Административно-процедурное производство.

АПП – управленческие действия, выражающиеся в акциях позитивного хар-ра, не связанные с осуществлением чисто юрисдикционных функций. Отличие от административно-юрисдик-ционного производства:

1) предмет процедурного производства (индивидуальные административные дела бесспорного хар-ра); 2) правовая оценка поведения лица не является обязательной (может учитываться в качестве одного из условий удовлетворения определенных ходатайств); 3) не имеет результатом применения принудительных мер (результат – удовлетворение зако-нных запросов физ и юр лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата; 4) возможно совершение правоохранительных действий иного хар-ра (факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности).

Виды процедурных производств:

1) лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).

Лицензионно-разрешительное производство (осуществляются на основании (ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

К лицензир видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление к-рых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, зако-нным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности гос-ва, культурному наследию народов РФ и регулирование к-рых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юр лицу или ИП на срок не менее 5 лет и бессрочный (может быть продлен по заявлению лицензиата)

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

1)обеспечение единства эконом пространства на тер-рии РФ;2)установление единого перечня лицензируемых видов деятельности; 3)установ-ление единого порядка лицензирования. 4) установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкрет-ных видов деятельности;5)гласность и открытость лицензирования;6)соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

полномочия:предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;приостановление действия лицензий;прекращение действия лицензий; ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; ко-нтроль за соблюдением лицензиатами; обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий. Упрощенный порядок лицензирования: заявление о переходе на упрощенный порядок лицензирования, договор страхования гражд ответственности или сертификат соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам(15 дней)Общий порядок лицензирования: заявление о предоставлении лицензии

а)реквизиты юр лица наименование, и организационно-правовая форма, место нахождения, адреса мест осуществления лицензир вида деятельности, гос регистрационный номер записи о создании юр лица и сведения о постановке в ЕГРЮЛ

б)ФИО ИП, м/жительства, адреса мест осущес-твления лиценз вида деятельности, документы удостоверяющ личность, сведения о постановке в ФНС, ЕГРИП, основной гос регистрационный номер записи о гос регистрации ИП идентификационный номер налогоплательщика, квитанция об оплате.

Рассмотрение заявление (экспертной комиссией проводится экспертиза). Решение о выдаче или об отказе в выдаче принимается в течение 45 дней Основания для отказа: 1) наличие недостоверной или искаженной информации в документах; 2) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления данного вида деятельности, и условиям безопасности.

Формы разрешительной системы:

Лицензирование.

Регламентация деятельности, связанной с обеспечением безопасности (организация МВД РФ деятельности органов ВД по выдаче (аннулированию) специальных разрешений(лицензий) на занятие видами деятельности (произво-дствами, работами), подлежащими лицензированию в системе МВД РФ, по контролю за осуществлением этих видов деятельности). Разрешения органов ВД на производство взры-вных работ, въезд в пограничную зону, на осуществление частной детективной и охранной деятельности.3) Регламентация деятельности,

Отмены решения не установлен ФЗ; 7) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя ФС, ФА руководителей тер-риальных органов ФС, ФА (за исключением руководителей тер-риальных органов