Сущность, специфические признаки и функции финансов.

 

Финансы - это специальный вид денежных отношений, которые складываются по поводу формирования, распределения, и конечно использования фондов денежных средств для организации государственного производства. Воспроизводство периодически повторяется это процесс производства.

В неизменном масштабе – простое

В сокращенном - суженое

В большом - расширенное.

Специфические признаки финансовых отношений, как подсистемы денежного обращения:

1. Формируют необходимые условия для обеспечения воспроизводства

2. Складываются в сфере распределений и перераспределений продуктов, ресурсов и доходов.

3. Формируются на безэквивалентной основе т.е движение денег сопровождается движением товаров и услуг в обратном направлении.(в отличии от отношения купли – продажи)

4. Отношения формируются, по поводу формирования и использования фондов денежных средств в нижестоящие, имеющих строго целевое направление.

Воспроизводство в широком смысле включает в себя 4 фазы(сферы)

1. Производство

2. Обмен

3. Распределение

4. Потребление

Функции финансов – это регулярно осуществляемые действия финансов на развитие реальной экономики:

1. Распределительная. Финансы распределяют продукты, ресурсы и доходы по отраслям, сферам деятельности.

2. Воспроизводственная. Финансы формируют необходимые условия для воспроизводства.

3. Контрольная. Контроль как функция управления может, осуществляется экономическими и административными методами, чем больше значение экономических методов, тем более гибкая система организации производства.

4. Стимулирующая. Определенный порядок распределения и использования фондов денежных средств стимулирует экономическую деятельность в одних направлениях и те стимулируют другие.

5. Регулирующая. Финансовые отношения обладают способностью регулировать различные параметры экономических процессов (объем производства, темпы роста, уровень инфляции)

 

30.Финановая система и ее структура в рыночной экономике

Финансы как целостная экономическая категория, обладаю­щая общими свойствами, имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), совокупность этих звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует фи­нансовую систему.

Структура финансовой системы – это совокупность ее элементов и связей между ними.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: первый уровень – федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;второй уровень – бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов – 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень – местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политик доходов, можно говорить о финансовой состоятельности местного самоуправления в России. Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета.Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:- пенсионный фонд Российской Федерации;- фонд социального страхования Российской Федерации;- федеральный фонд обязательного медицинского страхования;- государственный фонд занятости населения Российской Федерации.Следовательно, целевые федеральные бюджетные фонды, средства которыхконсолидируются в федеральном бюджете это:- федеральный дорожный фонд Российской Федерации;- федеральный экологический фонд Российской Федерации;- государственный фонд борьбы с преступностью;- фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;- фонд развития Федеральной пограничной службы Российской Федерации;- фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии;- фонд развития таможенной системы Российской Федерации;- федеральный фонд Государственной налоговой службы и Федеральнойслужбы налоговой полиции Российской Федерации;новым законодательством не включаются в состав государственных внебюджетных фондов. Причина состоит в том, что в настоящее время средства большинства целевых фондов консолидируются в бюджет и сами фонды утрачиваютсамостоятельность. Таким образом, реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет вдвух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняяполицентричность финансовой системы. На уровне штатов, земель областей, городов, районов действуют местные органы власти. Их деятельность финансируется за счет местных денежныхфондов – местных финансов. Как правило, они не являются составной частью государственного бюджета, относительно самостоятельны. Составными частями местных финансов являются: местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий. Местный бюджет имеет такую же структуру, как и центральный. Он включает доходы и расходы местных органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых его принимали. Специальные правительственные фонды – важнейшее звено финансовой системы современных государств. По своей сущности они представляют собой денежные фонды специального назначения. Эти фонды создаются с целью финансирования выполнениявозникающих задач. Правительственные фонды отличаются друг от друга в зависимости от срока действия, цели использования, правового положения. Как правило, действие многих фондов ограничено во времени. После разрешения конкретной задачи необходимость в конкретном фонде отпадает. Такие фонды называются временными. Другие создаются на длительное время. Ихназывают постоянными. В зависимости от цели использования государственные специальныефонды подразделяют на следующие:- научно-исследовательские;- экономические;- социальные фонды;- фонды личного и имущественного страхования;- военные фонды;- инвестиционные фонды.