Франция в 1969-1995 гг. : от Ж. Помпиду до Ф. Миттерана

На внеочередных президентских выборах ЮДР выдвинула своим кандидатом бывшего премьер-министра Жорж Жан Раймо́н Помпиду, левые же не смогли выдвинуть единого кандидата, что привело к их поражению.

 

Учитывая события 1968 г. правительство Помпиду главной задачей провозгласило политику создания «нового общества», в котором на смену классовой борьбе должно прийти классовое сотрудничество.

 

Социально-экономическая политика была направлена на снижение социальной напряженности – в обмен на отказ профсоюзов от забастовок правительство обещало повысить заработную плату, пенсии и пособия и ежегодно пересматривать их с учётом изменения стоимости жизни.

 

Учитывая недовольство буржуазии политикой «дирижизма» правительство пошло на ослабление государственного регулирования и усиление элементов рыночной экономики.

 

Во внешней политике Помпиду продолжил сближение с СССР, одновременно восстанавливая отношения с США.

 

Однако в отношении войны США во Вьетнаме Франция оставалась на прежних позициях, усиливая свою посредническую активность, которая привела к заключению в 1973 г. в Париже мирного договора между США и ДРВ.

 

Изменилась политика и в отношении интеграционного процесса в Европе – Франция и сама активно возобновила своё участие в ЕЭС, и в 1973 г. не стала возражать против вступления в союз Великобритании.

 

Большое внимание продолжало уделяться развитию французского ядерного оружия.

 

В нач. 70-х гг. Франция уже располагала всеми основными видами ядерного оружия, превосходившими по мощности потенциал Великобритании

70-е гг. ознаменовались активизацией левых сил, не принявших «нового общества» и перешедших к объединению в антимонополистический фронт.

 

Такому объединению во многом способствовал кризис в СФИО, вызванный событиями 1968 г. и сокрушительным поражением их кандидата на президентских выборах 1969 г.

 

В 1969 г. на Чрезвычайном съезде социалисты приняли решение обновить партию путём слияния ее с близкими политическими группами и пересмотреть политическую линию.

 

В 1971 г. на 1-ом съезде вновь образованной Французской социалистической партии (ФСП) секретарём был избран Франсуа Миттеран, заявивший о разрыве с капитализмом и совместных действиях с коммунистами.

 

После смерти президента Помпиду в 1974 г. левым (коммунистам, социалистам и левым радикалам) удалось объединиться и выдвинуть Франсуа Миттерана единым кандидатом на президентских выборах.

 

И хоть они проиграли выборы, 45% голосов, набранных ими доказало правильность их политики на единство левых сил.

 

Новым президентом Франции стал лидер партии «независимых республиканцев» Жискар д'Эстен, продолживший внутриэкономический и внешнеполитический курс Помпиду.

 

В сер. 70-х гг. Францию, как и другие страны, поразил мировой экономический кризис, что привело к усилению безработицы и инфляции и, как итог, подъёму народного движения.

 

Параллельно с этим оживляются расистские организации, утверждавшие, что причиной безработицы являются рабочие-эмигранты.

 

Наиболее ультраправой расистской организацией стал Национальный фронт во главе с бывшим ультраколонистом Ж.-М. Ле Пеном, требовавший высылки из Франции всех эмигрантов и устраивавший нападения на негров и арабов.

 

На фоне продолжения роста безработицы и инфляции начался упадок буржуазных партий.

 

Чтобы предотвратить упадок ЮДР её секретарь Жак Ширак решил уйти из правительства и заняться реорганизацией партии.

 

В 1978 г. ЮДР была преобразована в Объединение в поддержку республики (ОПР), которая заявила о намерении хранить «основные ценности голлизма», бороться с безработицей и не допустить победы левых на парламентских выборах.

 

В этом же году партия «независимых республиканцев», объединившись с остатками правой оппозиции образовали Союз за французскую демократию (СФД).

 

Таким образом сложилось противостояние двух левых и двух правых партий:

На парламентских выборах коммунисты и социалисты опять пошли раздельно, что позволило правым получить абсолютное большинство.

 

На президентских выборах 1981 г. крупнейшие 4 партии кандидатами выдвинули своих лидеров, но во 2-ом туре, чтобы не допустить победы правых, коммунисты поддержали социалиста Франcуа Миттерана, что и позволило ему набрать почти 52 % голосов.

 

Впервые в истории Франции президентом был избран социалист.

