Право собственности и право пользования природными ресурсами.

 

право собственности - выделяют из круга гражданско-правовых отношений в особую группу. Это особо охраняемые объекты.

o Освоенные и неосвоенные природные ресурсы (недра),

o исчерпамые (ресурсы природные) и неисчерпаемые (воздух)

o Возобновимые (воды, леса) и невозобновимые (минеральные ресурсы, земли)

o Легкодоступные и труднодоступные.

 

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты. Которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйств и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы сохранившие свои природные свойства.

 

Объективное право собственности – установлены в законодательстве правовые нормы определяющие пределы возможных действий собственника по приобретению, владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами и объектами не исключенными из гражданского оборота.

В субъективном смысле – юридически обеспеченную возможность субъекта определенную в законодательстве осуществлять в отношении принадлежащих ему природных ресурсов и объектов свои правомочия владения, пользования и распоряжения в соответствии со ст. 209 ГК по своему усмотрению.

 

Признаки.

1. «овеществленность». Те природные ресурсы которые могут быть предметом присвоения, собственности. (воздух не относится например, солнечная энергия, природные явления)

2. неотделимость. Неотъемлемость природного ресурса от окружающей среды.

3. Отсутствие стоимости. Невозможность определить стоимость как совокупность затрат человеческого труда. Но может быть денежная оценка.

4. Законодательство ограничив основные правомочия собственника как правило в части пользования и распоряжения в силу их особой значимости для общества.

5. Необходимость их рационального использования, установление строгого режима охраны.

 

Формы собственности на природные ресурсы и объекты:

1. государственная

2. муниципальная

3. частная

 

Государственная.

Федеральная и собственность субъектов.

Земельное законодательство шире всего регламентируется.

Водное - федеральная чаще всего, реже другие.

Недра - государственная (федеральная и субъектов чаще всего)

Усиление роли государства (прежде всего федеральная) собственность на природные ресурсы и объекты.

 

Муниципальная.

К РФ, ФЗ об общих принципа организации МСУ.

Специфика

 

- объектами права собственности могут быть земельные участки, предназначенные для обслуживания муниципальных потребностей города.

- объекты носят целевой характер (удовлетворяют определенные потребности - жилищно-коммунальные, санитарно- культурные, бытовые потребности соответствующей территории)

Животный мир, недра - не могут находиться в муниципальной собственности. Природные ресурсы могут! (песок, глина)

 

Частная.

Правовые нормы регулируют, закрепляют, охраняют состояние и их принадлежность гражданам и ЮЛ.

 

Основания прекращения права собственности.

1. при отчуждении собственником природных ресурсов, иные случаи утраты права собственности

2. при выкупе для государственных нужд земельного участка и других природных ресурсов и объектов (предусмотренные законодательством случаи)

3. при обращении на основании решения суда о взыскании на земельный участок и иные природные объекты и ресурсы.

4. При изъятии земельного участка или иного природного объекта и ресурса ввиду их ненадлежащего использования.

Виды права собственности.

 

Вид природного ресурса (объект)	Государственная	Муниципальная	Частная
Земля (земли). Ст. 6 ЗК- понятие земельный участок. Это часть поверхности земли в том числе почвенный слой границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке.	+	+	+
Недра. Являются частью земной коры расположенной ниже почвенного слоя а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков простирающиеся до глубин доступных для геологического изучения и освоения. (25 км-Кольский полуостров- самая глубокая скважина)	+
Добытые из недр полезные ископаемые	+	+	+
Воды. Водный кодекс - водный объект это природный или искусств водоем, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные черты и признаки водного режима.	+ (федеральная!)	Исключения- пруды и обводненные карьеры	Исключение- пруды и обводненные карьеры
Леса. (Лесной участок - собственности на них, но определения нет) В составе земель иных категорий регулируемых законодательством земельным.	+ В составе земель лесного фонда в федеральной собственности	-	-
Животный мир. Это совокупность живых организмов всех видов диких животных постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключит экономические зоны РФ (именно дикие животные)	+	-	-
Атмосферный воздух. (в ФЗ определение) Это жизненно важный компонент окружающей среды представляющий собой естественную смесь газов атмосферы находящуюся за пределами жилых, проиводственных и иных помещений (Его нельзя индивидуализировать. Поэтому минусы. Нельзя сосчитать)	-	-	-
Особо охраняемые природные территории. ФЗ Об особо охран природных территориях- это участки земли, водной поверхности и воздушное пространство над ними где располагаются природные комплексы и объекты которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями ОГВ полностью или частично из хозяйств использования и для которых установлен режим особой охраны.	+	+ только на 2 вида- курорты и лечебно- оздоровительные местности	-

 

 

право природопользования.

