Органы управления, распределение компетенции, назначения и обязанности

К компетенции центральных органов государственной исполнительной власти в отрасли пожарной безопасности принадлежат:

проведение единой политики в отрасли пожарной безопасности;

разработка и утверждение государственных стандартов, норм и правил пожарной безопасности;

организация учебы специалистов в отрасли пожарной безопасности, руководство пожарно-техническими учебными заведениями;

оперативное управление силами и техническими средствами, которые привлекаются к ликвидации больших пожаров;

координация работы относительно создания и выпуска пожарной техники и средств противопожарной защиты, установления государственного заказа на их выпуск и снабжение;

сотрудничество с органами пожарной безопасности других государств.

Решение всех других вопросов в отрасли пожарной безопасности, не отнесенных данным Законом к компетенции центральных органов государственной исполнительной власти, принадлежит к компетенции Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления.

Центральные органы государственной исполнительной власти, Совет Министров Республики Крым, местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления в пределах своей компетенции организуют разрабатывание и внедрение в соответствующих отраслях и регионах организационных и научно-технических мероприятий относительно предотвращения пожаров и их гашения, обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.

Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций Украины:

обеспечивает осуществление государственного пожарного присмотра, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координирует деятельность министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по вопросам усовершенствования противопожарной защиты;

получает бесплатно от министерств, других органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения положенных на него заданий;

привлекает к разрабатыванию актуальных проблем пожарной безопасности, проведения консультаций и экспертиз высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых, высококвалифицированных специалистов.

Решение Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций Украины по вопросам пожарной безопасности, что принадлежат к его компетенции, являются обязательными для органов государственной исполнительной власти, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти:

проводят единую научно-техническую политику по вопросам пожарной безопасности;

разрабатывают и реализуют комплексные мероприятия, направленные на улучшение пожарной безопасности объектов;

осуществляют методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных объектов в отрасли пожарной безопасности.

Для координации и совершенствования работы, связанной с обеспечением пожарной безопасности и контролем за ее проведением, в аппаратах министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти создаются службы пожарной безопасности.

Органы государственной исполнительной власти, которые осуществляют материально-техническое обеспечение производства важнейших видов продукции, должны предусматривать удовлетворение потребностей пожарной охраны и объектов народного хозяйства в пожарной технике, оборудовании, средствах противопожарной защиты. Выпуск этой техники, оборудования и средств включается в государственный заказ.

Владельцы предприятий, учреждений и организаций или уполномочены ими органы (дальше -власники), а также арендаторы обязаны:

разрабатывать комплексные мероприятия относительно обеспечения пожарной безопасности, внедрять достижение науки и техники, позитивный опыт;

в соответствии с нормативными актами из пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положение, инструкции, другие нормативные акты, которые действуют в пределах предприятия, учреждения и организации, осуществлять постоянный контроль за их сдержкой;

обеспечивать сдержку противопожарных требований стандартов, норм, правил, а также выполнения требований предписаний и постановлений органов государственного пожарного присмотра;

организовывать учебу работников правил пожарной безопасности и пропаганду мероприятий относительно их обеспечения;

в случае отсутствия в нормативных актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного присмотра;

удерживать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению;

создавать в случае необходимости в соответствии с установленным порядком подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;

подавать по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и продукции, что ими производится;

осуществлять мероприятия относительно внедрения автоматических средств выявления и гашения пожаров и использования для этой цели производственной автоматики;

своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;

проводить служебное расследование случаев пожаров.

Обязанности сторон относительно обеспечения пожарной безопасности арендованного имущества должны быть определены в договоре аренды.

Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, которые производят продукцию противопожарного назначения и оказывают услуги, связанные с предотвращением или ликвидацией пожаров, освобождаются от уплаты налогов на прибыль в пределах объема произведенных работ.

Предприятия, учреждения и организации, которые имеют или удерживают пожарные команды с выездной пожарной техникой, частично освобождаются от уплаты налогов на прибыль (50 процентов средств, которые тратятся на содержание этих команд).

На предприятии, в учреждении и организации с количеством работающих 50 и больше человек решениям трудового коллектива могут создаваться пожарно-техническая комиссия. В исключительных случаях ее функции может выполнять комиссия по охране труда. Типичное положение о пожарно-технической комиссии утверждается Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Полномочия в отрасли пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других производственных объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций в его аппарате создается служба пожарной безопасности.

Правительственным органом государственного управления является Государственный департамент пожарной безопасности (Держпожбезпеки), который действует в составе МЧС Украины и ему подчиняется.

Держпожбезпеки в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, Положением о государственном департаменте пожарной безопасности и приказами МЧС.

Держпожбезпеки осуществляет управление системой государственной пожарной охраны, в состав которой входят территориальные органы, подразделения, вспомогательные службы, научно-исследовательские учреждения, пожарно-технические учебные заведения, предприятия, Государственный центр сертификации изделий противопожарного назначения МЧС (дальше - органы и подразделения государственной пожарной охраны).

В соответствии с [19], центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют разрабатывание и внедрение в соответствующих отраслях и регионах мероприятий относительно предотвращения пожаров и их гашения, обеспечения пожарной безопасности объектов.