Как осуществляется международное многостороннее регулирование внешней торговли?

Международное многостороннее регулирование ведется по двум основным направлениям:

1) Регулирование через международные организации.

В рамках ООН регулирование мировой торговли осуществляется Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Одновременно с ними действуют ВТО и Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО.

С точки зрения степени охвата современно международной торговли (около 97% в начале 2004г.) крупнейшей организацией является ВТО.

Ее предшественником явилось Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве в 1947 г. ГАТТ представляло собой многостороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц.

ВТО, основанная в 1995 году, представляет собой целую систему соглашений: ГАТТ, Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), С оглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС).

Основу деятельности ВТО составляет ГАТТ-1994, главными принципами которого являются:

1. Режим наибольшего благоприятствования (осуществление торговли без дискриминации).

2. Принцип правомочности применения тех или иных средств внешнеторгового регулирования (в соответствии с которым за­щита отечественной промышленности от иностранной конкурен­ции может осуществляться только путем установления таможен­ных пошлин, а не количественных ограничений).

3. Сокращение пошлин в результате многосторонних перего­воров и исключение возможности их повышения в дальнейшем.

4. Предоставление консультаций странам-участницам с це­лью урегулирования проблем международной торговли (т.е. все возникающие в рамках ГАТТ проблемы международной торговли должны решаться путем переговоров).

5. Развитие международной торговли на основе справедли­вой конкуренции.

6. Предоставление льготного режима международной торговли или развивающихся стран.

7. Заключение региональных торговых соглашений.

8. Установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.

В качестве одного из основных принципов ВТО выступает также национальный режим. Применительно к товарам и услугам иностранного происхождения, он означает, что после того как к ним будут применены меры внешнеторгового регулирования, они обращаются во внутреннем торговом обороте страны на тех же основаниях, что и национальные товары и услуги.

Эти принципы выработаны на базе мировой практики и определяют не только многосторонние условия международной торговли, но и положены в основу национальных торгово-политических систем, национального регулирования взаимосвязей между внешним и внутренним рынками.

2) Международные товарные соглашения (не входят в юрисдикцию ООН) по отдельным видам товаров: ОПЕК-нефть, МОКК-какао, МОК-кофе, МОС-сахар, МОНК-натур.каучук и т.п.

 

Структура и функции ВТО.

Предшественником ВТО явилось Генеральное соглашение по тарифам и торговле, или ГАТТ (подписано в Женеве 30 октября 1947 г). ГАТТ/ВТО входит в систему ООН.

ГАТТ выполняло три функции:

1. оказывало воздействие на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли;

2. являлось форумом для переговоров, делающих торговые отношения более либеральными и предсказуемыми;

3. урегулировало споры.

Основная цель ГАТТ — обеспечение безопасности и предсказуемости международных торговых отношений путем:

* ликвидации таможенных и других торговых ограничений;

* устранения всех форм дискриминации в международной торговле в целях повышения уровня жизни и обеспечения полной занятости;

* повышения реальных доходов и спроса;

* улучшения использования сырья;

* роста производства и торгового обмена.

ВТО продолжило выполнение этих целей и функций. ВТО официально действует с 1995 г. В течение этого года почти все государства, бывшие участницами ГАТТ, вошли в состав ВТО на правах стран-учредителей.

В организационном плане ВТО более жесткая организация, чем ГАТТ, которую она сменила. ВТО сегодня — это более 150 государств, тесно связанных в торговом регулировании системой из многих десятков многосторонних договоров и соглашений, которые касаются важнейших проблем торговли промышленными товарами и товарами агропромышленного комплекса, торговли услугами, а также торговых аспектов инвестиций. Примеры таких соглашений - ГАТТ, Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), С оглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС).

Основу деятельности ВТО составляет ГАТТ-1994, главными принципами которого являются:

1. Режим наибольшего благоприятствования (осуществление торговли без дискриминации).
2. Принцип правомочности применения тех или иных средств внешнеторгового регулирования (в соответствии с которым за­щита отечественной промышленности от иностранной конкурен­ции может осуществляться только путем установления таможен­ных пошлин, а не количественных ограничений).
3. Сокращение пошлин в результате многосторонних перего­воров и исключение возможности их повышения в дальнейшем.
4. Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.
5. Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО
6. Предоставление консультаций странам-участницам с це­лью урегулирования проблем международной торговли (т.е. все возникающие в рамках ГАТТ проблемы международной торговли должны решаться путем переговоров).
7. Развитие международной торговли на основе справедли­вой конкуренции.
8. Предоставление льготного режима международной торговли или развивающихся стран.
9. Заключение региональных торговых соглашений.
10. Установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.

Документы ГАТТ/ВТО дают государствам, присоединившимся к ним, целый ряд преимуществ:

• предсказуемость и надежность во внешнеторговых отношениях,
• открытость рынков,
• отказ от дискриминационных ограничений и т.п.

Поэтому заявки в ВТО были поданы многими странами, в числе которых и Россия, присоединившаяся в организации 16 декабря 2011 года, но фактическое вступление анонсировано на осень 2012 года.

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО (когда сессии не собираются, то должность Министерской Конференции берет на себя Генеральный Совет). В подчинении Совета состоит специальная комиссия по торговой политике стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит ещё несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

Во главе организации стоит Генеральный Директор с соответствующим подчиненным ему секретариатом.

 

Россия и ВТО.

Вступление России в ВТО необходимо для того, чтобы РФ не осталась на обочине мирового развития. Россия подавала заявку на вступление в организацию еще в далеком 1995 году, и лишь спустя 16 лет, наконец, была принята в ее члены.

Главные выгоды, которые получит РФ от членства в ВТО следующие:

§ РФ получит возможность включаться в новые формы внешнеторговых связей с учетом своих национальных интересов,

§ российские экспортеры и импортеры получат доступ к унифицированному правовому пространству;

§ будут ослаблены торговые барьеры западных стран для российских товаров;

§ расширятся возможности импорта современных технологий,

§ усилится приток ПИИ; улучшаться условия разрешения торговых споров и конфликтов.

Однако наряду с положительными моментами имеется и ряд отрицательных:

§ подавление хозяйственной активности отечественных производителей,

§ переориентация спроса на импортную продукцию и снижение спроса на отечественную;

§ обострение фискальной проблемы, вследствие сокращения налоговых поступлении (вследствие уменьшения пошлин).

16 декабря 2011 года, Россия была принята в ВТО. Для окончательного вступления теперь нужна ратификация договора российским парламентом.