Развитие Государственной системы России во второй половине XIX века.

Александр III 29 апреля 1881 г. подписал Манифест о незыблемости самодержавия. Абсолютный монарх сохранил все свои прежние неограниченные прав а в области законодательной, исполнительной и судебной деятельности.

В 1861 г. был создан новый высший орган — Совет министров, председателем которого считался император. Совету министров поручалось рассмотрение наиболее важных государственных вопросов, он имел совещательное значение. Самостоятельностью в решении вопросов государственного управления не обладал.

Ослабевает значение Государственного совета.

Высшим судебным органом страны продолжал оставаться Сенат. После крестьянской реформы 1861 г. усилилась роль Министерства финансов. На него возлагалось проведение выкупных операций по всей стране. В связи с этим в составе Министерства финансов создается специальное Главное выкупное учреждение, которое и наблюдало за тем, чтобы крестьяне вовремя выплачивали долги за полученные ими земельные наделы.

Возникла необходимость поощрять развитие частного капитала. Эта деятельность называлась попечительством. В аппарате Министерства финансов образовался департамент торговли и мануфактур. Он руководил казенной промышленностью, т. е. предприятиями, которые принадлежали государству и лично царю.

В 1879 г. в МВД образуется Главное тюремное управление. Создавались крупные тюрьмы с центральным подчинением — централы. В 1895 г. тюрьмы перешли в ведение Министерства юстиции.

6 августа 1880 г. при МВД создается департамент полиции. Руководство им возлагалось на товарища (заместителя) министра. В 1862 г. была проведена полицейская реформа. Вместо городских и земских исправников создавались уездные полицейские управления во главе с исправниками. В помощь становому приставу вводилась должность полицейского урядника.

В городах полицейские органы возглавляли градоначальники (более крупные города) и полицмейстеры. Они имели специальные канцелярии, которые и ведали полицейскими вопросами. Города делились на части или участки и околотки, а во главе этих территориальных единиц стояли участковые и околоточные надзиратели.

Оформление конституционной монархии в России. Государственная Дума.

Перед Россией на рубеже XIX—XX вв. встала проблема реформации всех сфер жизни, от экономики до государственного строя. Ее предстояло проводить на огромной территории, в стране с устойчивыми традициями и феодальными пережитками.

К началу XX в. в России обострились национальные и национально-религиозные противоречия. Нарастала социальная напряженность: расширялось рабочее движение, происходили крупные крестьянские выступления.

На пути конституционного строительства в России важнейшими документами стали

· Манифест от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» и Положение о выборах в нее,

· Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка»

· Основные законы от 23 апреля 1906 г.

Согласно августовским Манифесту и Положению Государственная дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права.

Выборы проходили по 3м куриям: уездных землевладельцев, городской и крестьянской.

К компетенции Думы относились:

· разработка и обсуждение законов,

· обсуждение государственного бюджета и др.

Революционные события 1905 г. сорвали созыв Государственной думы.

Октября 1905 г. манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» объявлялся переход страны к новому строю — конституционной монархии.

  Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы, предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Гос.думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть.

Основные государственные законы были утверждены императором Николаем II 23 апреля 1906 г. они устанавливали двухпалатную парламентарную систему и сохраняли достаточно широкие полномочия императорской власти.