 

Используя право президента республики, он распустил Национальное собрание, в котором заседало правое большинство, и назначил новые выборы. Внеочередные выборы в Национальное собрание прошли в июне 1981 г. Они принесли небывалый успех левым силам. Социалистическая партия, возглавляемая новым президентом республики, получила 286 мандатов, Коммунистическая — 44. Правые потерпели серьезнейшее поражение. Голлистское РПР смогло провести в Национальное собрание 88 депутатов, а ЮДФ — всего 62.На пост премьер-министра Миттеран назначил известного деятеля Социалистической партии Пьера Моруа. В период правления кабинетов Моруа (май — июнь 1981 г. и июнь 1981 г. — март 1983 г.) во Франции были осуществлены широкие преобразования в области социально-экономической политики. Предпринимая их, правительство следовало выполнению предвыборных обещаний Миттерана.Важнейшим мероприятием кабинета стало проведение третьей крупной национализации во Франции В 1986 г. были национализированы 36 частных банков и пять финансово-промышленных групп. Правительство отменило налоги на лиц, получавших минимальную заработную плату и ввело налог на крупные состояния (свыше 3 млн франков, а в промышленности и торговле — свыше 5 млн франков). Минимальная заработная плата была повышена на 10%, семейные пособия — на 14%, пенсии — на 20%. Пенсионный возраст снизили с 63 до 60 лет (одинаково для мужчин и женщин), а размер пенсий был доведен до 75% от зарплаты. Продолжительность оплачиваемого отпуска возросла с четырех до пяти недель. Рабочая неделя сократилась с 40 до 39 часов. Была отменена смертная казнь.Кабинет Моруа предпринял целый ряд мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, главным образом для молодежи. Однако они не привели к желаемым результатам. Уровень безработицы даже увеличился (в конце 1983 г. во Франции насчитывалось 2 млн 200 тыс. официально зарегистрированных безработных).Осенью 1981 г. правительство объявило о введении чрезвычайных мер по борьбе с инфляцией. Они вылились в политику «замораживания», цен и заработной платы. Однако, согласно требованию Европейского сообщества, Летом 1984 г. президент республики назначил на пост премьер-министра социалиста правого толка Лорана Фабиуса (июль 1984 г. — март 1986 г.), призванного еще более усилить режим «жесткой экономии». Коммунисты решили выйти из состава кабинета. Он был сформирован практически целиком из социалистов. Фабиус пошел на дальнейшие уступки предпринимателям и сокращение прав профсоюзов. В связи с предстоявшими в 1986 г. очередными выборами в Национальное собрание новый кабинет принял закон о замене мажоритарной системы выборов в два тура пропорциональной системой в один тур.После выборов президент республики, как и ожидалось, предложил сформировать новый кабинет лидеру правой оппозиции Жаку Шираку. Так началось первое в истории Франции политическое «сосуществование» левого президента и правого премьер-министра.

