Особенности регулирования землепользования в США и Великобритании

В США и Великобритании муниципальная собствен­ность представляет собой разновидность государствен­ной собственности, децентрализованную ее форму. Пер­вые законодательные акты о местном планировании в Великобритании были приняты в 1909 г., а в США - в 1928 г. Этими актами регулировалось землепользова­ние, предусматривалось составление муниципальных планов в качестве обязательного условия получения или финансовых льгот, дотаций, кредитования.

Содержание и форма \ законами о планировании/кредитования.

Содержание и форма планов регулируется в Англии законами о планировании в городах и сельских местно­стях, в США - законами штатов и муниципальными хартиями.

Социальная ориентация экологических функций ме­стного самоуправления проявляется в комплексе финан­совых мероприятий направленных на поддержку част­ного предпринимательства. Не вмешиваясь прямо в про­изводство, муниципальные органы за свой счет проводят благоустройство территорий, занятой местным бизнесом, ирригацию и мелиорацию земли, ее расчистку и т. п.

Осуществление хозяйственной деятельности являет­ся сегодня естественной функцией муниципалитетов как юридических лиц. Экологические функции муниципа­литетов проявляются в форме регулирования частного сектора местного хозяйства, к ним относятся прямое административное распорядительство, контроль, плани­рование, финансовое стимулирование частного предпри­нимательства.

Крупными областями хозяйства, которые подверга­ются регулированию, являются землепользование и стро­ительство. Муниципалитеты определяют режим земель, находящихся в частной собственности, выделяемой зоны для нужд частного предпринимательства и расселения, выдают разрешение на строительство, принуждают до­мовладельцев к проведению благоустройства. Особым видом регулирования является принудительный выкуп земли и сооружений у частных собственников для об­щественных нужд и переход их в муниципальную соб­ственность на основании правовых актов. Акты вторга­ются в хозяйственную деятельность и в большинстве случаев представляют собой решения по конкретным вопросам. При регулировании землепользования и строительства принимаются нормативные акты в фор­ме кодексов.

 

15.3.Понятие регулирования земельных отношений в рамках экологических программ

Вопросы земельных отношений регулируются орга­нами государственного управления и местного самоуп­равления во многих странах за рубежом в рамках эко­логических программ.

Так, в Ирландии под руководством Министерства лесоводства и сельского развития принята программа охраны окружающей среды на селе. Она нацелена на улучшение сельскохозяйственных земель и содержит обязательные для фермеров нормативные требования. В целях выполнения программы государственного органа управления предусмотрен ряд мер экономического сти­мулирования. К ним относятся значительные выплаты в виде безвозмездных субсидий в течение пяти лет. Фер­меры обязаны прослушать двадцатичасовой курс и оз­накомиться с природоохранными методами хозяйство­вания, за что каждому из них предлагается выплатить определенную сумму денег.

В качестве дополнительных экологических стиму­лов предусмотрены выплаты за восстановление дегра­дированных от перевыпаса скота площадей, за добро­вольное сокращение стада на 33%, за оставление не­обработанных полос от 10 до 30 м вдоль рек, а также предоставление частных земель с живописными пейза­жами для отдыха граждан.

 

Литература

1. Земельное право: учебник / под ред. С.А. Боголюбо­ва. - М., 2002.

2. Земельное право: учебник / под ред. С.А. Боголюбо­ва. - М., 1998.

3. Земельное право России / под ред. В.В. Петрова. - М., 1997.

4. Чубуков Г.B. Земельное право: учебник. М., 2002.

Дополнительная

5. Горемыкин ВЛ. Современный земельный рынок России: практическое пособие. - М., 2004.

6. Макарычев В.В., Тимошенко И£. Земельное право: 100 экзаменационных ответов: экспресс-справочник для студентов вузов.- М., 2003.

7. Макарычев В.В., Тимошенко И. В. Земельное право: 100 экзаменационных ответов: экспресс-справочник для студентов вузов. - Изд. 2-е, перераб. и дополн. - М., 2004.

8. Попов М.В. Комментарий к ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».- М., 2002.

9. Пустозерова ВМ. Оформление сделок купли-продажи.- М., 1996.

10. Уткин Б. Права на землю: проблемы правоприме­нительной практики.- М., 2004.