Основания возникновения права государственной и муниципальной собственности на землю

Земельный кодекс РФ выделяет три основания воз­никновения права государственной и муниципальной собственности на землю.

1. Указание непосредственно в федеральном законе на принадлежность земельных участков. Например, Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» установил, что исключи­тельно к федеральной собственности относится государ­ственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий и т. д.

В муниципальной собственности находятся земель­ные участки, признанные таковыми не только федераль­ными законами, но и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

2. Акты Правительства РФ об утверждении переч­ней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции и муниципальных образований возникает право соб­ственности при разграничении государственной собствен­ности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграниче­нием государственной собственности на землю, - в со­ответствии с Федеральным законом от 17 июля 2001г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собствен­ности на землю» (утратил силу с 1 июня 2006 г.).

Если между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или муниципальными образова­ниями возникнет спор о разграничении государствен­ной собственности на землю, то он должен разрешаться заинтересованными сторонами с использованием согла­сительных процедур, а в случае недостижения согласо­ванного решения спор подлежит рассмотрению в суде.

3. Приобретение земельных участков Российской Фе­дерацией, субъектами Российской Федерации или муни­ципальными образованиями в результате сделок у граж­дан, юридических лиц, других субъектов Российской Фе­дерации или муниципальных образований, а также при получении их от граждан в порядке наследования и по другим гражданско-правовым основаниям. Так, в госу­дарственную или муниципальную собственность посту­пают земельные участки, выкупленные у собственни­ков для государственных или муниципальных нужд в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ, а также конфискованные или реквизированные в порядке, ус­тановленном ст. 50 и 51 Земельного кодекса РФ. Госу­дарственной собственностью становятся земли, нацио­нализированные в установленном порядке (ст. 235 ГК РФ), муниципальной собственностью - бесхозные зе­мельные участки (ст. 225 ГК РФ).

Также в государственной и муниципальной собствен­ности могут находиться не предоставленные в частную собственность участки из перечня земель, указанных в Земельном кодексе РФ, например, если на этих земель­ных участках располагаются недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; если под поверхностью этих земельных участков находятся уча­стки недр федерального формирования; занятые прива­тизированным имуществом, находящиеся до его прива­тизации в собственности субъектов РФ; участки земель запаса в пределах муниципальных образований, если на них не располагаются недвижимое имущество, нахо­дящееся в государственной собственности и пр.

4. Российская Федерация и ее субъекты могут безвоз­мездно передавать находящиеся в их собственности зе­мельные участки в собственность муниципальных обра­зований для обеспечения их развития, в том числе и из земель, находящихся за пределами границ муниципаль­ных образований.

 

4.7. Субъекты права частной собственности на землю

Статья 213 ГК РФ устанавливает, что в собственнос­ти граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имуществ, которые в соответствии с законодательством не могут им принадлежать (в отношении земель - это земли, изъя­тые из оборота). В собственности граждан и юридичес­ких лиц может быть любое количество земельных участ­ков любой площади и любой стоимости. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юриди­ческие лица не могут обладать на праве собственности только земельными участками, находящимися на при­граничных территориях, перечень которых устанавли­вается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством, однако пока соответствующий указ Президента РФ не будет принят и не вступит в силу, указанные лица вообще не могут приобретать земельные участки в собственность. Кроме того, федеральными за­конами могут быть особо установлены территории, на которых запрещается приобретение земельных участков в собственность иностранцам. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также иностранные юридичес­кие лица пока могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В отношении юридических лиц как собственников земли также существует ряд особенностей. Собствен­никами земли могут быть все коммерческие и неком­мерческие организации, кроме государственных и му­ниципальных предприятий и финансируемых собствен­никами учреждений, а общественные и религиозные организации (объединения) и различные фонды явля­ются собственниками приобретенной ими земли, но мо­гут использовать ее только для целей, предусмотрен­ных их учредительными документами.

 

4.8. Виды права частной собственности на землю

Граждане и юридические лица могут обладать пра­вами на землю индивидуально и совместно. В случае индивидуального права собственности на землю все права и обязанности сосредоточены у одного физического или юридического лица.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество, нахо­дящееся в собственности двух или нескольких лиц, при­надлежит им на праве общей собственности. Это право может возникнуть по желанию самих собственников или по закону. Например, правом общей собственности на земельный участок в соответствии с Гражданским ко­дексом РФ наделены супруги, если они приобрели этот участок во время брака, члены крестьянского хозяй­ства и т.д.

Земельный участок может находиться в общей соб­ственности с определением доли каждого из собствен­ников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Владение, пользование, распоряжение земельным учас­тком, находящимся в общей собственности, осуществ­ляется по согласию всех собственников (ст. 246 ГК РФ).