Организация и методы гос. ФИН. контроля

ГФК – система мер, направленных на обеспечение законности, обоснованности и эффективности использования ФИН. потоков и обязательств в масштабах гос-ва, а также выявление и пресечение ФИН. нарушений и противодействия отмыванию доходов, полученных преступных путем.

Гл. задачей ГФК я-я обеспечение ФИН. законодательства фин. дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств.

Осн. функции ГФК:

1.) Оперативная – проведение контрольных мероприятий с целью выявления нарушений ФИН. законодательства

2.) Информационная – формирование массива информации о выявленных нарушениях и его систематизация

3.) Регулятивная – внесение предложений, связанных с изменением содержания нормативно-правовых актов, касающихся фин. сферы.

4.) Превентивная (предупреждающая) – предупреждение возможных нарушений законодательства путем предоставления разъяснений, касающихся проведения операций фин.и средствами, а также путем проведения контрольных мероприятий в рамках предварительного контроля.

5.) Аналитическая – это исследование причин и фактов, определивших то или иное отклонение, установление персоналий, ответственных за отклонение.

Организация ГФК зависит от вида контроля:

1.) Вневедомственный (общеГОС.)

2.) Ведомственный (внутр.)

ОбщеГОС. контроль – это контроль, осуществляемый гос. органами на предприятиях (организациях, учреждениях) независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

Данный вид контроля осуществляют: Счетная палата; Минфин России; Федеральная налоговая служба; Федеральное казначейство; Федеральная служба фин.-бюджетного надзора (Росфиннадзора); Федеральная служба страхового надзора; Федеральная служба по ФИН. мониторингу (Росфинмониторинг); Федеральная таможенная служба.

Ведомственный контроль – производится в отношении подчиненных организаций и учреждений.

Выделяют также след. виды ГФК:

1.) От места проведения: - камеральный (по месту нахождения контрольного органа);- выездной (контрольный орган сам выезжает)

2.) В зависимости от принятого регламента: - обязат.ый; - инициативный

3.) От полноты охвата контрольными действиями: - сплошной; - выборочный

4.) В зависимости от объекта: - бюджетный;- налоговый; - валютный

Принципы ГФК В Лимской декларации в принципах деят.-сти контрольно-счетных органов определены осн. принципы контроля:1.) Принцип законности; 2.) Принцип независимости; 3.) Принцип объективности; 4.) Принцип ответственности; 5.) Принцип гласности; 6.) Принцип системности

Деят.-ть контрольно-счетных органов д олжна соответствовать след.им критериям: Результативность; Действенность; Экономичность; Эффективность.

БК РФ определены 3 формы контроля:Предварительный; Текущий; Послед.ий.

Методы ГФК (способы его осуществления)

1.) Ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий способ ГФК. Это полное обследование фин.-хоз. деят.-сти ЭКОНОМ. субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

2.) Проверки – осуществляются на основе отчетной документации. В результате проверок исследуются отдельные вопросы фин. деят.-сти.

3.) Обследование – в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финасово-ЭКОНОМ. показателей обследуемого объекта.

4.) Наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль за фин. состоянием ЭКОНОМ. объекта

5.) Надзор – производится контролирующими органами за субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид деят.-сти и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.

В наст. время уделяют особое внимание аудиту эффективности. Данный вид контроля должен включать не только анализ результативности бюджетных проектов и программ. При аудите эффективности должен производится анализ причин неэффективного использования средств и даваться рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса и законодательства.

 

Кредитная система общества

Кредитная система — совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования, а также система кредитных учреждений.

В кредитную систему РФ входят из след. организации: ЦБ РФ; Кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков (банки, небанковские кредитные организации); Специализированные фин.-кредитные организации (страховые компании, неГОС. ПФ, инвест. компании, кредитные союзы, паевые инвест. фонды, лизинговые компании, факторинговые компании, ломбарды, биржи).

Все эти организации объединяет то, что они занимаются какими-либо фин.и операциями и услугами. Их называют фин.и посредниками.

1. ЦБ РФ

Имеет двойственную природу. С одной стороны, это орган власти – он регулирует ДП и банковскую систему, занимается нормотворческой деят.-тью. С др. – я-я юридическим лицом (установлено законом) – выполняет целый ряд ФИН. операций, кот. приносят ему доход: осуществляет безнал. расчеты м/у коммерч.ими банками, выдает кредиты коммерч.им банкам, покупает и продает валюту и ГОС. ц.б.

ЦБ – это единая структура по всей стране, имеющая строго вертикальную систему управления.

2. Кредитные организации - это коммерч.ие банки и небанковские кредитные организации, занимающиеся межбанковскими расчетами. В свою очередь коммерч.ие банки – это кредитные организации, кот. имеют исключительное право привлекать средства во вклады, размещать их от своего имени и осуществлять безнал. расчеты.

