Земельно-правовая ответственность

За земельные правонарушения предусмотрен особый вид ответственности - так называемый «земельный штраф». Действующее земельное законодательство пре­дусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользо­вания земельным участком, право пожизненного насле­дуемого владения земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, использованием земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки, могут быть прекращены при не устранении совершенных умышленно земельных правонарушений, при системати­ческой ческой неуплате земельного налога и в некоторых дру­гих случаях.

Так, в частности, нормами Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерс­ком хозяйстве» предусмотрено также и прекращение прав на землю крестьянским хозяйством при его лик­видации в случае неиспользования земельного участка в сельскохозяйственных целях и использования участ­ка методами, приводящими к деградации земли.

Таким образом земельно-правовая ответственность — это ответственность, как правило, в виде изъятия зе­мельного участка: за использование земли не по целево­му назначению, нерациональное использование земель­ного участка; использование способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологичес­кой обстановки и в некоторых иных случаях.

В гл. 17 Гражданского кодекса РФ содержатся нормы, предусматривающие меры, которые в некотором роде можно назвать земельно-правовой ответственностью. Так, в частности, в соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если исполь­зование его осуществляется с грубым нарушением пра­вил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если учас­ток используется не в соответствии с его целевым назна­чением или его использование приводит к значительно­му ухудшению экологической обстановки. При этом орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земель­ных участков и устанавливать порядок предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, оп­ределяется земельным законодательством.

 

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ КУРСА

Лекция 9

Состав земель Российской Федерации. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

 

9.1 Классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения

Классификация земель по категориям в зависимос­ти от их целевого назначения позволяет государству, во-первых, находиться у истоков определения назначе­ния земель, не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую, а во-вторых, осуществлять контроль за режимом использования зе­мель в зависимости от их целевого назначения. Стабиль­ность целевого назначения земель, сохранение, прежде всего сельскохозяйственных земель, недопущение их нео­боснованного перевода в менее эффективные формы ис­пользования. Целевое назначение земель — это установ­ленные правом порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соот­ветствии с категориями земель. Земельный кодекс РФ предусматривает семь категорий земель: земли сельско­хозяйственного назначения; земли поселении; земли про­мышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения; земли особо охраняемых тер­риторий и объектов; земли лесного фонда; земли водно­го фонда и земли запаса.

Назначение и режим земель отражается в землеуст­роительной и градостроительной документации и не являются неизменными — они систематически пересмат­риваются в государственных органах и органах местно­го самоуправления.

Категория земель указывается в постановлениях орга­нов исполнительной власти и решениях органов местного самоуправления о предоставления (передаче) земельных участков или об установлении особых правовых режимов использования земель: в документах государственного зе­мельного кадастра; в свидетельствах и договорах, удосто­веряющих права на землю; в документах государственной регистрации земель и рядом других документов.

Изменения в категориях земель происходят при пе­реходе земель из одной категории в другую, имеющих место в результате изъятия и предоставления земель, разгосударствления земельной собственности, развития производственной деятельности, при изменении целе­вого назначения земельных участков в целях восстанов­ления деградированных и загрязненных земель, прекра­щения добычи полезных ископаемых и т. д.