Вынужденные переселенцы — категория вынужденной миграции, используемая наряду с понятиями «беженцы» и «перемещенные лица».

Вынужденные переселенцы — категория вынужденной миграции, используемая наряду с понятиями «беженцы» и «перемещенные лица». Термин был введен и используется только в России. В международном праве жертвы вынужденной миграции определяются как беженцы и перемещенные лица. Законом Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», принятым в 1993 г. (см. приложение 2) (в декабре 1995 г. принят Закон РФ «О внесении

40

изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»), определено, что вынужденный переселенец — это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности стать жертвой насилия в связи с расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, языком, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Вынужденными переселенцами могут быть признаны также граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства на территории иностранного государства и прибывшие на территорию России или на территорию одного из субъектов РФ. Вынужденными переселенцами также признаются иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ по обстоятельствам, предусмотренным Законом «О вынужденных переселенцах». Кроме этого, вынужденным переселенцем может быть признан гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Статус вынужденного переселенца выдается на пять лет.

Первые вынужденные переселенцы появились в России в конце 1980-х гг. в связи с межнациональными конфликтами на территории Азербайджана, Армении и Узбекистана. Уже к концу 1990-х гг. в России было зарегистрировано 71,1 тыс. лиц, временно покинувших места постоянного проживания. Появление новых очагов вооруженных конфликтов на территории СССР способствовало притоку новых контингентов внутренне перемещенных лиц: накануне распада Советского Союза в России было зарегистрировано 208,4 тыс. человек, временно покинувших места постоянного проживания. На 1 января 2001 г. из 782 215 вынужденных переселенцев только 18% являлись гражданами Российской Федерации, вынужденно покинувшими место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывшими на

41

территорию другого субъекта РФ. Это были переселенцы из Чеченской Республики, Республик Ингушетия и Северная Осетия —Алания. Все остальные переселенцы являлись гражданами бывшего СССР и постоянно проживали на территории республик, входивших в состав СССР.

Вопросы приема и рассмотрения ходатайств о признании вынужденными переселенцами решает Федеральная миграционная служба РФ. Вынужденные переселенцы могут получить от государства ссуду на строительство жилья, помощь в трудоустройстве и ряд других видов социальной помощи. В отношении внутренне перемещенных лиц из Чеченской Республики в 1999 — 2001 гг. также использовался термин «граждане, временно покинувшие территорию Чеченской Республики». По сути это были вынужденные переселенцы (но не признанные официально таковыми). В России на начало 2005 г. официально насчитывалось 237,9 тыс. вынужденных переселенцев.

Источники: Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.Л. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 56 — 57; Народонаселение: Энциклопедический словарь/ Под ред. Г.Г. Меликьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 69.

Г

Годовое число миграций. Для каждой территории миграционный поток — это серия событий — индивидуальных переселений.

Годовое число миграций. Для каждой территории миграционный поток — это серия событий — индивидуальных переселений. Эти события фиксируются в момент регистрации (в прошлом — прописки, выписки) мигрантов: первый раз — когда они покидают старое место жительства и второй раз — когда прибывают на новое место жительства. Теоретически сумма регистраций прибытий и выбытий должна вдвое превышать число реальных мигрантов. Однако чем продолжительнее период (месяц, квартал, год), для которого определяется количество миграционных событий, тем в большей мере их число отличается от численности мигрантов. Например, в 1970-е гг. в бывшем СССР совокупный объем миграции, т.е. миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших), составлял при-

42

мерно 28 млн. событий в год, их половина равнялась 14 млн. В это же время число человек, участвующих в миграциях, составляло немногим более 11 млн., т.е. численность мигрантов по отношению к общему количеству миграционных событий составляла менее 80%.

Таким образом, годовое число миграций всегда превышает численность мигрирующего населения, так как часть мигрантов перемещается в течение года неоднократно.

Источники: Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.Л. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 65; Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян. М: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 85.