Мы поможем в написании ваших работ!
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
|
Юридическая и экономическая ответственность предприятий загрязняющих окружающую среду
Похожие статьи вашей тематики
Юридическая ответственность — это обязательство юридических и физических лиц перед обществом и государством по соблюдению действующих законов по охране окружающей среды. При отсутствии мер наказания, предусмотренных за невыполнения законов, эти законы действовать не будут. Правовая система нашей страны предусматривает четыре формы ответственности: дисциплинарную (включая материальную), административную, гражданско-правовую, уголовную. Физические лица могут нести все виды ответственности, юридические, т.е. предприятия, учреждения и организации привлекаются лишь к административной и гражданско-правовой ответственности. Ответственность наступает в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), Уголовным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, а также в соответствии с природоресурсными и природоохранными нормативными актами. Дисциплинарная ответственностьприменяется при нарушениях работниками предприятий, учреждений, организаций дисциплины труда. Дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организаций. Дисциплинарная ответственность может применяться в случаях, если работники не выполняют свои обязанности, связанные с охраной окружающей среды, т.е. не соблюдают технологические регламенты производственных процессов, требования по своевременному контролю за техническим состоянием очистных сооружений, правила хранения легковоспламеняющихся и токсичных веществ и т.п. Предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В соответствии с нормами трудового законодательства предусмотрена также материальная ответственность тех лиц, должностные обязанности которых связаны с организацией природопользования и охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 238 ТК РФ “Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам”. Административная ответственность. Согласно КоАП РФ административным проступком признается действие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободу граждан. КоАП РФ группирует экологические правонарушения по нескольким направлениям и в нескольких главах. К проступкам, посягающим на государственную собственность, в том числе нарушению прав на недра, воды, леса, животный мир, относятся, например: • пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (ст. 7.3); • самовольная добыча янтаря (ст. 7.5); • самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий (ст. 7.6); • самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд (ст. 7.9); • пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (ст. 7.11). Административные правонарушенияв области охраны окружающей природной среды предполагают посягательства на ряд природных ресурсов: • в отношении земель — порча земель, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, и т.д. (ст. 8.6—8.8); • в отношении недр — нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, нарушение действующих стандартов, норм, правил, условий лицензии, регламентирующих деятельность на континентальном шельфе РФ (ст. 8.10, 8.17); • в отношении водных ресурсов — нарушение правил их охраны, водопользования (ст. 8.13, 8.14); • в отношении лесных ресурсов — нарушение порядка отвода лесосек, нарушение правил лесопользования, нарушение правил в области воспроизводства лесов, незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан, нарушение требований к охране лесов (ст. 8.24—8.31); • в отношении атмосферного воздуха — нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.22, 8.23); • в отношении животного мира — нарушение правил охраны среды обитания, путей миграции, переселения, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных или растений, а также правил охраны рыбных запасов (ст. 8.36—8.39). На руководителей или собственников предприятий, деятельность которых можно квалифицировать как административное правонарушение, могут накладываться следующие взыскания: предупреждение или штраф, максимальный размер которого составляет 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Штраф с предприятий, учреждений, организаций может достигать 2000 МРОТ. Крайними мерами наказания являются приостановление или закрытие предприятия, а также ограничение или лишение права природопользования, т.е. лицензии. Уголовная ответственностьпредусмотрена Уголовным кодексом РФ (УК РФ) за экологические преступления. Экологическое преступление — это виновное, противоправное, общественно опасное деяние, посягающее на установленный в России экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Составы преступлений можно подразделить на две группы. 1. Нарушения экологических требований, норм и правил, которые относятся к окружающей среде в целом: • нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); • нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); • нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); • нарушение ветеринарных правил и правил установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249). 2. нарушение экологических норм и правил, которыми регулируется использование и охрана отдельных природных ресурсов и объектов: • загрязнение вод (ст. 250); • загрязнение атмосферы (ст. 251); • загрязнение морской воды (ст. 252); • нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253); • порча земли (ст. 254); • нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); • незаконная добыча водных животных и растений (ст.256); • нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); • незаконная охота (ст. 258); • уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную Книгу РФ (ст. 259); • незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260); • уничтожение или повреждение лесов (ст. 261); • нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262). Гражданско-правовая ответственностьпредполагает имущественную ответственность предприятия-загрязнителя за вред, который может быть нанесен вследствие его хозяйственной деятельности окружающей природной среды или здоровью человека. Вопрос о возмещении вреда регулируется гражданским законодательством, которое предусматривает полное возмещение вреда, причиненного противоправным и виновным поведением, т.е. правонарушением. В Федеральном законе “Об охране окружающей среды” говорится о вреде, причиненном загрязнением окружающей природной среды, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями. Причинителями вреда являются юридические и физические лица, предприниматели независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, совершившие экологические правонарушения. Причинителем вреда может быть и сама природа: ее стихийные силы, катастрофы (землетрясения, извержения вулканов, оползни и т.п.). потерпевшими также могут быть юридические и физические лица, сама окружающая природная среда с ее объектами, ресурсами.
|