II Всероссийский съезд Советов и его решения.

II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов состоялся 25—27 октября (7—9 ноября) 1917 г. в Петрограде, в Смольном. Было зарегистрировано 649 делегатов (390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика).

Съезд принял «Обращение к рабочим, солдатам и крестьянин о победе Октябрьской революции и ее ближайших задачах» Этот юридический документ советской власти носил конституционный характер, юридически закреплял победу Октябрьскою восстания.

Основные положения Обращения:

1) Съезд провозгласил себя единственным законным высший органом государственной власти в России.

2) Он объявил, что вся власть на местах должна принадлежать Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатом. Таким образом, съезд, провозгласив единовластие и полновластие Советов в центре и на местах, учредил Советское государство.

3) Съезд наметил программу первоочередных задач советской власти, демократический мир, безвозмездная передача помещичьих земель в распоряжение крестьянских комитетов, своевременная доставка хлеба в города, гарантированное право на самоопределение всем нациям, населявшим Россию.

Первым законом советской власти стал Декрет о мире, который был принят единогласно многопартийным составом делегатов съезда 26 октября (8 ноября) 1917 г. провозглашал выход России из войны, призывал воюющие страны немедленно начать переговоры о справедливом и демократическом мире без аннексий и контрибуций, объявлял отмену тайной дипломатии и денонсацию тайных договоров прежних правительств России.

Другим важнейшим юридическим актом Второго съезда Советов стал Декрет о земле, принятый 27 октября (9 ноября) 1917 г. объявлял отмену частной собственности на землю, ликвидацию помещичьего землевладения, национализацию земли, передачу земли в руки местных советов и земельных комитетов до учредительного собрания.

Встал вопрос о формировании новых органов власти. Верховным органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Из 101 его члена 62 были большевиками, 29 — левыми эсерами, 6 — меньшевиками интернационалистами. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев, которого 8 ноября заменил Я.М. Свердлов. Впоследствии ВЦИК создавал отделы, которым принадлежало право контроля и смещения правительства или изменения его состава.

Съезд Советов образовал временное (т. е. до созыва Учредительного собрания) рабочее и крестьянское правительство - Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК), который получил право законодательной инициативы, оставаясь подотчетным и ответственным перед съездом Советов и ВЦИК.

Основным звеном среди центральных органов государственного управления стал Народный комиссариат. Совет народных комиссаров составлял правительство Российской республики. Соединение законодательных и исполнительных функций было отличительной чертой новой власти. По поводу принципов формирования правительства (многопартийное или однопартийное) на съезде произошла острая дискуссия. Левые эсеры, стремившиеся к созданию широкой социалистической правительственной коалиции, отказались войти в правительство.

В результате его сформировали большевики в следующем сотаве:

· председатель — В.И. Ленин (Ульянов),

· Народные комиссары:

o По внутренним делам — А.И. Рыков,

o земледелия — В.П. Милютин, 

o труда — А.Г. Шляпников, 

o торговли и промышленности — Ногин,

o по иностранным делам — Л.Д. Троцкий (Бронштейн),

o финансов — И.И. Скворцов (Степанов),

o просвещения — А.В. Луначарский,

o юстиции — Г.И. Оппоков (Ломов),

o продовольствия — И.А. Теодорович,

o почт и телеграфа — Н.П. Авилов (Глебов),

o по делам национальностей — И.В. Сталин (Джугашвили),

o комитет по военным и морским делам — В.А. Антонов (Овсеенко), Н.В. Крыленко и П.Е. Дыбенко.

Таким образом, на II Всероссийском съезде Советов были заложены основы нового государственного устройства — Советской республики, которая должна была выражать и защищать интересы трудящихся.