 

Использование природы так называемое. Лечебно- оздоровит, рекреационные, экономические интересы - хозяйственные цели.

 

Это комплексный правовой институт, его составляющие земельное, водное, лесное и другие отрасли права.

 

Совокупность однородных правовых норм (институтов) устанавливающих основные условия, принципы и порядок природопользования, основания его возникновения, изменения и прекращения, а также содержание прав и обязанностей всех видов природопользователей. (объективный смысл)

 

Принципы.

1. прогнозирования и программирования соответствующих видов природопользования.

2. рационального и эффективного использования. Значит научно обоснованное. Правовой гарант - меры юридической ответственности за нерациональное использование.

3. устойчивого природопользования. (Судебная защита восстановления нарушенных прав)

4. платности использования всех видов природных ресурсов (имеется в виду специальное природопользование. Спец разрешение, заключение договора.)

5. целевой характер природопользования

6. минимизации ущерба экологического вреда окружающей природной среде и экологической безопасности населения.

 

Виды права природопользования.

1. По видам объектов эксплуатируемых.

2. Землепользования, лесопользование, пользование животным миров.

3. по сферам человеческой деятельности. Промышленности, транспорте, с/х.

4. По основаниям возникновения права. Право общего и специального природопользования. (спец документы разрешит, заключение договоров - гражданско-правовые сделки) Животный мир- охота пример, на основании лицензии.

 

Содержание права природопользования.

Прежде всего, предоставляет субъектам совокупность прав и обязанностей по использованию и охране природной среды.

Общие параметры

1. вид природного ресурса имеет значение (6 видов недропользования например)

2. определяются титулом права на основании, которого используют тот или иной природный ресурс.

3. Социально-экономическим и экономико-экологическим характером использования того или иного природного ресурса.

Общие права субъектов природопользования:

1. свобода хозяйствования и самостоятельность в определении способов хозяйственной деятельности, характерной для обладателей права собственности, а также для основных видов природопользования.

2. Право использовать результаты хозяйственной деятельности.

3. Право возводить хозяйственные постройки.

4. Право требовать проведения государственной регистрации недвижимого имущества и всех разрешаемых сделок с ним.

5. Право получать информацию о качественном состоянии и количественных характеристиках состояния природных ресурсов.

6. Право на возмещение убытков, потерь, упущенной выгоды и др.

 

Общие обязанности субъектов права природопользователей:

1. обеспечение рационального и эффективного использования предоставленного природного участка.

2. Использование строго по целевому назначению, осуществление только конкретных видов природопользования (указаны в лицензии и иных документах).

3. Использование предоставленного участка способами, исключающими ухудшение его качества и отрицательное воздействие на окружающую среду.

4. Проведение мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство ресурсов.

5. Возмещение ущерба от экологического вреда, причиняемого нарушением природоресурсного законодательства тому или иному природному ресурсу и др.

 

Основания возникновения и прекращения права природопользования:

1. акты государственных органов (Постановления и распоряжения Правительства РФ, решение Правительства РФ)

2. лицензия (выдается уполномоченным федеральным органом)

3. Акты государственных органов субъектов РФ

4. Решения органов МС

5. Сделки и договоры.

6. Наследование.

7. Решение суда.

8. Заключение трудового договора/контракта

9. Государственная регистрация актов, сделок, договоров и

 

Основания прекращения права природопользования:

1. смерть гражданина и ликвидация ЮЛ

2. добровольный отказ от использования природных ресурсов

3. прекращение трудового договора

4. совершение виновных действий

 

Право природопользования прекращается либо автоматически, либо актом органа, предоставляющим лицензию, либо решением суда.

 

 

Экологическое управление.

 

Виды экологического управления:

1. государственное

2. муниципальное

 

Гринчук: государственное, общественное, производственное, муниципальное и отраслевое управление.

 

Государственное управление — иполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти РФ и ее субъектов, направленная на организацию охраны и воспроизводства природных объектов и комплекса, предотвращение вредных воздействий на природу и человека, поддержание благоприятного состояния оркужающей среды.

 

Объект государственного управления: общественные отношения в области охраны окружающей среды, а также совокупность возможностей субъектов управления подчинять своей воле деятельность людей, издавать акты, осуществлять организацию деятельности.

 

Предмет: хозяйственная, культурная и иная деятельность ФЛ и ЮЛ, а также деятельность государственных органов и органов МС, осуществляемая на территории РФ и оказывающая влияние на состояние природных объектов и комплексов.

 

Муниципальное экологическое управление — деятельность органов МС, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствиях.

 

Экологическое управление — совокупность осуществляемых субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательств.