Административный надзор обычно связан с применением административного принуждения (надзорные органы используют административ-

Но-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры административно-процессуального обеспечения, административ-

Ные наказания (они являются одновременно ор-ганами администр юрисдикции)) (органы внеш-него контроля таким объемом административно-принудительных полномочий не обладают).

Признаки административного надзора:

1) отсутствие организационной подчиненности субъектов надзора и поднадзорных объектов;

2) возможность оценки деятельности поднадзорных объектов только с точки зрения законности и по достаточно узкому кругу специальных вопросов;

3) невозможность вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объекта надзора;

4) наличие специального объекта надзорной деятельности (норм, правил, требований, стандар-

Тов, содержащихся в нормативных актах, и их

исполнение физ и юр лицами);

5) возможность самостоятельного применения

Мер админ принуждения (в случаях обнаруже-

ния правонарушений или возникновения угроз безопасности различным объектам);

Строгое ограничение данных мер принужде-

Ния правовыми рамками (наличием юрисдикци-онных полномочий).

Админ надзор – особый вид гос управленческой деятельности, осуществляемой специальными

органами исполнит власти в отношении органи-зационно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных

Лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требо-ваний с использованием комплекса мер админ

Принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.

Фед органы исполн власти, основной деятель-ностью к-рых является административный над-

зор (федеральные службы, инспекции в федера-льных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, территориальные

органы надзора).

Деятельность органов административного над-зора направлена на соблюдение специальных норм, действующих во всех или многих отрас-

лях и сферах управления, независимо от ведом-ственных границ (цель – обеспечение безопасности граждан, общества, государства, а также надлежащее качество продукции, работ, услуг).

Администартивный процесс.

Исполн власть реализуется в различных действиях (характеризуются как государственно-управленческая деятельность). Данная деятельность имеет процессуальную форму (процесс – совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления деятельности).Назначение процесса – реализация норм материального права.Административный процесс – деятельность по реализации материальных АПН. Его предназначение – обеспечение применения материальных АПН в сфере гос управления в целях достижения юридических результатов (последствий), предполагаемых диспозицией нормы (соответствующих правил должного поведения).Данная функция – прерогатива субъектов исполн деятельности, осуществляемая в процессуальной форме.

Процесс правоприменения включает правоприменение и правоохранение:

Обеспечение соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции материальных АПН); 2) реализацию санкций материальных АПН.

Административно-процессуальная деятельность – основа формирования административного процесса (в правоприменительном и в правоохранительном смысле):

1) административно-процедурная деятельность (распорядительные действия исполнительных органов (должностных лиц) по осуществлению установленных АдПН административных процедур, не связанных с юрисдикцией (порядок реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц));

Административно-юрисдикционная деятельность (осуществление исполнительными органами (должностными лицами) функции правоохраны в порядке совершения юрисдикционных действий (в традиционном их понимании)).

Результат акций, совершаемые исполнительными органами (должностными лицами), – издание ненормативных (индивидуальных) правовых актов (с их помощью АдПН применяются к конкретным обстоятельствам и лицам).

Указанным способом разрешаются индивидуальные дела в сфере государственного управления (от их характера зависит реализация диспозиции (процедуры) или санкции (юрисдикции) соответствующей материальной АдПН).

Основание административно-процессуальной деятельности – индивидуальные дела (предписания АдПН реализуются в индивидуальных действиях органов по фактам индивидуального характера (по факту совершения административного правонарушения, по факту выдачи разрешение на совершение определенного вида деятельности)).Индивидуальное административное дело – возникающий в сфере государственно-управленческой деятельности вопрос, связанный с применением АдПН и требующий в целях его разрешения распорядительных (оперативно-исполнительных) действий полномочных исполнительных органов (должностных лиц).