Индустриализация: достижения и проблемы

 

Во второй половине 20-х гг. в СССР в основном было завершено восстановление разрушенного в ходе революции и гражданской войны народного хозяйства. В 1926-1927 гг. были использованы последние резервы, введены в действие средства производства, доставшиеся советской власти от старого режима. Советский союз оказался на той стадии индустриального развития, на которой Россия находилась до 1917 г. После восстановления народного хозяйства на первый план выдвигалась задача социалистической реконструкции, которая состояла из двух процессов – индустриализации и коллективизации сельского хозяйства.

Необходимость индустриализации диктовалась целым рядом причин, и, прежде всего, отставанием страны от индустриальных государств по технико-технологическому уровню производства.

Таблица 43

Предпосылки и задачи индустриализации

 

Предпосылки	Задачи
Технико-экономическое отставание СССР. Преобладание в экономике аграрного сектора, в котором было занято 80% населения. Продукция промышленности составляла всего 20-25% национального дохода.	Преодоление технико-экономического отставания. Достижения перевеса промышленности над сельским хозяйством в балансе народного хозяйства.
Невозможность рассчитывать на импорт стратегически важных товаров из капиталистических стран в условиях экономической изоляции.	Достижение экономической независимости. Создание тяжелых отраслей промышленности, основанных на передовой технологической базе.
Отставание военной промышленности, способной обеспечить армию современными видами вооружения.	Создание развитой оборонной промышленности, оснащенной современными видами вооружения.
Преобладание в аграрном секторе примитивных способов производства.	Формирование машинно-технической базы в сельском хозяйстве для проведения коллективизации.

 

Главной задачей, сформулированной на XIV съезде ВКП(б) в 1925 г., была объявлена всеобъемлющая индустриализация, предполагающая качественный скачок – переход к прогрессивному типу производства во всех отраслях экономики. Одновременно в ходе индустриализации предполагалось достижение значительного роста рабочего класса, его квалификации, повышения уровня жизни населения.

Но сложное экономическое состояние страны и ее изолированное положение в мире, а также нарастание военной опасности обострили вопрос об источниках финансирования индустриализации. В зависимости от того, как оценивалась военная опасность и чему отдавались приоритеты в обеспечении обороноспособности страны, руководство СССР рассматривало альтернативные варианты осуществления индустриализации.

 

Таблица 44

Два варианта индустриализации

1 вариант (Бухарин, Рыков, Томский и др.)	2 вариант (Сталин)
Ускоренное, но сбалансированное развитие промышленности и сельского хозяйства на основе рыночных отношений, экономических методов руководства.	Форсированное развитие тяжелой промышленности с использованием командно-административных методов руководства.
Сохранение всех форм собственности, единоличных крестьянских хозяйств, постепенный рост государственного сектора в городе и деревне.	Срочное огосударствление хозяйств в городе и деревне.
Повышение жизненного уровня и культуры населения.	Осуществление индустриализации за счет доходов от сельского хозяйства, легкой промышленности.

 

Как видим, первый вариант индустриализации предполагал одновременное развитие промышленности и сельского хозяйства. Использование различных форм собственности, сохранение экономических методов руководства. Этот вариант индустриализации на основе НЭПа начали проводить в жизнь в 1926 – 1927 гг. Но со второй половины 1927 г. стало резко ухудшаться положение в сельском хозяйстве. В связи с кризисом хлебозаготовок уменьшились денежные ресурсы, необходимые для развития экономики. В этих условиях первый вариант индустриализации был отвергнут как слишком медленный, и руководство страны перешло ко второму варианту индустриализации – форсированному развитию экономики с использованием жестких административных методов. Этот вариант предполагал быстрый темп развития тяжелой промышленности, срочное огосударствление хозяйств в городе и деревне, отказ от повышения уровня жизни населения.

Переход к форсированной индустриализации требовал огромных капиталовложений. Опыт проведения индустриализации в странах Запада, который вывел США, Англию, Францию и Германию в число передовых промышленных держав, Советский союз не мог использовать. В отличие от этих стран, использовавших внешние источники накопления, СССР вынужден был изыскивать средства внутри страны и создавать систему перекачки средств из фонда накопления в фонд потребления.

 

Таблица 45

Источники накопления капиталов в странах

Западной Европы и СССР

 

Западные страны	СССР
- контрибуции	- доходы от легкой промышленности и, главным образом, от сельского хозяйства
- ресурсы колоний	- доходы от монополии внешней торговли
- внешние займы	- повышение налогов
- инвестиции	- денежная эмиссия, внутренние займы.

 

Фактически основным кредитором форсированной индустриализации стало население страны и, в первую очередь, крестьянство. Был создан своеобразный механизм кредитования индустриализации за счет сокращения потребления.

Переход ко второму варианту индустриального развития страны обусловил следующие особенности индустриализации:

 

Таблица 46

Индустриализация:

Ø осуществлялась на основе плановой модели экономики; Ø опиралась исключительно на внутренние финансовые источники; Ø проводилась ускоренными темпами; Ø начиналась с развития тяжелой промышленности в ущерб легкой и сельского хозяйства; Ø проводилась в условиях полной экономической изоляции; Ø осуществлялась в атмосфере ожидания войны.

