Теория социального государства – основа формирования идеологии социального партнерства

Социальное государство – это правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью человека и создает условия для обеспечения достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого (трудового) потенциала личности. Под достойной жизнью человека понимается его материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием человека – его физическое, умственное и нравственное совершенствование.

Развитие государства как системы взаимоотношений между практической необходимостью и общественным сознанием необходимости милосердия и гуманности по отношению к слабым и немощным. Рождение социальной идеи.

 

- 18 – 19 век – успешное развитие бизнеса, предпринимательства во всех странах, вставших на путь построения капиталистических отношений в обществе. Неуважительное отношение к человеку труда: эксплуатация, отсутствие социальных законов, острые социальные проблемы капитализма;

- 1850 год – Лоренц фон Штайн – вводится понятие «социальное государство», которое обязано поддерживать абсолютное равенство в правах всех членов общества и активно способствовать экономическому и общественному прогрессу своих граждан;

- Введение законов «О пенсиях по старости», «О прогрессивном налогообложении, «О национальном страховании» в Германии введение системы государственного страхования по болезни в 1883 году, в случае увечья в 1884 году и пенсионного обеспечения по старости в 1889 году., в Англии 1909 – 1911 г.г. Далее в Австрии, Австралии, Дании, Канаде, Италии, США и др.

Развитие капитализма в Российской империи в последние годы ее существования шло огромными темпами. Вместе с ростом производственных мощностей, валового национального продукта шел рост рядов рабочего класса. Пролетарии с членами семей составляли в 1879 году 22 млн. человек (17,5 % к общему населению страны), а в 1913 году – 32,5 млн. человек (19,6 %). Росла и заработная плата. С 1904 по 1913 год средняя годовая заработная плата в обрабатывающей промышленности поднадзорный фабричной инспекции возросла с 205,5 рублей до 263,6 рублей. В тоже время в машиностроении и металлообрабатывающей промышленности Петербурга и Прибалтики заработная плата доходила до 511 рублей.

Важным социальным показателем жизни рабочих в думский период Российской империи была продолжительность рабочего дня. В 1900 – 1913 годах рабочий день постепенно сокращался. Если по закону «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» (1 января 1898 г.) продолжительность рабочего дня составляла 11,5 часа, то перед 1914 годом его продолжительность составляла 9-10 часов, как и во всех европейских странах и США.

Развитие капитализма в Российской империи в последние годы ее существования шло огромными темпами. Вместе с ростом производственных мощностей, валового национального продукта шел рост рядов рабочего класса. Пролетарии с членами семей составляли в 1879 году 22 млн. человек (17,5 % к общему населению страны), а в 1913 году – 32,5 млн. человек (19,6 %). Росла и заработная плата. С 1904 по 1913 год средняя годовая заработная плата в обрабатывающей промышленности поднадзорный фабричной инспекции возросла с 205,5 рублей до 263,6 рублей. В тоже время в машиностроении и металлообрабатывающей промышленности Петербурга и Прибалтики заработная плата доходила до 511 рублей.

Важным социальным показателем жизни рабочих в думский период Российской империи была продолжительность рабочего дня. В 1900 – 1913 годах рабочий день постепенно сокращался. Если по закону «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» (1 января 1898 г.) продолжительность рабочего дня составляла 11,5 часа, то перед 1914 годом его продолжительность составляла 9-10 часов, как и во всех европейских странах и США.

Законы о рабочем страховании впервые принятые в думский период существования Российской империи носили для периода 1912 года достаточно прогрессивный характер и стали важнейшим этапом становления нового типа социальной деятельности. В низовых организациях – в страховых товариществах и больничных кассах готовились кадры профессиональных страховых работников, и нарабатывался реальный опыт практической социальной и страховой работы, без которых нельзя было развивать дело социального страхования вширь на другие социальные слои и группы населения Российской империи.

- 1950 – 1960 г. – государство социальных услуг: переход к активной социальной политике, направленной к достижению полной занятости экономически активного населения; доступное и качественное медицинское обслуживание и образование всем гражданам; социальная защита для уязвимых категорий граждан и слоев населения (инвалиды, безработные, больные, дети, материнство и тд.)

- 1960-ые (конец) – 1980 (середина) – «государство всеобщего благоденствия»: ответственность государства за уровень благосостояния всех граждан; стремление достичь в высоком уровне жизни за счет тотального распределения доходов; пополнение страховых фондов из бюджетных средств; защита от не страховых рисков; стимулирование социальной ориентации экономики.

- Экономический кризис 1970-ых годов привел к переоценке стратегии развития социального государства, 1980-ые (середина) – 1990-ые – кризис государства всеобщего благоденствия. Развитие Транснациональных компаний, глобализация.

- 1990-ые – настоящее время – создание трёх основных моделей социального государства:

. либеральная модель – государство отвечает только за минимальные доходы граждан и благополучие наиболее обездоленных слоев населения; стимулирование негосударственных форм страхования, легальных способов повышения доходов граждан; создает условия для создания развитого гражданского общества и его активной деятельности. США, Великобритания, Канада, Австралия, Япония и др.

. корпоративная модель (или континентальная) – государство отвечает за благополучие всех граждан, но при этом часть своих социальных обязанностей передает бизнес - структурам, вовлекает их в социальную деятельность; часть ответственности за работников несет предприятие, которое частично оплачивает медицинские услуги, образование, повышение квалификации..; государство отвечает за социальное обеспечение граждан – пособия нуждающимся. Австрия, Бельгия, Германия, Италия, Ирландия, Франция.

. общественная модель (или социал-демократическая) - государство обеспечивает широкий спектр социальных гарантий, в бесплатной форме (образование, медицина); государство берет на себя значительную часть расходов на социальные нужды. Скандинавские страны – Дания, Швеция, Норвегия и др.