Фгбоу во «дагестанский государственный 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Фгбоу во «дагестанский государственный



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра права и политологии

Оруджев И.А., Алишаева П.К., Ильясова Б.К.

 

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»

 

КУРС ЛЕКЦИЙ

для студентов направления подготовки бакалавров

120700.62-«Землеустройство и кадастры»

Махачкала- 2015

УДК:

ББК. 65.428.

Земельное право. Курс лекций для студентов направления подготовки бакалавров 120700.62-«Землеустройство и кадастры». Махачкала: ДГТУ, 2015. – с.132

Настоящий курс лекций соответствует Государственному образовательному стандарту высшего образования. Он включает в себя описание основных институтов общей и особенной частей земельного права. Подробно изложены принципы земельного законодательства, право собственности и иные виды прав на земельные участки, характеризуются основания возникновения, прекращения и ограничения прав на них, органы управления земельными ресурсами и их функции, а также особенности использования земель различных категорий.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

1. Халифаева А.К. – доктор юридических наук, профессор кафедры истории государства и права ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет»

2. Абдуллаева У.А. – к.ю.н., старший преподаватель кафедры права и политологии ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет»

СОСТАВИТЕЛИ:

Оруджев И.А.- к.э.н., профессор, заведующий кафедрой права и политологии ФГБОУ ВО «ДГТУ».

Алишаева П.К. – старший преподаватель кафедры права и политологии ФГБОУ ВО «ДГТУ»

Ильясова Б.К. - старший преподаватель кафедры права и политологии ФГБОУ ВО «ДГТУ»

 

Печатается по решению Ученого совета Дагестанского государственного технического университета

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ КУРСА

Лекция 1

Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина…8-17

1.1.Предмет земельного права

1.2.Методы регулирования земельных правоотношений

1.3.Система земельного права

1.4.Принципы земельного права

1.5.Источники земельного права

1.6.Разграничение сферы действия норм земельного, гражданского и административного права

1.7.Земельное право как отрасль науки и как учебная дисциплина

Лекция 2

История становления и развития земельного права России…17-21

2.1.Земельная реформа 1861 г.

2.2.Реформа П.Д. Столыпина

2.3.Особенности развития земельного законодательства с 1917 по 1990 гг.

Лекция 3

Земельные правоотношения………………………………………..21-26

3.1.Понятие и структура земельных правоотношений

3.2.Классификация земельных правоотношений

3.3.Структура земельно-правовой нормы

3.4.Роль государства и его органов в регулировании земельных отношений

3.5.Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений

Лекция 4

Право собственности на землю…………………………………….26-38

4.1.Содержание права собственности на землю

4.2.Признаки земельного участка как объекта права собственности

4.3.Формы собственности на землю

4.4.Субъекты права собственности на землю

4.5.Виды прав на землю

4.6.Основания возникновения права государственной и муниципальной собственности на землю

4.7.Субъекты права частной собственности на землю

4.8.Виды права частной собственности на землю

4.9.Основания возникновения и прекращения права частной собственности на землю

4.10.Основные права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов

Лекция 5

Правовые формы использования земель…………………………38-45

5.1.Содержание постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

5.2.Содержание и особенности права пожизненного наследуемого владения земельным участком

5.3.Содержание договора аренды земельных участков и основные права и обязанности сторон по этому договору….

5.4.Содержание безвозмездного срочного пользования земельным участком

5.5.Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Лекция 6

Государственное управление земельным фондом………………45-59

6.1.Органы государственного управления земельным фондом…

6.2.Компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в области управления и охраны земель

6.3.Основные задачи управления в области использования и охраны земли

6.4. Понятие и задачи землеустройства

6.5.Содержание внутрихозяйственного землеустройства

6.6.Понятие государственного земельного кадастра и его содержание 6.7.Понятие и задачи государственного мониторинга земель

6.8.Земельный контроль

Лекция 7

Правовая охрана земель…………………………………………….59-63

7.1.Цели и задачи охраны земель.....