 

С октября 1928 г. в СССР началась эпоха безраздельного хозяйственного планирования. Главной особенностью первого пятилетнего плана (1928/29-1932/33 гг.) было строительство новых предприятий – гигантов, таких как Уралмаш, Днепрогэс, Горьковский автомобильный завод и другие. Поскольку в стране не было своих специалистов, на новые предприятия приглашались иностранные инженеры. На Магнитогорском металлургическом комбинате работало более 200 иностранцев, на Сталинградском тракторном – почти 400. Значительная часть их потом оказалась в лагерях.

Плановая экономика требовала реальных экономически обоснованных темпов развития. Но в руководстве такого понимания еще не было, поэтому с 1929 по 1932 гг. волевым решением утверждались повышенные задания, объем которых постоянно увеличивался вплоть до середины 1932 г. Были повышены задания по производству чугуна с 10 млн. тонн до 17 млн. тонн, по тракторам – с 55 тыс. до 170 тыс. Сокращались сроки введения предприятий. Так, Сталинградский тракторный завод был построен за 11 месяцев, горьковский автомобильный - за 17 месяцев. Резкое повышение темпов развития шло за счет перекачки средств из фонда потребления в фонд накопления. В годы первой пятилетки доля фондов накопления увеличились с 10 % в середине 20-х годов до 44% 1932 г. Но сверх-максимальная концентрация средств на развитие тяжелой промышленности привела к диспропорциям в народном хозяйстве, к снижению темпов экономического развития.

По важнейшим показателям плановые задания первой пятилетки не были выполнены. Повышенное задание были намного больше реальных возможностей. В 1932 г. электроэнергии, нефти, стали было выпущено в 2 раза меньше, а автомобилей - в 4 раза меньше, чем планировалось. Тем не менее, И.В. Сталин в 1933 г. объявил, что первый пятилетний план выполнен досрочно – за 4 года и 3 месяца.

При составлении заданий второй пятилетки (1933-1937 гг.) были учтены прежние ошибки. К составлению плана были привлечены крупнейшие ученые страны – Н.Г. Александров, Н.И. Вавилов, М.А. Павлов и другие. Особенностью плана было предусмотрение. Планировались более медленные темпы роста производства, чем в первую пятилетку. Главной задачей второго пятилетнего плана было завершение технической реконструкции и освоения новой техники. Предполагалось развитие промышленности в восточных районах страны. Итоги второй пятилетки в целом были удачны, хотя планы развития легкой промышленности и энергетического комплекса оказались не выполнены.

Таблица 47

Итоги индустриальных преобразований в СССР

В годы 1 и 2 пятилеток

 

ü Вступило в строй около 9 тыс. крупных предприятий, в том числе заводов-дублеров в восточных районах СССР. Была создана вторая угольно – металлургическая база на востоке страны (Урало-Кузнецкий комбинат, Карагандинский бассейн).

ü Темпы роста тяжелой промышленности были в 2-3 раза выше, чем за 13 лет развития России перед Первой мировой войной. Создана вторая нефтяная база в Башкирии, построены мощные объекты электроэнергетики, предприятия цветной металлургии, авиационной, автомобильной, химической промышленности.

ü Была достигнута полная технико-экономическая независимость СССР от капиталистического мира. Прекратился ввоз из-за рубежа более 100 видов промышленной продукции.

ü Была подведена новая техническая база под оборонную промышленность. К середине 30-х гг. в основном была завершена модернизация армии и военно-промышленного комплекса.

ü В короткий срок была обеспечена полная занятость населения. К началу 1931 г. безработица в СССР была полностью ликвидирована, закрыта последняя биржа труда.

 

Осуществление следующего, третьего пятилетнего плана (1938-1942 гг.) проходило в условиях начавшейся Второй мировой войны. СССР пришлось резко повысить ассигнования на оборону: в 1939 г. они составили 25% государственного бюджета, в 1940 г. – около 30%, а к июню 1941 г. – более 43%. Основное внимание уделялось отраслям, связанным с военным производством, химической промышленностью и производством специальных сталей. Продолжалось строительство заводов-дублеров в восточных районах страны. Но завершить индустриализацию к началу войны не удалось.

В целом успехи индустриализации были впечатляющими. Вместе с тем в предвоенный период в развитии страны отмечались отрицательные тенденции.

 

Табллица 48

· Модернизация народного хозяйства осуществлялась преимущественно экстенсивными методами и с огромными издержками. Многие плановые задания не были выполнены. · Усиливались диспропорции в народном хозяйстве, значительно отставали сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность: по легкой промышленности план был выполнен только на 70%. Производство мясных продуктов сократилось на 12%, сахара - на 35%. · Кредитование промышленности осуществлялось за счет населения, широко использовалась денежная эмиссия. Выпуск денег, не обеспеченных товарами, в 1929 г. составил 800 млн. руб., в 1930 г. – 1,5 млрд. руб., в 1932 г. – 2,7 млрд. руб. Уровень реальных доходов населения сократился вдвое. Постоянно росла инфляция, индекс розничных цен в 1928 -1941 г. вырос в 6 раз. · Систематически выпускались внутренние займы с обязательной подпиской на них всех трудящихся. · Многие плановые задания обеспечивались ГУЛАГом. Заключенные строили каналы, железные дороги, новые города. К концу второй пятилетки в лагерях находилось до 10-15 млн. заключенных, т.е. до 20-25% всех занятых в материальном производстве. · Отказ от товарно-денежных отношений, хозрасчета означал отказ от использования материальной заинтересованности, которая была заменена административным принуждением, получившим название «Методов усиления трудовой дисциплины».