Основные функции государственных органов.

Роль государства в инновационной деятельности проявляется в его функциях, направленных на регулирование всех процессов, имеющих место в инновационной сфере. Наиболее важные государственные функции в сфере инноваций следующие.

1. Распределительная функция.

Это достигается за счет распределения финансовых ресурсов на научные исследования и инновации, во-первых, через бюджет, во-вторых,: счет формирования специальных фондов.

Государством аккумулируются и распределяются не только денежные средства, но материально-технические, интеллектуальные ресурсы.

2. Стимулирующая функция.

Стимулирующее воздействие государства на инновационную деятельность проявляется через поощрение конкуренции, финансовые субсидии, льготы участникам инноваций.

Государство может осуществлять частичное или полное страхование инновационных рисков.

Государство способно и наказывать хозяйствующие субъекты введением санкций за выпуск устаревшей продукции, использование устаревших  технологий.

3. Координация инновационной деятельности.

 Государство формирует единое технологическое пространство, что обеспечивает совместимость нововведений.

Координация работ во времени, синхронность по технологическим стадиям, стадиям научно-инновационного цикла.

 Организационную координацию научных исследований и разработок, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также средств  акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности.

4. Правовое обеспечение инновационной деятельность.

- формирование законодательной базы;

- создание функционирующего правового механизма;

- системы соблюдения правовых норм

5. Кадровое обеспечение инноваций.

Оно начинается во время профессионального обучения.

Содержание обучающих профессиональных программ любого уровня    (вузовского, поствузовского) должно быть построено на сочетании и сбалансированности фундаментальных, универсальных и специальных знаний.

6. Информационное обеспечение.

 Государство должно способствовать распространению нововведений путем научно-инновационной инфраструктуры.

Оно может выступать посредником между инновационными субъектами, оказывать помощь в поиске партнеров, заключении сделок под государственные гарантии.

 Государственные структуры должны предоставлять инноваторам юридические, деловые, консультационные услуги и т. д.

7. Обеспечение общественного статуса инновационной деятельности достигается через пропаганду научно-технических достижений и нововведений, моральное поощрение участников инновационной деятельности, повышение их социальной защищенности и т. д.

8. Учет региональных особенностей и регулирование инновационной деятельности в регионах.

9. Регулирование международных аспектов инновационной деятельности.

 

Тема 11. нормативная база, развитие нововведений по стадиям технологии управления персоналом и его развития

Методы нормирования труда.

 

К процессу нормирования труда предъявляются следующие требования:

1. нормированию подлежат все работы, входящие в НИОКР;

2. нормативы базируются на классификации объектов нормирования и применении групповых методов нормирования;

3. величина затрат рабочего времени у специалиста зависит от сложности и новизны решаемых задач;

4. основой разработки нормативов является статистическая база, содержащая первичную информацию и ряд расчетных данных, состав и объем которых обеспечивают возможность установления численных величин укрупненных и дифференцированных норм трудоемкости.

Особенности труда в сфере науки допускают применение в процессе его нормирования трех основных методов:

1. экспертного, нормативы по труду рассчитываются на основе данных системы экспертных оценок.

- суммарного (опытно статистического), трудоемкость определяется по отчетно-статистическим данным о затратах труда в прошлом (система аналогов) с использованием специальных корректирующих коэффициентов.

- расчетно-аналитического, предусматривает использование элементов математической статистики и теории вероятностей при определении трудоемкости как функции основных технических параметров разрабатываемых изделий.

Применение тех или иных методов нормирования труда определяется рядом факторов. Главным является характер проводимых работ и степень подготовленности ИП к нормированию труда.

По степени агрегирования нормативы трудоемкости подразделяются на дифференцированные и укрупненные.

Дифференцированные нормативы — это регламентированные затраты труда на выполнение отдельных работ и заданий с учетом          квалификационного уровня исполнителей. Они используются при календарном планировании, распределении индивидуальных заданий, оперативном контроле за деятельностью исполнителей и стимулировании труда.

Укрупненные нормативы — затраты труда на выполнение НИР и ОКР в целом или их этапов. Они используются в качестве основы для определения цен на научно-техническую продукцию и могут найти применение при       планировании и контроле деятельности подразделений ИП.

Основные характеристики методов нормирования труда рассмотрим в таблице 11.1

 

Таблица 11.1

Методы нормирования труда, используемые в сфере прикладных исследований и разработок.

Характеристики методов	Экспертный метод	Суммарный метод	Расчетно-аналитический метод
1. область применения	НИР прикладного характера и ОКР с высокой степенью новизны	НИР прикладного характера	ОКР
2. объект нормирования	НИР или ОКР в целом, отдельные этапы	НИР или ОКР в целом, этапы, виды работ и операции	ОКР в целом, отдельные этапы работ
3. основные принципы и способы установления трудовых затрат	Система экспертных оценок	Сравнение трудоемкости предстоящих работ с ранее выполняемыми	Установление трудоемкости в зависимости от технических характеристик разрабатываемых изделий
4. условия применения	Наличие группы	Наличие исходной статистической базы, типовых повторяющихся этапов и видов работ	Параметрические ряды разработок и наличие статистической базы
5. критерии оценки трудоемкости	Степень новизны	Показатели сложности и новизны	Технические параметры изделий, теснота связи между техническими параметрами и трудоемкостью работы, показатели сложности и новизны
6. факторы субъективности при установлении трудовых затрат	В большей степени	В меньшей степени	В незначительной степени
7. объем подготовительных работ	Небольшой	Значительный	Значительный
8. степень точности	Низкая	Невысокая	Высокая
9. вид нормативов	Укрупненные	Укрупненные и дифференцированные	Укрупненные и дифференцированные
10. разновидности основных методов	Индивидуальный, групповой, дельфийский	Способ аналогов, передовых коэффициентов, типовых этапов и др.	Способ бальных оценок, корреляционный и многофакторный анализ