от исполне-

Ния наказания и без вести пропавших.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут пред-

Ставляться в орган дознания или следователю, в производстве кото-

Рого находится уголовное дело, а также использоваться в доказыва-

Нии по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-

Процессуального законодательства РФ, регламентирующими соби-

Рание, проверку и оценку доказательств.

Некоторыми учеными обосновывается, что «материалы, полу-

Ченные в результате использования современных научно-

Технических средств, могут выступать в уголовном процессе как до-

кументы, как вещественные доказательства и как самостоятельный

Источник доказательств — в зависимости от совокупности характер-

ных признаков... Использование информаторов — один из возмож-