Трудовой коллектив предприятия (организации) как субъект трудового права

Законодательство Российской Федерации предусматривает широкое участие трудовых коллективов в политической, экономической и социальной жизни общества. Как субъект трудового права трудовой коллектив представляет собой объединение граждан, участвующих своим трудом в деятельности предприятия на основе трудового договора. В состав трудового коллектива предприятия входят все работники, состоящие с ним в трудовых правоотношениях.

Трудовой коллектив — это целостное социально-трудовое объединение, обладающее организационным единством, общими органами управления, действующими в рамках государственного, муниципального, частного, кооперативного или общественного предприятия, учреждения, организации.

В качестве субъектов трудового, права трудовые коллективы действуют как коллективы предприятия в целом, так и коллективы структурных подразделений. Типичной организационной формой управленческой деятельности этих коллективов является общее собрание (конференция) трудового коллектива. Для выполнения полномочий трудового коллектива в период между собраниями (конференциями) выбирается совет трудового коллектива (СТК) — основной исполнительно-распорядительный орган трудового коллектива.

Являясь структурно сложным социально-трудовым образованием, трудовой коллектив как субъект права, с одной стороны, вбирает в себя особенности правового положения тех элементов, которые его составляют, а с другой — выступает качественно новым социально-правовым образованием со своим собственным специфическим статусом.

Законодательство России определило полномочия трудового коллектива в сфере организации и применения труда:

- решение вопроса о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, его утверждение;

- решение вопросов самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия;

- определение порядка предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива;

- определение форм и условий деятельности на предприятии политических партий, религиозных и других общественных организаций.

Учитывая перспективы перехода к рыночной экономике, разгосударствления и приватизации, законодательство предусмотрело наделение отдельных видов трудовых коллективов рядом специфических полномочий. Так, трудовые коллективы государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которых вклад государства или местного Совета составляет более 50%, вправе: рассматривать и утверждать совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия; совместно с учредителем предприятия определять условия контракта при найме руководителя; принимать решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия; принимать решение о создании на основе трудового коллектива товарищества для перехода на аренду и выкупа предприятия.

Законодательство Российской Федерации регулирует не только характер полномочий трудового коллектива, но также порядок и формы их осуществления. Так, на государственных и муниципальных предприятиях, а также предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного Совета составляет более 50%, предусматривается, что полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом — советом трудового коллектива. Взаимоотношения трудового коллектива с предпринимателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли предприятия регулируются наряду с законодательством РФ также уставом и коллективных договором.

Названные выше полномочия трудового коллектива не исчерпывают содержания его правового статуса. Объем полномочий трудового коллектива предприятия не может быть шире объема полномочий самого предприятия; конкретные права трудового коллектива распределяются между его органами и, прежде всего, между общим собранием (конференцией) и советом трудового коллектива.

Будучи высшим органом трудового коллектива, общее собрание (конференция) в принципе обладает адекватным с трудовым коллективом кругом полномочий. Однако на практике сфера деятельности общего собрания (конференции) обычно ограничивается осуществлением его исключительной компетенции. К ней относится: принятие решения о заключении с администрацией предприятия коллективного договора, рассмотрение его проекта и наделение профсоюзного комитета либо других органов полномочием подписать его от имени трудового коллектива; избрание (отзыв) представителей в совет предприятия, заслушивание отчета об их действиях; решение (при необходимости) вопроса об образовании совета трудового коллектива и определение его функций; принятие решения об объявлении забастовки.

Общее собрание может рассмотреть любой вопрос, отнесенный к ведению трудового коллектива. Вместе с тем общее собрание вправе уполномочить реализовать то или иное свое право (кроме вопросов исключительной компетенции) совет трудового коллектива (СТК). Собрание трудового коллектива предприятия созывается СТК по мере необходимости, но нереже двух раз в год.

