Международный (въездной и выездной) туризм в России, его развитие. Закон РФ «об основах туристической деят-ти»

Международный туризм бывает въездной и выездной. Въездной туризм — это путешествия в пределах страны лиц, не проживающих в стране постоянно. Выездной туризм — это путешествия лиц, постоянно проживающих в стране, но отправляющихся с какими-либо целями в другую страну. Кроме того, выделяют: внутренний т-м (путешествия лиц, постоянно проживающих в стране, по территории страны), а в его составе — туризм социальный и самодеятельный. Обычно страны заинтересованы в развитии въездного туризма, так как это привлекает в страну валютные ресурсы, стимулирует экономическую активность. Фирмы, которые занимаются развитием въездного туризма, получили название рецептивных (принимающих) фирм. В России, огромной по площади и разнообразию природных условий стране, туристические ресурсы используются недостаточно.

Классификация туризма:

· Путешествия с целью развлечения и отдыха составляют основу международного туристического обмена. На их долю приходится более половины всего спроса (оздоровительные, познавательные, любительские, спортивные поездки) В России - горнолыжный спорт и туризм (в Приэльбрусье (Кабардино-Балкарская республика) и Карачаево-Черкесской республике), круизы (Москва - Санкт-Петербург, по Волге и сибирским рекам: Лене, Енисею, Оби, Амуру), в Мурманскую область ежегодно приезжают тысячи любителей рыбной ловли, в их числе туристы из Скандинавии, Европы, США, которых доставляют на место на вертолетах в лесные глубинки, куда не добраться на машине.

· Деловой туризм охватывает поездки со служебными целями без получения доходов по месту командирования. Деловой туризм можно подразделить на собственно бизнес-поездки, конгрессно- выставочный и инсентив-туризм (побудительный, поощряющий), представляющий собой поездки, которыми фирма награждает своих сотрудников за высокие показатели в работе.Особой популярностью в России данный вид туризма пользуется в столице - Москве.

· Образовательный туризм — поездки с целью получения образования за рубежом

· Экологический туризм представляет поездки в особо охраняемые природные территории, девственные места, заповедники, заказники с исследовательскими и промысловыми целями. Выделяют четыре вида экотуризма: научный туризм; туры истории природы; приключенческий туризм; путешествие в природные резерваты. В список мирового наследия ЮНЕСКО входит пять российских природных объектов: девственные леса Коми, озеро Байкал, вулканы Камчатки, золотые Алтайские горы, Западный Кавказ.

· Одной из разновидностей международного туризма является религиозный туризм. Это паломнический туризм и религиозный туризм экскурсионно-познавательной направленности. В России - монастыри на Валааме и Соловках, Троице-Сергиевой лаврой, Дивеево и др

В Российской Федерации в 2011 г., по данным Минспорттуризма России, выездной туризм увеличился по сравнению с 2010 г. на 38% и составил 13,1 млн российских туристов. В 2000 г. поездки российских граждан с целями рекреации и отдыха посредством туризма составили 4,49 млн. По сравнению с 2010 г. число таких поездок увеличилось почти в 3 раза. Самыми посещаемыми российскими туристами странами в 2011г. оказались Турция (2,2 млн человек), Египет (1,5 млн человек), Италия (362 тыс. человек), Греция (360 тыс. человек), Испания (355 тыс. человек), Германия (349 тыс. че- ловек), на долю которых приходится более 50% выездного туристкого потока.

Причинами сдержанного роста иностранного туристского потока в Россию можно назвать постоянное удорожание стоимости турпакета за счет роста цен на авиа и железнодорожные билеты, другие предоставляемые иностранным туристам услуги, а также ненадлежащее обеспечение безопасности, злоупотребления в отношении иностранных туристов со стороны сотрудников полиции и таможни, визовые формальности и др. Для передвижения по всем странам шенгенской зоны достаточно паспорта и визы, а на территории России иностранные граждане должны проходить регистрацию в органах внутренних дел каждого города, пребывание в котором превышает 72 часа.

В Едином федеральном реестре туроператоров на начало 2012 г. числились 4465 туроператора. Однако из них только 642 компании, или 14,4% от общего числа туроператоров, осуществляют деятельность в сфере въездного туризма. Это говорит о том, что въездной туризм, как одно из приоритетных направлений туризма в России требует дополнительных стимулов к развитию. Однако, несмотря на отрицательное сальдо экспорта и импорта туристских услуг, в России туризм признан одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики.

С начала 90-х годов и вплоть до настоящего времени основными факторами активного развития в России выездного туризма по сравнению с внутренним являются: недостаточное развитие туристской инфраструктуры, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы; несоответствие цены и качества предлагаемых услуг; дефицит квалифицированных кадров; недостаточность механизмов создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую инфраструктуру на федеральном, региональном и местном уровнях; обилие негативной информации о России как о стране, неблагоприятной для туризма; слабое продвижение российского турпродукта на российском и международном рынках туруслуг; неразвитость индустрии развлечений и др.

В РФ туризм регулируется ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 24 ноября 1996 г. № 132 и рядом других нормативных документов. ФЗ определяет принципы гос. политики, направленной на установление правовых основ единого тур. рынка в России и порядок рацион. использ-я тур.ресурсов.. ФЗ рассмат-т туризм как одну из приоритетных отраслей экономики страны. ФЗ «Об основах туристской деятельности» предусматривает возможность предоставления льготных кредитов и прямых бюдж.ассигнований на развитие туризма. С 1995 г. междун. тур. деятельность в России подлежит лицензированию. С 2000 введена сертификация тур услуг. Последние изменения в 2012 году связаны с пунктами о создании объединения туроператоров в сфере выездного туризма для оказания экстренной помощи туристам за пределами РФ, также вводится надзор за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма и устанавливаются меры административной ответственности за правонарушения туроператоров.