7.2.Стимулирование охраны земель

7.3.Основные правовые требования, предъявляемые к проектированию и эксплуатации зданий и сооружений

Лекция 8

Ответственность за земельные правонарушения……………….63-71

8.1.Правовые основания и условия ответственности за земельные правонарушения

8.2.Уголовная ответственность за земельные правонарушения

8.3.Административная ответственность за земельные правонарушения

8.4.Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 8.5.Имущественная ответственность за земельные правонарушения

8.6.Земельно-правовая ответственность

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ КУРСА

Лекция 9

Лекция 10

Правовой режим земель поселений………………………………..82-92

10.1.Понятие земель поселений

10.2.Состав земель поселений и правовой режим территориальных зон

10.3.Особенности правового режима закрытых территорий

10.4.Понятие и порядок установления черты городских и сельских поселений 10.5.Ограничения права пользования земель на территории поселений

10.6.Особенности правового режима пригородных и зеленых зон

10.7.Экологические требования в области охраны окружающей среды поселений

Лекция 11

Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения………………………………………92-102

11.1.Понятие земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения

11.2.Виды земель транспорта и правовой режим земель железнодорожного транспорта

11.3.Особенности использования земель промышленности

11.4.Назначение и правовой режим земель обороны и безопасности

11.5.Особенности правового режима земель морского и внутреннего водного транспорта

11.6.Особенности использования земель энергетики

11.7.Особенности правового режима земель, предоставленных для недропользования

 

 

Лекция 12

Правовой режим земель особо охраняемых территорий и их объектов…………………………………………………………………...102-117

12.1.Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

12.2.Состав и особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий

12.3.Правовой режим земель государственных природных заповедников

12.4.Правовой режим государственных природных заказников и их разновидности………

12.5.Особенности правового режима земель национальных и природных парков

12.6.Правовой режим земель историко-культурного назначения

12.7.Особенности правового режима земель рекреационного назначения 12.8.Правовой режим земель лечебно­-оздоровительных местностей и курортов

12.9.Правовой режим земель природоохранного назначения и традиционного природопользования

Лекция 13

Правовой режим водного фонда и право водопользования…117-124

13.1.Понятие земель водного фонда

13.2.Основные цели использования водных объектов

13.3.Способы осуществления охраны водных объектов и основания приобретения права водопользования

13.4.Особенности правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

13.5.Понятие и значениё континентального шельфа

Лекция 14

Правовой режим земель лесного фонда и земель запаса…….124-128

14.1.Понятие земель лесного фонда

14.2.Цели и виды лесопользования

14.3.Права и обязанности граждан как субъектов лесопользования

14.4.Понятие и особенности правового режима земель запаса

Лекция 15

Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах……………………..........................................................................128-131

15.1. Особенности регулирования земельных отношений в Китае и Южной Корее

15.2.Особенности регулирования землепользования в США и Великобритании

15.3.Понятие регулирования земельных отношений в рамках экологических программ

Литература……………………………………………………………………132

 

 

Введение

Земля является важнейшим для человечества объектом материального мира.

Земля является предметом регулирования значительного числа отраслей российского права: конституционного – при определении на ней государственных границ; административного – при разграничении территорий между субъектами Российской Федерации; гражданского – при совершении сделок с земельными участками; семейного – при решении споров о разделе собственности супругов; финансового – при земельном налогообложении; аграрного – при использовании земель сельскохозяйственного назначения для выращивания сельскохозяйственных культур и т. д.

В каждой из перечисленных отраслей предметом правового регулирования являются различные аспекты земельных отношений: пространственно-базисные, имущественные, земельно-производительные и т.д.

Для правового же регулирования земельного права как самостоятельной отрасли права специфичным является экономический характер земельных отношений, т.е. использование земли в хозяйственных целях.

В связи с этим центральным элементом земельно-правового регулирования является подразделение всего земельного фонда на определенные категории земель и сочетание единого правового режима земельного фонда с правовым режимом этих категорий.

Настоящий курс лекций подготовлен с учетом научного, педагогического и практического опыта работы авторов и максимально приближен к потребностям практики.

Изучение курса лекций по земельному праву направлено на подготовку студентов, способных обеспечить реализацию современного земельного законодательства.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ КУРСА

Лекция 1

 

Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

 

1.1. Предмет земельного права

Как отрасль права земельное право представляет со­бой системно упорядоченную совокупность норм, выра­жающих волю государства и направленных на регули­рование общественных отношений, складывающихся по поводу рационального использования и охраны земель как национального богатства России.

