Модуль 3. Пособия и меры социальной поддержки семей имеющих детей

Тема 11. Система пособий в праве социального обеспечения

Изучение темы следует начать с понятийного аппарата, то есть необходимо определить понятие «пособие», при этом необходимо проанализировать различные точки зрения по данному вопросу. Особо следует уяснить значение пособий, и их место в системе социального обеспечения. Далее следует определить классификацию пособий по различным основаниям: по целевому назначению, по продолжительности выплаты, по источнику финансирования, по кругу лиц. Далее следует охарактеризовать основные виды пособий:

· Пособия, семьям, имеющим детей.

· Пособие по безработице.

· Пособие по временной нетрудоспособности.

· Социальное пособие на погребение.

Рекомендуется изучать названные виды пособий по следующему плану:

1. Целевое назначение пособия

2. Основание назначения пособия

3. Условия для назначения пособия

4. Круг лиц, обеспечиваемых пособием

5. Источник финансирования

6. Порядок определения размера пособия

7. Срок обращения

8. Орган осуществляющий назначение пособия

9. Порядок выплаты пособия

Кроме того, особо следует остановиться на законодательствеКраснодарского края регулирующего порядок предоставления пособий семьям имеющим детей. (№ 808- КЗ от 15.12.2004 года и др.)

Тема 12. Государственные пособия гражданам, имеющим детей. Дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми

Изучение темы следует начать с классификации видов пособий и выделения подинститута – пособия гражданам имеющим детей.

Государственные пособия гражданам имеющим детей - единая система государственных пособий гражданам имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению; по продолжительности выплаты (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику их финансирования и др.

Виды пособий по их целевому назначению:

1) пособия, компенсирующие заработок (полностью или частично), который утрачен по уважительной причине, - пособие по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка.

2) пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов – пособия при рождении ребёнка, пособие на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными.

3) пособия, которые призваны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка или иного дохода, - пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его могут быть различны в зависимости от конкретного получателя пособия.

Виды пособий по срокам выплаты:

1) пособия единовременные – женщинам, вставшим на учёт в медицинские учреждения в ранние сроки беременности; при рождении ребёнка; при передаче ребенка на воспитание в семью; беременной жене военнослужащего проходящего военную службу по призыву; на погребение.

2) пособия ежемесячные – по уходу за ребёнком; на ребенка военнослужащего проходящего военную службу по призыву; на ребёнка до шестнадцати лет; по безработице;

3) пособия периодические (которые выплачиваются в течении определённого периода) - по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Тема 13. Пособие по безработице

В связи с изменением правовых норм в трудовом, финансовом, налоговом, пенсионном законодательстве возникла необходимость корректировок и в законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1. (В редакции от 23.02.2013). Пособие по безработице впервые было установлено в России Законом от 19 апреля 1991 г. Федеральным законом от 20 апреля 1996 г. в него внесены изменения и дополнения, дана новая редакция. Статьи 30, 33, 34 указанного закона закрепили порядок определения размере пособий по безработице.

Нормативным актом, регулирующим условия и порядок предоставления пособия по безработице, является также Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»)»

Обучающимся следует знать кто может быть признан безработным. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (ст. 3 ФЗ.)

Так женеобходимо знать понятие пособия в системе социального обеспечения. Пособие по безработице - гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Тема 14. Пособие по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Социальное пособие на погребение

Право на социальное обеспечение в случае болезни является конституционным правом (ст. 39 Конституции Российской Федерации). В качестве одной из основных гарантий, предоставляемых работнику при выполнении обязанностей по трудовому договору, статья 183 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (далее – ТК РФ), закреплена обязанность работодателя выплачивать пособие по временной нетрудоспособности. Статья 183 ТК РФ является полностью отсылочной – размеры пособий по временной нетрудоспособности, порядок и условия их выплаты должны устанавливаться федеральным законом.

Изучение темы следует начать с понятия временной и стойкой утраты трудоспособности, а так же с причины нетрудоспособности (общее заболевание; профессиональное заболевание; трудовое увечье; травма).

Нетрудоспособность – состояние здоровья, при котором работник вследствие заболевания или увечья не имеет возможности выполнять свою трудовую функцию или вообще не способен к труду. Различается временная и стойкая (постоянная или длительная) утрата трудоспособности.

Временная нетрудоспособность – невозможность по состоянию здоровья выполнять работу в течение относительно небольшого промежутка времени.

Документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), является листок нетрудоспособности и, в отдельных случаях, справки установленной формы, выдаваемые гражданам при заболеваниях и травмах, на период медицинской реабилитации, при необходимости ухода за больным членом семьи, здоровым ребенком и ребенком - инвалидом, при отпуске по беременности и родам, при протезировании в условиях протезно - ортопедического стационара.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а так же ежемесячное пособие по уходу за ребёнком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ, устанавливаются в соответствии с федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Обучающимся необходимо запомнить случаи обеспечения застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности:

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма);

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения.

Необходимо так же знать порядок определения размера пособия и срока на который оно может быть установлено. Источник финансирования пособий.