Терроризм в послесоветской России

С 1991 г. разворачивается современный этап отечественной истории. Крах советской системы создал качественно новую реальность. Согласно Конституции, Российская Федерация – демократическое правовое государство. Современное российское общество неизмеримо свободнее советского. Демократическая Россия, как и любое демократическое общество, стала потенциальным объектом терроризма.

Теракты в России начались со второй половины 1990-х гг. Ослабление государственных институтов, экономический кризис, формирование «черного рынка» оружия и взрывчатых веществ, стремительный рост криминального насилия (так называемых «разборок», заказных убийств), неконтролируемые потоки мигрантов из бывшего СССР, война в Чечне и другие факторы создали предпосылки для расширения поля терроризма.

Для роста терроризма в странах бывшего СССР «сложился целый комплекс предпосылок социального, национального, идеологического, психологического характера». К их числу он относит распад  СССР, системы его правоохранительных органов, «паралич» власти, хозяйственно-экономический кризис, резкое падение жизненного уровня населения (при одновременном появлении прослойки богатых, сделавших себе состояние не всегда праведным способом), угрозу безработицы, неустойчивость всей системы общественных отношений и структур, крушение привычных мировоззренческих ориентаций, обострение разнообразных (политических, социальных, национальных и религиозных) противоречий, высвобождение агрессивных потенций некоторых групп населения, общее падение нравов, торжество цинизма, нигилизма, легализацию бесстыдства и взрыв преступности. К июлю 1991 г. в бывшем СССР в результате кровавых столкновений погибло более 1500 человек, в том числе более 100 военнослужащих и сотрудников МВД, ранения получили более 10 тыс. граждан, а свыше 600 тыс. из них стали беженцами.

К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести:

– рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;

– социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;

– наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу;

– стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций;

– отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся «Прозрачность» ее границ;

– наличие значительного «черного рынка» оружия (включая ВВ и ОВ) в некоторых сопредельных государствах.

 

Особо следует подчеркнуть, что данная система факторов существенно отличается от той, что действовала в предшествующие (до 1991) годы.

К числу внутренних факторов роста терроризма относятся:

– наличие в стране большого нелегального «рынка» оружия и относительная легкость его приобретения;

– образование новой «российской диаспоры» (расселения граждан РФ за пределами своей страны);

– наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и  других «Горячих точках», и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;

– ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов;

– наличие ряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований;

– сплоченность и иерархичность преступной среды;

– утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;

– обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан;

– настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений;

– слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан;

– низкий уровень политической культуры в обществе;

– широкая пропаганда (кинофильмы, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы.

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XI в. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на значительные слои населения и уносят жизни ни в чем не повинных людей. В отличие от развитых стран, где правительство и органы правопорядка за несколько лет смогли ликвидировать или существенно снизить уровень терроризма, в России на протяжении 20 лет продолжают греметь взрывы и гибнуть люди.

 

Борьба с терроризмом

Терроризм является индикатором кризисных процессов. Это аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом, который указывает на острое неблагополучие в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Для борьбы с этим злом с одной стороны, необходима локализация и подавление террористов, с другой – наличие политических, социальных и культурных преобразований, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму.

Главная причина терроризма в России – правданные или неоправданные чувства обиды у кавказских народов за депортации 1944 г., за жестокие действия военных на Северном Кавказе, за преследования сторонников таких религиозных течений, как ваххабизм. Эти настроения подерживаются из-за рубежа денежными средствами, пропагандистскими материалами, приездами арабских и других исламских групп боевиков. Но внешняя агрессия усиливается внутренними условиями.

Одним из основных методов борьбы с терроризмом следует признать ликвидацию коррупции в системе правоохранительных органов. Сегодня за взятку сотрудникам МВД боевики доставили оружие и взрывчатку в центр Москвы, как было, например, при взрывах в московском метрополитене и в аэропорту Домодедово.

Для защиты от терактов необходима организация надежного контроля за въездом-выездом в Россию и ликвидация «прозрачности» ее границ, устранение условий формирования сообществ нелегальных мигрантов, в которых могут скрываться террористы. Терроризму должно воспрепятствовать уничтожение большого нелегального «рынка» оруия, что обеспечивает террористам относительную легкость его приобретения. Одна из причин этого явления – тяжелое материальное положение работников оружейных предприятий и низкий уровень контроля за хранением оружия на армейских складах. Для устранения притока новых членов в бандформирования необходимо пристальное внимание к нуждам лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других «горячих точках» и оказание им социальной и материальной помощи; реальное, а не формальное осуществление мер сложной социальной и психологической адаптации бывших военнослужащих к мирной жизни; выявление и жесткое пресечение деятельности экстремистских группировок, военизированных формирований, молодежных фашистских организаций.

Необходимо также создавать условия жизни, способствующие формированию у людей правильных идеологических и духовных жизненных ориентиров, которые не позволяют людям испытывать чувство социальной неустроенности, незащищенности, настроение отчаяния. Наличие подобных настроений вызывает рост социальной агрессивности, общественной фрустрации, падение авторитета власти и закона, веры в способность  и возможность позитивных изменений в стране.

 

Терроризм имеет длительную историю, на протяжении которой его принципы и методы существенно менялись. Из индивидуального, направленного на устранение отдельных важных персон, он превратился в массовый, при котором погибают люди, не причастные к деяниям, против которых борются террористы.

В современной России терроризм стал массовым явлением, которое особенно обострилось в связи с войнами на Северном Кавказе. В период с 2000 по 20 11 гг. на территории Российской Федерации произошло около 90 серьезных террористических актов.

Созданию условий и росту терроризма в России способствует ряд факторов: широкое и повсеместное распространение коррупции, политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов – источников оружия; распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект; открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств; негативное влияние средств массовой информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. В настоящее время без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершения убийств, насилия.