Небанковские кредитные организации выполняют отдельный перечень банковских операций который утвержден для них БР.

3. Специализированные фин.-кредитные организации

- занимаются какой-либо одной банковской операцией и поэтому явл-я конкурентами коммерч.их банков

- т.к. они специализированы, то имеют наибольшую доходность по операции, однако и риски вложений значительно выше

Сущность, принципы и формы кредита

Потребность в кредите вызвана неравномерностью кругооборота индивидуальных капиталов. Кредит является формой разрешения противоречия м/ду накоплением временно свободных денежных средств у одних и потребностью в них у других.

Кредит – это эк-кие отнош-я связанные с передачей денег или ценностей от одного лица др на условиях срочности, платности и возвратности.

Сущность кредита проявляется через его функции:

- перераспределительная - перемещает денежный капитал из одной сфер деятельности в другие.

- обслуживание товарного оборота через такие инструменты как: вексель, чеки, кредитные карточки.

- Ускорение концентрации капитала.

- ускорение научно-технического прогресса.

Функции кредита - это развивающаяся категория, кот отражает степень развития кредитных отношений в рыночной экон.

Принципы кредита

1.Возвратность кредита, выражает необходимость своевременного возврата полученных от кредитора ФИН. ресурсов после завершения их использования заемщиком.

2.Принцип срочности кредита отражает необходимость его возврата не в любой срок, а в срок закрепленный в кредитном договоре.

3.Платность кредита. Ссудный %.

4. Обеспеченность кредита - выражает необходимость обеспечения защиты кредита при возможном нарушении заемщиком, принятых на себя обязательств.

5.Целевой характер кредита. РаСПРтраняется на большинство видов кредитных операций, выражая необходимость целевого использования средств.

Формы кредита отражают структуру кредитных отношений с учетом особенностей кредитора и заемщика.

1 ростовщический кредит - денежный кредит под высокий процент

2 коммерческий кредит – выступает в виде отсрочки платежа за приобретаемые товары

3 банковский кредит – кредитором выступает специализированное кредитно-финансовое учреждение имеющее лицензию.

4 Гос. Кредит – гос-во - в качестве заемщика или кредитора.

5 М/ународный Кредит - временная передача товаров или денежных ресурсов одними странами для использования др.. Он предоставляется за счет средств гос-ва, фирм, предприятий, коллективных ссудных фондов, кот. аккумулируются в м/ународных банках и валютных организациях.

 

 

Понятие и классификация ц/б

В РФ понятие «цб» определено ГК РФ ст.142:

Ценная бумага – это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Ценная бумага выступает как особая форма существования капитала, отличная от его товарной, производительной и денежной форм, которая может передаваться вместо него самого, обращаться на рынке как товар и приносить доход. Ценная бумага в соответствии со ст. 128 ГК РФ является вещью. Таким образом, ценная бумага не только удостоверяет имущественные права, но и сама, выступая как вещь, является предметом гражданского оборота.

Многообразие видов ценных бумаг предопределяет множественность критериев классификации:

1. По сроку обращения:- срочные (краткосрочные (до 1г), среднесрочные (свыше 1г), долгосрочные (свыше 20-30 лет)); - бессрочные - срок обращения не лимитирован.

2. По форме существования: - документарные - владелец устанавливается на основании предъявления оформленного надлежащим образом сертификата ценной бумаги или, в случае депонирования сертификата, на основании записи по счету депо. Ценная бумага имеет материальный носитель - бланк, именуемый сертификатом; - бездокументарные - ценная бумага не имеет материального носителя, а имя ее владельца фиксируется в реестре владельцев.

3. По юридической форме выпуска: - эмиссионные - размещаются выпусками (сериями); - не эмиссионные - ценные бумаги, выпуск которых не требует государственной регистрации 4. По характеру передачи прав: - на предъявителя - ценные бумаги, переход прав на которые не требует идентификации нового владельца; - именные - имя владельца зафиксировано на сертификате; - ордерные - передача права посредством передаточной надписи.

5. По эмитентам: - государственные ценные бумаги; - муниципальные ценные бумаги; - корпоративные ценные бумаги; - ценные бумаги иностранных.

6. По характеру отношения владельца ценной бумаги и ее эмитентом: - долговые - выражающие отношения займа между эмитентом (заемщиком) и инвестором (кредитором); - долевые - приобретаемые с целью достижения определенной степени управления акционерным обществом (акции).

7. По экономической природе: - первичные - в основе ценной бумаги лежит товар, деньги, недвижимость; - вторичные - ценная бумага, произошедшая от других ценных бумаг.

8. По уровню риска: - рисковые; - без рисковые.

9. По форме обращения: - рыночные - могут свободно покупаться и продаваться; - не рыночные - ходят только на первичном рынке.

10. С точки зрения наличия дохода как условия выпуска: - доходные (процентные, дисконтные); - бездоходные