Правительство Жака Ширака. Первое «сосуществование». Кабинет Ширака (март 1986 г. — май 1988 г.) начал свою деятельность в благоприятной экономической обстановке. Цены на нефть упали, что позволило Франции сократить в два раза расходы на импорт энергоносителей. Правительству удалось впервые с 1979 г. добиться положительного платежного баланса, значительно снизить инфляцию и уменьшить торговый дефицит.С 1987 г. правительство полностью отменило введенный социалистами налог на крупные состояния. Важным мероприятием кабинета стала так называемая дерегламентация. Был отменен контроль за ценами при одновременном ограничении роста заработной платы. Правительство взяло также курс на резкое сокращение расходов по социальным статьям бюджета и практически не предпринимало мер по борьбе с безработицей. В результате число безработных во Франции увеличилось и составило в 1987 г. 2 млн 600 тыс. человек.Кабинет Ширака принял закон о возврате к прежней системе выборов. Вновь была введена мажоритарная система в два тура.Социальная политика правительства вызвала серьезное недовольство трудящихся. С осени 1986 г. начались забастовки. Работу прекращали транспортники, электрики, почтовые и государственные служащие, учителя. Они выступали против реального снижения заработной платы, ухудшения условий труда, увольнений в рамках модернизации производства. В стране быстрыми темпами шло развитие энергетики, химической промышленности, космической индустрии, электротехники и электроники. Большое значение во Франции приобрело строительство ультрасовременных зданий и комплексов, скоростных железных дорог. В последние годы XX в. стали развиваться и новые отрасли французской экономики: производство вооружений, по экспорту которых страна занимала пятое место в мире, а также биотехнологии. Несмотря на значительное свертывание не утеряли своего значения и традиционные отрасли французской промышленности; судоавиа- и автомобилестроение, металлургическая, легкаяПо уровню сельскохозяйственного производства в 90-е годы страна вышла на первое место в Европе, а по экспорту производимых ею сельскохозяйственных товаров во всем мире пропустила вперед лишь США.В конце XX в. индустриальное общество во Франции уступает место постиндустриальному, информационному обществу, в котором ведущую роль играют системы информации и управления, а также компьютеризация. В конце XX в. во Франции проживало более 4 млн иммигрантов. Внешняя политика. Президент Франсуа Миттеран в своей внешней политике продолжал следовать курсу, утвержденному Жискар д'Эстеном.Франция укрепляла свои связи с Соединенными Штатами Америки и НАТО. Она одобряла все решения США и НАТО в области военной стратегии, в том числе о размещении в Европе американских ракет. Военные контакты Франции с США постоянно расширялись. С согласия Франции в 1981 г. десятым членом Европейского союза стала Греция, а в 1986 г. — одиннадцатым и двенадцатым — Испания и Португалия. В 1985 г. Миттеран от имени страны подписал совместно с другими государствами, входящими в Европейское сообщество, Единый европейский акт. Отношения между СССР и Францией переживали сложный период из-за ввода советских войск в Афганистан. Первая практика «сосуществования» наглядно показала, что в области внешней политики между левым президентом и правым премьер-министром существенных разногласий нет. В 1986—1988 гг. глава французского правительства Жак Ширак одобрил практически все внешнеполитические шаги Франсуа Миттерана. Второе президентство Франсуа Миттерана Президентские и парламентские выборы 1988 г. Еще задолго до очередных президентских выборов стало ясно, что основными кандидатами на высший государственный пост станут действующие президент и премьер-министр.

Франсуа Миттеран свою четвертую предвыборную кампанию провел под лозунгами «Единая Франция» и «Спокойная сила». Основным кандидатом правого лагеря стал Жак Ширак. Ему было трудно выполнять обязанности премьер-министра и готовить предвыборную кампанию. Однако он энергично взялся за дело. Его избирательная платформа выражалась следующим образом: «Кто такой Ширак? Возвращенная безопасность. Сокращенные налоги. Укрощенная безработица. Защищенное социальное обеспечение. Упрочненная семья. Уменьшенная инфляция. Сильное и свободное предпринимательство. Уважаемая Франция». Первый тур президентских выборов, прошедший 24 апреля 1988 г., вывел на первое место Миттерана. Одержав победу, Миттеран, как и в 1981 г., распустил Национальное собрание, в котором заседало правое большинство, и назначил новые парламентские выборы. Они прошли в июне 1988 г. по мажоритарной системе в два тура. Социалистическая партия, как и ожидалось, вышла на первое место и получила 275 мест. Коммунисты провели в парламент 27 депутатов. На пост премьер-министра избранный на второй президентский срок Миттеран назначил социалиста правого толка Мишеля Рокара (май—июнь 1988 г. и июнь 1988 г. — май 1991 г.). Поэтому новый глава кабинета заявил, что он провозглашает «открытость». Правительство Рокара не стремилось проводить активную внутреннюю политику, которая могла бы вызвать недовольство. Оно избрало «тактику малых шагов». Правда, премьер-министр сразу поднял минимальную заработную плату (СМИК) и опять ввел налог на крупные состояния. В отношении экономики был выдвинут лозунг «Не национализировать и не денационализировать». Правительство решило ограничиться тем, что приостановило действие закона о денационализации 1986 г.

 