Эти отношения Земельный кодекс РФ именует зе­мельными. Основу предмета регулирования земельного права составляют те отношения, которые характеризу­ют статус обладателей земельных участков, их взаимо­отношения друг с другом с государством и его органа­ми; отношения, характеризующие правовой режим раз­личных категорий земель, ответственность за земельные правонарушения; полномочия государственных органов по разрешению земельных споров, по контролю за ис­пользованием и охраной земельного фонда, по ведению земельного кадастра, мониторинга, землеустроительства.

В соответствии с п. 3 Земельного кодекса РФ, иму­щественные отношения по владению, пользованию и рас­поряжению земельными участками, а также по совер­шению сделок с ними, регулируется гражданским зако­нодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами».

Гражданское законодательство регулирует общие правила совершения сделок с земельными участками, когда они детально не раскрываются в земельном зако­нодательстве.

Система земельного права

Под системой земельного права как отрасли следует понимать научно обоснованную последователь­ность расположения институтов в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного ха­рактером регулируемых общественных отношений.

Система земельного права состоит из общей части, содержащей правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, и особенной части, охваты­вающей нормы отдельных разделов земельного права.

Общая часть земельного права включает в себя сле­дующие правовые институты: право собственности на землю; земельные права граждан и юридических лиц, являющихся собственниками и иными законами облада­телями земельных участков; государственное управление земельным фондом, правовое регулирование использова­ние земель; земельный процесс - институт земельного права, определяющий процедуру реализации прав и обя­занностей субъектов земельных отношений: отношений землеустройства, ведение дел по предоставлению и изъя­тию земель, земельно-кадастровые отношения, контроль за использованием земель, а также разрешение земель­ных споров; правовая охрана земель; ответственность за нарушение земельного законодательства.

Особенная часть земельного права представляет со­бой систему институтов земельно-правового регулиро­вания, обособленных по категориям земель, а именно: правовой режим сельскохозяйственного назначения; пра­вовой режим земель поселений; правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, те­левидения, информатики и космическое обеспечение, обороны и иного назначения; правовой режим земель особо охраняемых территорий - природоохранного и природозаповедного назначения; правовой режим земель лесного фонда; правовой режим земель водного фонда; правовой режим запаса.

Принципы земельного права

Анализ современного земельного законодательства позволяет выделить следующие основные принципы земельного права.

1. Приоритет сельскохозяйственного использования земель перед другими возможными вариантами его использования. Земли, пригодные по своим свой­ствам для использования в сельском хозяйстве, в первую очередь должны предоставляться для сельс­кохозяйственных целей. При выполнении работ, связанных с повреждением почвенного плодородного слоя земли, последний должен сниматься, хранить­ся и направляться на осуществление мероприятий по повышению плодородия.

2. Приоритет интересов народов, проживающих на со­ответствующей территории и защиты прав отдель­ного человека. Этот принцип выражается в том, что земля используется и охраняется в Российской Фе­дерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).

3. Экологическая безопасность как ведущее начало при выборе способов и методов использования земли.

4. Забота об интересах будущих поколений при осуще­ствлении контроля за деятельностью землепользователей.

5. Принцип платного использования земель, являю­щийся обязательным условием эффективной их эк­сплуатации.

6. Принцип подконтрольности использования земель государству.

7. Принцип рационального использования земель, вы­ражающийся в их эффективной эксплуатации при одновременном повышении качества этого объекта.

8. Льготное представление земли природоохранным, оздоровительным, культурным и некоторым другим некоммерческим организациям. Государство как соб­ственник земли идет на некоторые жертвы ради до­стижения общегосударственных целей.

Источники земельного права

Под источником российского права принято пони­мать внешние формы выражения правотворческой дея­тельности государства, в которых закрепляются и фор­мулируются правила поведения, обязательные для ис­полнения или соблюдения.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу. Ей должны соответствовать й не противоречить все нормативно-правовые акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отно­шений. Конституция РФ различает федеральное земель­ное законодательство и законодательство субъектов Рос­сийской Федерации.

Федеральные законы в соответствии с Конституцией РФ не могут противоречить федеральным конституци­онным законам, а законы субъектов Российской Феде­рации - федеральным законам, принятым по предме­там ведения Российской Федерации и предметам совме­стного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Законодательные источники земельного права под­разделяются на кодифицированные законодательные акты и иные земельные законы. Это Земельный кодекс РФ и соответствующие законы (кодексы) субъектов Российской Федерации. Эти законы являются актами от­раслевой кодификации земельного права. Наряду с ними действуют кодифицированные акты, относящиеся к при­родоресурсному законодательству, например, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и др.

