Государственное экологическое управление.

 

Органы общей компетенции (президент (определяет основные направления внешней и внутренней политики, в том числе экологической; определяет государственную стратегию в области охраны окружающей среды; субъект законодательственной инициативы по экологическим вопросам; подписывает международные документы, в том числе в экологической сфере)) и органы специальной компетенции.

 

Правительство РФ (см. ФКЗ о Правительстве):

1. обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды

2. Занимается разработкой и реализацией государственных экологических программ

3. координирует деятельность министерств в области охраны окружающей среды.

4. Принимает решения об организации особо охраняемых природных территорий федерального значения.

5. Регулирует природопользование и развитие минерально-сырьевой базы РФ

6. организует деятельность по охране и рационаьному использованию природных ресурсов, координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению опасности и последствий

 

Органы исполнительной власти субъектов РФ:

Полномочия, аналогичные правительству в пределах их юрисдикции.

 

Федеральное Собрание РФ и органы законодательной власти субъектов (некоторые авторы отнят)

Специальная компетенция — органы государственной власти, специально уполномоченные Правительством РФ и Президентом РФ выполнять соответствующие экологические функции.

 

Министерство природных ресурсов и экологии

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РосТехНадзор)

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (РосГидроМет)

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (РосПриродНадзор)

Федеральное агентство по недропользованию (РосНедра)

Федеральное агентство водных ресурсов (РосВодРесурсы)

 

Министерство сельского хозяйства

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Федеральное агентство лесного хозяйства

 

федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

Министерство здравоохранения и социального развития

Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека, счастья, радости и

Министерство внутренних дел

 

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности, находящихся в ведении ведомств и агентств, дача поручений, отмена противоречащих законодательству постановлений агентств и служб, обладает правом нормативного регулирования.

 

Функции государственных органов:

1. информационная функция

o мониторинг окружающей среды (сбор и обобщение информации, прямо или косвенно связанной с состоянием природно-ресурсного потенциала и характеризующей экологическую обстановку);

o ведение кадастров,

o ведение реестров природных ресурсов,

2. прогнозирование и планирование мероприятий в области охраны окружающей среды

3. нормирование воздействия на окружающую среду

4. экологическая экспертиза и иные виды экспертиз, связанные с недопущением ухудшения окружающей среды

5. распоряжение природными ресурсами, выдача разрешений на воздействие на окружающую среду

6. государственная регистрация прав на некоторые природные объекты

7. экологический контроль

8. организация экологического воспитания, образования, научных исследований

9. координационная функция

10. международное сотрудничество

 

Полномочия органов специальной компетенции:

1. министерство природных ресурсов и экологии (постановление правительства от 29 мая 2008 года №404). Орган осуществляет функции по выработке государственной политики и правовому регулированию в сфере изучения, использования, охраны природных ресурсов, в сфере гидрометеорологии, мониторинга ОС. Может издавать НПА, готовит ежегодный доклад о состоянии окружающей среды. Утверждение такс и тарифов, различные лесохозяйственные регламенты. Не вправе осуществлять функции по контролю и надзору

2. РосПриродНадзор (постановление правительства от 30 июля 2004 года №400). Осуществляет контроль и надзор в области охраны объектов природного мира, в области организации и функционирования особо-охраняемых природных территорий (о_ОЁПТ), за использованием недр, водных объектов, природных ресурсов на континентальном шельфе и др. Выдает лицензии, ведет государственный учет, мониторинг и кадастр объектов природного мира и др.

3. РосГидроМет. Учет поверхностных вод, осуществляет ведение единого государственного фонда данных о состоянии ОС, ведет государственных мониторинг атмосферного воздуха, мониторинг экологической системы озера Байкал, мониторинг континентального шельфа и др.

4. РосТехНадзор (положение от 30.07.04 №401). Осуществляет контроль и надзор за использованием атомной энергии, ядерных установок, различных гидротехнических сооружений, выдает разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, ввоз и вывоз отходов, утверждает нормативы образования отходов, регистрирует опасные производственные объекты и ведет учет таких объектов, ведет государственный кадастр отходов, проводит государственную экологическую экспертизу и др.

5. РосВодРесурсы (положение от 16 июня 2004 года №282). осуществляет ведение государственного водного реестра, регистрация договоров на водопользование, осуществляет ведение российского регистра водно-технических сооружений, осуществляет мероприятия по охране водных ресурсов.

6. РосНедра (положение от 17 июня 2004 года №293). Государственное геологическое недр, экспертиза проектов изучения, проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами, ведет государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и др.