Тема: Теоретичні основи накладання адміністративних стягнень

 

План

1. Поняття адміністративного стягнення.

2. Види адміністративних стягнень.

3. Правила та строки накладання адміністративних стягнень.-на самоопрацювання

1.

 

Адміністративне стягнення - це форма реагування держави, її органів на порушення тієї чи іншої адміністративно-правової норми, та застосування до правопорушника адміністративного примусу.

Основна мета адміністративного стягнення:

1) Виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів, поваги до правил громадського співжиття (це виконання норм етики, моралі, поваги до релігійних поглядів);

2) Виховна мета (профілактична) - це запобігання вчиненню адміністративних правопорушень в майбутньому, як самою особою, що їх вчинила, так і іншими особами;

2.

Види адміністративних стягнень - це практичний поділ заходів примусу, у вигляді стягнень, що застосовуються до порушника адміністративно-правових норм (АПН), за тяжкістю наслідків настання (негативних наслідків для правопорушника).

В ст. 24 КпАП встановлено такі види адміністративних стягнень (АС):

 

 

· попередження;

· штраф;

· оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення;

· конфіскація знаряддя правопорушення;

· конфіскація грошей отриманих внаслідок вчинення правопорушення;

· позбавлення спеціального права фізичної особи (керування транспортними засобами, право на полювання);

· виправні роботи;

· адміністративний арешт;

Особливості адміністративних стягнень:

1) Для іноземних осіб та осіб без громадянства, за вчинення адміністративного правопорушення, яке грубо порушує громадський порядок, передбачено такий вид АС, як " Видворення за межі України".

2) У ч. 3 ст. 24 КпАП законодавець передбачив можливість встановлення інших видів АС, крім тих що встановлені в частині 1,2 ст. 24 КпАП.

 

1. Попередження - це захід вховного характеру, що застосовується до порушників АПН. Характеристика: 1) виносяться в письмовій формі; 2) є можливість його фіксації іншим встановленим способом (ст. 26 КпАП); 3) попередження має бажаний вплив на порушника тільки в тому випадку, коли настає безпосередньо після вчинення адміністративного правопорушення; 4) відрізняється від устного зауваження тим, що тягне за собою обтяжливі юридичні наслідки (повторні).

2. Штраф - це АС грошового характеру, що накладається на громадянина за вчинення АП (ст. 27 КпАП). Характеристика: 1) законодавством не встановлено граничного розміру штрафу; 2) за деякі види АП (в основному в сфері оплати податків передбачаються значні розміри штрафів); 3) штрафи встановлюються в неоподаткованих мінімумах доходів громадян (відповідно до ЗУ від 7.02.1997 року " Про внесення змін до КпАП, щодо посилення відповідальності у вигляді штрафу"); 4) законодавством передбачено накладання штрафу за АП лише і виключно на фізичних осіб;

3. Оплатне вилучення предмету - це примусове вилучення та наступна реалізація предмета з передачею вилученої суми колишньому власнику з відрахуванням витрат по реалізації (ст. 28 КпАП). Характеристика: 1) порядок застосування оплатного вилучення передбачений КпАП та іншими законодавчими актами; 2) оплатне вилучення можуть бути, як основними так і додатковими АС; 3)В КпАП передбачено одночасне накладання штрафу та оплатного вилучення предмета за такі види правопорушення:

· порушення правил перевезення небезпечних речовин, та предметів на повітряному транспорті (ч. 3 ст. 133 КпАП);

· за порушення правил зберігання вогнепальної гладкоствольної зброї, мисливської зброї, або нарізної і бойової зброї співробітниками ОВС (ч. 1 ст. 191);

· за ухилення від реалізації мисливської зброї у зв`язку з позбавленням права, або вибуттям із мисливського товариства та інше.

4.Конфіскація предметів (або грошей) - це примусова безоплатна передача цього предмета (грошей) у власність держави. Характеристика: 1) конфіскується лише той предмет чи гроші, що є в особистій власності порушника (якщо інше не передбачено законом); 2) за порушення митних правил предмети конфіскуються незалежно від стану встановлення особи, якій належать предмети; 3) цей вид АС може застосовуватись, як додатковий виключно в судовому порядку.

Основні випадки конфіскації:

· виявлені предмети (бідівельні матеріали, транспортні засоби, плоди, ягоди та інші продукти харчування) вивезені із зони радіаційного забруднення (ст. 46 КпАП).

· прдукти незаконного полювання, мисливська зброя, мисливське приладдя, знаряддя лову риби в осіб, які порушили проавила полювання чи риболовлі (ст. 85 КпАП).

· небезпечні речовини і предмети, в осіб, які порушили правила перевезення на повітряному транспорті (ст. 133), радіоапаратура, яка була виготовлена, або використана без належного дозволу (ст. 145 КпАП).

 

5. Позбавлення спеціального права - застосовується до спеціальних суб`єктів, тобто громадян, які повинні суворо дотримуватись правил і норм, що охоплюються сферою дії наданих їм спеціальних прав. Характеристика: 1) такі права надають відповідні державні органи; 2) їх підтверджують документи, які є юридичною підставою для їх здійснення; 3) суть полягає в тому, що державний орган може позбавити спеціального права на строк до 3-х років, в разі грубого або систематичного порушення встановлених правил; 4) позбавлення спеціальних прав може застосовуватись лише в судовому порядку.

6. Виправні роботи - це спеціальний захід АП, що застосовується до порушника АН на строк до двох місяців у вигляді праці правопорушника за місцем постійної роботи з обов`язковим відрахуванням 20-ти % заробітку в дохід держави. Основною особливістю є те, що відрахування здійснюється систематично.

Додаткові особливості:

· наявність майнових та трудових обмежень (заборонено надавати чергову відпустку під час виправних робіт; час виправних робіт не заноситься до стажу);

· заборонено звільнятись за власним бажанням без дозволу органів що призначили виправні роботи;

· виправні роботи не тягнуть за собою судимість, та не є підставою для звільнення з роботи;

· не застосовується до інвалідів І-ої, ІІ-ої групи і вагітних жінок.

Види правопорушень за які призначаються виправні роботи:

· дрібне хуліганство (ст. 173 КпАП);

· придбання, або збереження наркотичних речовин у невеликій кількості (ч. 1 ст. 144);

· дрібне розкрадання державного або громадського майна (ст. 5 КпАП).

7. Адміністративний арешт - це вид АС, яке встановлюється та застосовується у виключних випадках на строк до 15-ти діб за постановою районного, або міського суду (судді), якщо суддя прийде до висновку, що інших видів стягнення буде недостатньо (ч. 1 ст. 144 КпАП, ст. 173 КпАП, ст. 185 та інші), (ст. 32).

Особливості відповідальності неповнолітніх відповідно до ст. 24/1:

· забов`язання публічно або в іншій формі вибачитись;

· застереження;

· догана, або сувора догана;

· передача під нагляд батькам, або особам, що їх замінюють.

Лекція №18