Рассмотрим их более подробно.

Группу федеральных законов, содержащих нормы земельного права, представляют собой Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ: в них содержатся, предписания, относящиеся к земельным отношениям. Например, в КоАП РФ и УК РФ содержатся составы земельных правонарушений, за которые устанавливается и применяется соответственно административная и уголовная ответственность - в зависимости от степе­ни общественного вреда или общественной опасности.

Нормы земельного права содержатся также в зако­нах, составляющих природоресурсное законодательство.

В Лесном кодексе РФ предусматриваются земли лес­ного фонда; право собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке; определение границ земель, занятых лесами различных групп лесов; особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, на землях водного фонда; отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством и т. д., т. е. peаудирование лесных отношений тесно переплетаются с регулированием землепользования.

Водный кодекс РФ также имеет немало форм, свя­занных с землепользованием. Например, отношения по поводу обособленных водных объектов регулируются вод­ным законодательством в той мере, в какой данные отно­шения не урегулированы земельным законодательством. Водный кодекс РФ также устанавливает, что собствен­ники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, мо­гут использовать их только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы дру­гих лиц и т. д.

В законодательстве о недрах, атмосферном воздухе, животном мире также имеется немало норм, связанных с землепользованием. Все эти и многие другие норма­тивно-правовые акты являются источниками земельно­го права, так как они, входят в иные отрасли права, предусматривающие земельные нормы.

К источникам земельного права относятся и подза­конные акты

Ведущее место в структуре подзаконных правовых актов принадлежит нормативным указам Президента РФ, например, Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимос­ти в сельской местности» и пр.

Другими источниками земельного права в иерархии подзаконных актов являются: постановления Правитель­ства РФ, ведомственные нормативные акты, норматив­ные акты организаций, акты органов местного самоуп­равления и иные акты.

Виды прав на землю

По действующему земельному законодательству пре­дусмотрены следующие виды прав на землю: собствен­ность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) использование, безвозмездное срочное пользование аренда земельных участков, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).

В Земельном кодексе РФ соответственно использу­ются следующие понятия по отношению к лицам, обла­дающим правами на земельные участки:

- собственники земельных участков;

- землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного на­следуемого владения);

- землепользователи (лица, владеющие и пользующи­еся земельными участками на праве постоянного (бес­срочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования);

- арендаторы земельных участков и обладатели сер­витута.

Земельные участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду нахо­дятся в чьей-либо собственности - собственности госу­дарства, муниципального образования, юридических лиц или граждан. В гражданском праве они называются вещ­ными правами лиц, не являющихся собственниками (ст. 216 ГК РФ).

Только обладание земельным участком на праве соб­ственности предполагает возможность в полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком. Все иные права на землю предполагают некоторые ограни­чения в осуществлении этих прав.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являюще­еся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования уча­стком на условиях и в пределах, установленных зако­ном или договором с собственником. Владелец земель­ного участка, не являющийся его собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не пре­дусмотрено законом или договором.

Вещные права лиц, не являющихся собственника­ми, защищаются от их нарушения любым лицом в по­рядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.

 

Лекция 5

Правовые формы использования земель

Гражданский кодекс РФ признает наряду с правом собственности иные права на землю:

- право пожизненного наследуемого владения земель­ным участком;

- право постоянного (бессрочного) пользования земель­ным участком;

- право аренды земельного участка;

- сервитуты и др.

К лицам, не являющимся собственниками земель­ных участков, отнесены землепользователи, землевла­дельцы, арендаторы и обладатели сервитутов.

Рассмотрим эти полномочия обладателей земельных участков, не являющихся их собственниками, в рамках вопросов настоящей темы лекции.

Содержание постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Право постоянного (бессрочного) пользования земель­ным участком означает возможность использовать земель­ный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым использованием земли) без установле­ния конкретного срока такого использования. Новый Земельный кодекс РФ внес существенные изменения в порядок предоставления земельных участков в постоян­ное (бессрочное) пользование. С момента вступления Ко­декса в силу не предоставляются земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям, кроме федеральных казен­ных предприятий и муниципальных учреждений.

