Информационные права граждан в России

Право граждан на информацию является одним из важнейших политических и личных прав и возможностей человека и гражданина. Это право основывается на принципах свободы информации и запретительном принципе права.

Право граждан на информацию закреплено в основных международных правовых документах:

Всеобщая декларация прав человека: Статья 19 «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод: Статья 10 «Каждый человек имеет право на свободу выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ».

Информационные права граждан в России:

Конституция Российской Федерации в ст.29 п.4 устанавливает, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Право свободного поиска и получения информации означает право каждого обращаться к органам государственной власти, общественным объединениям, органам и организациям, частным фирмам, другим структурам по вопросам, затрагивающим основные права и свободы, провозглашенные Конституцией РФ, а также получения у них запрашиваемой информации.

Право передавать информацию означает право свободного обмена информацией каждого с каждым.

Право производить и распространять информацию означает свободу каждого на творчество и интеллектуальную деятельность, сопровождаемую созданием новой или производной информации, а также на свободу широкого распространения произведенной информации всеми законными способами.

Эти права могут быть ограничены только законом.

Право на получение информации от государственных органов и органов местного самоуправления также закреплено в ст. 33 Конституции РФ:

«Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

Право на информацию может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. В этой связи в Конституции РФ особое внимание обращено на вопросы защиты государственной тайны (ст. 29).

Существует еще ряд прав, относимых к информационным:

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим полномочия государственных органов и органов

местного самоуправления;

Право на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

Билет № 20

Учреждение телерадиовещательных компаний

Учреждение телерадиовещательных компаний.

1 этап: Написание бизнес-плана (думаю, для Вдовина он не так важен).

2 этап: Регистрация СМИ.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Не требуется регистрация:

СМИ, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, одной образовательной организации или одного промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

В Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) для регистрации СМИ следует подать:

А) Заявление, в котором указывается:

сведения об учредителе (соучредителях)

наименование (название) средства массовой информации;

язык (языки);

адрес редакции;

форма периодического распространения массовой информации;

предполагаемая территория распространения продукции;

примерная тематика и (или) специализация;

предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;

источники финансирования;

сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;

доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания.

Б) Документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины. Также документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом.

СМИ считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

СМИ должны быть зарегистрированы в форме «телеканал».

2 этап: Получение лицензии на вещание.

Телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание.

Лицензирование телевизионного вещания и радиовещания осуществляется Роскомнадзором (Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации.

Вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Федерации в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).

Т.е.: В Законе вводится понятие «универсальная лицензия», т.е. дающая право осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Федерации в любых средах. Важно!!!

Для осуществления кабельного вещания необходимо получить либо лицензию на кабельное вещание на территорию, в пределах которой планируется осуществлять вещание, либо универсальную лицензию.

Для осуществления эфирного вещания сначала необходимо получить универсальную лицензию или лицензию на кабельное вещание, после чего переоформлять ее в связи с изменением среды вещания, наименования вещаемых СМИ, территории распространения, внесения сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания.

После получения лицензии необходимо направить в Роскомнадзор

уведомление по установленной форме с указанием сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору.

Выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ и предусматривающем в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона).

Выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного цифрового вещания либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения с численностью населения 100 тыс. и более человек осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме конкурса

Форма, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сведения об используемых радиочастотах, о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (распространение нескольких телеканалов и радиоканалов с использованием одной радиочастоты), параметрах спутникового вещания вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя, а в случаях проведения торгов (конкурса, аукциона) в лицензию вещателя - победителя торгов.

Одновременно с указанными сведениями в лицензию вещателя - победителя торгов также вносится заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона) программная концепция вещания.

Прим.: когда СМИ участвует в конкурсе, оно прописывает концепцию и тд., а комиссия выбирает уже наиболее значимую для общества.