Полномочия трудового коллектива в период между собраниями (конференциями), как уже отмечалось ранее, выполняет совет трудового коллектива. Это — исполнительно-распорядительный орган трудового коллектива, избираемый общим собранием (конференцией). СТК избирается тайным или открытым голосованием сроком на два-три года. Созыв собрания (конференции) трудового коллектива для избрания СТК производится обычно профкомом совместно с администрацией предприятия. Они же определяют нормы представительства делегатов на конференцию. Собрание считается «правомочным, если в нем участвует более половины общего числа членов коллектива, а конференция — не менее двух третей делегатов. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство членов трудового коллектива, присутствующих на собрании (большинство делегатов конференции). Оповещение о сроках проведения собрания по выборам СТК рекомендуется проводить не позднее, чем за 15 дней до выборов.

Члены СТК избираются из числа кандидатов, выдвинутых непосредственно на собрании (конференции) трудового коллектива, общественными организациями, коллективами структурных подразделений, администрацией предприятия, а также членами трудового коллектива. Общественные организации, а также администрация могут предложить собранию единый список кандидатов. Численность СТК определяется общим собранием (конференцией) трудового коллектива. В СТК избираются рабочие, бригадиры, мастера, специалисты, представители администрации, общественных организаций. При этом представителей администрации не должно быть более четверти общего количества членов СТК.

Предусматриваются гарантии деятельности членов СТК: они не могут быть уволены или подвергнуты другому дисциплинарному наказанию без согласия совета трудового коллектива.

На государственных предприятиях (в объединениях) СТК вправе:

- заслушивать отчеты администрации о ходе выполнения планов и договорных обязательств, результаты производственно-хозяйственной деятельности, намечать меры, способствующие более эффективной работе предприятия, соблюдению принципа социальной справедливости;

- решать вопросы совершенствования управления и организационной структуры предприятия, обеспечения соответствия оплаты труда работников их личному вкладу и справедливого распределения социальных благ;

- принимать решения об использовании фондов развития производства, науки и техники, материального поощрения, социального развития, о направлении средств на строительство жилых домов, детских учреждений, столовых, улучшение условий и охраны труда, медицинского, бытового и культурного обслуживания рабочих и служащих, решать другие вопросы социального развития коллектива;

- решать вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, государственной, производственной и трудовой дисциплины на предприятии, намечать меры по ее укреплению;

- осуществлять контроль предоставления льгот и преимуществ новаторам, передовикам производства, ветеранам войны и труда за счет средств фондов материального поощрения и социального развития;

- заслушивать представления коллективов подразделений, вносить предложения о применении мер морального и материального поощрения за успехи в труде, рассматривать вопросы о представлении к государственным наградам и др.

Решения СТК, принятые в пределах его полномочий и в соответствии с законодательством, обязательны для администрации и членов коллектива государственного предприятия. При несогласии администрации предприятия с решением СТК спорный вопрос переносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива.

Наиболее распространенным первичным звеном трудового коллектива предприятия выступает трудовой коллектив производственной бригады. Его полномочия определяются на основе законодательства и локальных нормативных актов. С учетом особенностей деятельности государственных предприятий администрация по согласованию с профсоюзным комитетом утверждает местные (локальные) положения о бригаде.

Правовые нормативные акты определяют коллектив бригады в качестве самостоятельного субъекта права, наделенного полномочиями по управлению трудом в рамках определенного производственного участка или рабочей зоны. Как субъект права коллектив бригады вступает в организационно-управленческие отношения с администрацией предприятия при решении вопросов комплектования бригады, планирования и организации ее работы, оплаты и стимулирования труда, повышения квалификации работников, воспитания членов бригады, привлечения к ответственности нарушителей трудовой дисциплины.

Руководителем бригады является бригадир. Он избирается коллективом бригады тайным или открытым голосованием на срок до 5 лет и утверждается руководителем структурного подразделения предприятия, в состав которого входит бригада. На основании решения коллектива бригады бригадир может быть досрочно освобожден от руководства бригадой. Полномочия совета бригады определяет общее собрание коллектива бригады.