Право постоянного (бессрочного) пользования находив­шими в государственной или муниципальной собственно­сти земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного ко­декса РФ, сохраняется. Граждане, обладающие земель­ными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Что касается юридических лиц, то для них установлен конкретный срок переоформления этого права: они обяза­ны до 1 января 2010 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или выкупить земельный участок в собственность.

Граждане и юридические лица, обладающие земель­ными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земель­ными участками.

До вступления в силу положений нового Земельного кодекса РФ землепользователи имели право с согласия собственника распоряжаться земельным участком пу­тем сдачи его в аренду или передачи в безвозмездное срочное использование. В соответствии же с п. 2 ст. 22 ЗК РФ сейчас земельные участки могут быть представ­лены в аренду только их собственности.

 

Содержание и особенности права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Этот юридический титул для граждан был впервые в российском законодательстве введен в оборот в 1991 г. с принятием Земельного кодекса РСФСР, который вклю­чил пожизненное наследуемое владение в число прав на землю. Однако после принятия в декабре 1993 г. ныне действующей Конституции РФ Президент РФ своим Ука­зом от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении зе­мельного законодательства Российской Федерации в со­ответствие с Конституцией Российской Федерации» от­менил целый ряд статей Земельного кодекса РСФСР, в том числе и посвященных пожизненному наследуемому владению землей. Таким образом, этот вид права на зем­лю был признан как несоответствующий конституцион­ным нормам. Однако же он продолжал существовать.

Новый Земельный кодекс РФ определил, что впредь представление земель гражданам на праве пожизненно­го наследуемого владения не допускается. Все лица, имеющие земельные участки на данном праве могут бесплатно приобрести эти участки в собственность, но при этом за всеми гражданами, которые получили зе­мельные участки на праве пожизненного наследуемого владения до вступления Кодекса в действие, это право сохраняются так же, как и возможность передать его по наследству. Земельный кодекс РФ внес существен­ные изменения в правомочия землевладельцев, запре­тив любые, кроме передачи по наследству действия по распоряжению земельными участками. До сих пор зем­левладельцы могли сдавать участок в аренду или без­возмездное срочное пользование (ст. 267 ГК РФ).

Переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок осуществляется в результате на­следования в соответствии с нормами гражданского за­конодательства.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежащее наследователю право пожизненного наследуемого вла­дения земельным участком входит в состав наследства й наследуется на общих основаниях. И еще одна особен­ность. В соответствии с Федеральным законом от 15 ап­реля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садо­вые, огородные и дачные земельные участки, предостав­ленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону, т. е. наследование та­ких земельных участков по завещанию запрещено.

 

Содержание договора аренды земельных участков и основные права и обязанности сторон по этому договору

Аренда земельных участков осуществляется только на основе договора. В соответствии с гражданским за­конодательством по договору аренды арендодатель обя­зуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования земельного участка в соот­ветствии с договором, являются его собственностью. Арендатор имеет также отдельные права по распоряже­нию арендованным земельным участком - может сдать его, например, в субаренду. Договор аренды может быть заключен на определенный срок или без указания в до­говоре конкретного срока, т. е. на неопределенный срок. В последнем случае каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора, предупредив об этом дру­гую сторону за три месяца, но для такого договора мо­жет быть установлен и иной срок (ст. 610 ГК РФ).

За земли, переданные в аренду, взимается аренд­ная плата.

Основная обязанность арендатора по договору арен­ды земельного участка - предоставить арендатору зе­мельный участок в состоянии, соответствующем усло­виям договора и целевому назначению земли, в уста­новленный договором срок.

Арендодатель обязан также предупредить арендато­ра о всех правах третьих лиц на сдаваемой им в аренду земельный участок - сервитуте, праве залога и других, поскольку факт передачи имущества в аренду по зако­ну не является основанием для прекращения или при­менения таких прав (ст. 613 ГК РФ).

Арендатор обязан пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением и условием договора аренды.

Он обязан также поддерживать земельный учас­ток в надлежащем состоянии и нести расходы на его содержание (если иное не установлено договором аренды или специальным законом).