Важной проблемой кабинета Рокара стало разрешение ситуации в Новой Каледонии (владении Франции в Тихом океане), местное население которой требовало предоставления независимости. Правительство вынесло на всеобщий референдум, проведенный в ноябре 1988 г., законопроект, предусматривавший постепенное изменение статуса Новой Каледонии в течение 10-летнего переходного периода. 80% голосовавших французов поддержали закон и он вошел в силу. Правительства Эдит Крессон и Пьера Береговуа. Парламентские выборы 1993 г. В 1991 г. президент республики принял решение сменить премьер-министра. На этот пост впервые в истории Франции была назначена женщина — известный деятель Социалистической партии, неоднократно занимавшая посты министров в левых кабинетах — Эдит Крессон (май 1991 г. — апрель 1992 г.). Крессон, в отличие от Рокара, выступала за более жесткую позицию и Франции, и Европы в целом по отношению к США и Японии — главным торговым конкурентам Европейского сообщества. Правительство предприняло ряд мер по координации действий частного и государственного секторов промышленности как на общенациональном, так и на региональном уровне, предоставило субсидии частным компаниям, создающим новые рабочие места. Престиж и популярность Крессон неизменно падали. В 1992 г. президент республики опять принял решение назначить нового главу правительства. Новый премьер-министр Пьера Береговуа (апрель 1992 г. — март 1993 г.) объявил главной задачей своего кабинета борьбу с безработицей. В начале 90-х годов число безработных во Франции составляло почти 3 млн человек. Береговуа, так же как и Крессон, пытался стимулировать создание новых рабочих мест, но достигнуть существенного изменения ситуации не смог. На парламентских выборах, прошедших в марте 1993 г., левые силы потерпели сокрушительное поражение. Социалистическая партия получила всего 54 места, коммунисты — 23. Возглавляемое Шираком Объединение в поддержку республики провело в парламент 247 депутатов, Союз за французскую демократию — 213.

Вскоре после выборов, 1 мая 1993 г., во Франции произошло беспрецедентное событие. Бывший премьер-министр Пьер Береговуа, считавший, что на нем лежит большая доля ответственности за небывалую неудачу Социалистической партии, покончил жизнь самоубийством. Правительство Эдуара Балладюра. Второе «сосуществование». Представители правых партий, рассчитывающие на победу на выборах, задолго до них начали готовиться к новому «сосуществованию» с левым президентом. Правую оппозицию по-прежнему возглавлял Ширак. Однако он, учитывая печальный опыт своей работы с Миттераном, объявил, что не станет в третий раз занимать пост главы кабинета. После парламентских выборов Миттеран действительно назначил на пост главы правительства Балладюра (март 1993 г. — май 1995 г.). В состав кабинета вошли представители РПР и ЮДФ. Важнейшей задачей для Франции, по мнению нового премьер-министра, оставалась борьба с безработицей. В связи с этим Балладюр считал необходимым ускорить развитие французской экономики, чему должно было способствовать увеличение капиталовложений и снижение бюджетных расходов. Главным мероприятием правительства в рамках задуманной Политики, как и в период первого «сосуществования», стала приватизация более 20 крупнейших финансово-промышленных Групп и банков. По закону 1993 г. в частную собственность перешли такие гиганты как «Эр Франс», «Эльф Акитен», «Рон-Пуленк», «Рено», банк «Креди Лионне». В государственной собственности остались только железные дороги, метро, часть телевидения и некоторые угольные шахты. Кабинет Балладюра повысил некоторые налоги и поднял цепы на спиртные напитки, объявил о замораживании заработной платы государственным служащим и увеличении сроков выплат в пенсионный фонд, необходимых для получения максимальной пенсии, сократил бюджетные расходы на образование и медицинское обслуживание.. Правительство занялось и проблемой иммиграции. Въезд иностранцев во Францию был ограничен, полицейский контроль за ними усилен, а прибывшие нелегально лица высылались из страны. Внешняя политика. Главные направления внешней политики страны в период второго президентства Миттерана оставались прежними. Франция сохраняла тесные отношения с США и НАТО, хотя по-прежнему отказывалась вернуться в военную организацию Североатлантического блока. Миттеран поддержал жесткую позицию Соединенных Штатов, обращенную против Ирака, и в ходе войны в Персидском заливе в 1990—1991 гг. направил в зону боевых действий французский воинский контингент. Франция одобрила все решения американской дипломатии во время распада Югославии и сербо-боснийского конфликта. Франция и объединенная в 1990 г. Германия оставались самыми активными участниками европейского строительства. В 1991 г. все двенадцать стран Европейского сообщества подписали в голландском городе Маастрихт соглашение о дальнейшей интеграции — политическом, экономическом и валютном Европейском союзе. В его рамках устранялись препятствия для передвижения людей, товаров, услуг и капиталов. В 1994 г. Франция одобрила вступление в Европейский союз Австрии, Финляндии и Швеции. С 1 июля 1995 г. вошло в силу Шенгенское соглашение Французский президент одобрил начавшуюся в Советском Союзе политику «перестройки». 1990 г. Во время его второго визита был подписан договор о согласии и сотрудничестве между СССР и Французской республикой сроком на 10 лет. В феврале 1992 г. во время официального визита президента России Б. Н. Ельцина во Францию был подписан договор между Российской Федерацией и Францией, который повторял содержание и основные формулировки предыдущего франко-советского договора.