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог или внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйствен­ных обществ и товариществ или нового взноса в произ­водственный кооператив.

Арендатор вправе передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника участка при условии его уведомления, если договором не пре­дусмотрено иное.

 

5.4. Содержание безвозмездного срочного пользования земельным участком

Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бес­платно, а от постоянного (бессрочного) пользования зем­лей - временным характером отношений.

При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный зако­ном (для земельных участков, находящихся в государ­ственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной соб­ственности), или на период трудовых отношений (так называемые «служебные наделы»).

Из земель, находящихся в государственной или му­ниципальной собственности, земельные участки в без­возмездное срочное пользование предоставляются толь­ко государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также орга­нам государственной власти управления.

гарен- ьсвои вн- эиз- астка те пре- t бес- зя зем-
Порядок заключения и исполнения договора безвоз­мездного использования регулируется нормами ст. 689- 701 ГК РФ.

По договору безвременного срочного пользования земельным участкам одна сторона обещается передать другой стороне земельный участок в пользование бес­платно на определенный срок (или без указания конк­ретного срока), а другая сторона обязуется использо­вать земельный участок в соответствии с ее целевым назначением и условиями договора и вернуть его соб­ственнику в надлежащем состоянии.

Договор безвозмездного пользования земельным уча­стком прекращается в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юридического лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица - собственни­ка, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику). К новому собственни­ку также переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земель­ного участка.

 

5.5.Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Современное российское гражданское законодатель­ство рассматривает сервитут, как правило, одного лица пользоваться в установленном объеме недвижимым иму­ществом другого лица. В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества, в том числе земельного участка, вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка предос­тавления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Такого рода сервитут Земельный кодекс РФ называет частным сервитутом. Он может ус­танавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуата­ции линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также дру­гих нужд собственника земельного участка, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Земельный кодекс РФ ввел также понятие публич­ного сервитута. Публичный сервитут устанавливается в интересах не отдельного собственника, а для обеспече­ния интересов государства, местного самоуправления, в случаях когда не требуется изъятие земельного участ­ка. В соответствии со ст. 23 ГК РФ публичные сервиту­ты могу устанавливаться:

- для прохода или проезда через земельные участки;

- для использования земельного участка в целях ре­монта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспор­тной инфраструктуры;

- для размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и проездов к ним;

- для проведения дренажных работ на земельном уча­стке;

- для забора воды и водопоя;

- для прогона скота через земельный участок;

для сенокоса или пастьбы скота на земельных учас­тках в сроки, продолжительность которых соответ­ствует местным условиям, обычаям, за исключени­ем таких участков в пределах земель лесного фонда;

- для свободного доступа к прибрежной полосе. Праву сервитута присущи следующие принципы:

1) обременение сервитута ложится на недвижимое иму­щество, принадлежащее субъекту на праве собствен­ности;

2) собственник земельного участка вправе распорядить­ся им по своему усмотрению, при этом переход пра­ва собственности иному лицу упраздняет сервитута;

3) сервитут устанавливается не в интересах лица, а в интересах и в пользу неподвижного имущества, нахо­дящегося в собственности, владении или пользовании. Поэтому сервитут неотчуждаем. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залогами, иной сделки. На обременение сервитутом зданий и сооружений распространяются положения земельного сервитута.

Защита права сервитута осуществляется в судебном порядке. Иск подается лицом, имеющим право на сер­витут. Ответчиком по иску является собственник иму­щества, обремененного сервитутом. Защита права сер­витута осуществляется следующими способами:

1. Признанием права сервитута в том случае, если соб­ственник отказывает истцу в установленном закон­ным порядком праве.

2. Восстановлением положения существующего да на­рушения права сервитута.

3. Пресечением действий, нарушающих право серви­тута или создающих угрозу этого нарушения.

4. Самозащитой права (в рамках этого права облада­тель права сервитута может сам произвести действие, пресекающее нарушение его прав, соразмерные с на­рушением. Такими действиями могут быть, напри­мер, снос части забора, препятствующего проезду).

5. Возможностью возмещения убытков и компенсаци­ей материального вреда.

В качестве защиты права сервитута могут применять­ся и иные способы, предусмотренные законодательством.

 

Лекция 6

Земельный контроль



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-02-22; просмотров: 216; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 44.213.75.78 (0.125 с.)